手機含金量超過金礦石 政協(xié)委員建議拓寬回收渠道

    在滬全國政協(xié)委員、上海市人大副主任鄭惠強建議通過社區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)等渠道，建立廢舊手機回收渠道，并制定廢舊手機處置標準。

    澎湃新聞記者 姜麗鈞 實習生 吳櫻蕾

    一噸廢舊手機中至少能提煉出150克黃金、100公斤銅和3公斤銀，而一噸金礦石僅能提取約5克黃金。但是，如處理不當，這些廢舊手機中的鉛、汞、錫等將對生態(tài)環(huán)境造成極大的“災難”。在滬全國政協(xié)委員、上海市人大副主任鄭惠強在今年的全國兩會上遞交提案，建議通過社區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)等渠道，建立廢舊手機回收渠道，并制定廢舊手機處置標準。

    每年廢棄手機超過2億，回收多不規(guī)范

    奇虎360科技有限公司2014年發(fā)布的《舊手機回收價值調(diào)研報告》預計，當年中國更換手機用戶數(shù)量達到2.2億左右，高居世界第一。鄭惠強表示，根據(jù)調(diào)查機構的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由于手機體積小、易儲藏，京、滬、穗等一線大城市近5成的用戶將廢舊手機放在家里閑置，另外一半則通過各種渠道被回收。但是，對于無償回收，公共參與熱情較低，以在上海市率先開展廢舊手機回收的上海電子廢棄物交投中心為例，目前該中心回收的電子廢棄物總量中手機占比不足10%，導致手機回收生產(chǎn)線常常面臨“吃不飽”的窘境。

    鄭惠強了解到，在有償回收市場中，主要通過三種渠道處理：一是能夠正常使用的整機作為翻新機流通到特定市場，作為二手機售賣，其中以蘋果公司的iphone最為普遍。這種渠道的隱患是機主信息極易被不法商販恢復、泄露或售賣。二是某些手機廠商主動回收有用的手機部件和材料，用于制作新機。但近年來該類情況越來越少，主要原因是手機回收和生產(chǎn)的技術、設備不同，廠商收支越來越難以平衡。三是完全無法使用的報廢手機會被徹底回收，交給處理機構拆解、碾壓，提煉有用的金屬資源。由于這種方式處理成本較高，處理機構又不能享受類似家電回收的政府補貼政策，一些監(jiān)管不嚴的地區(qū)出現(xiàn)了大量無證回收企業(yè)，將其拆解處理的集散地變成了巨大的環(huán)境污染源。

    拓寬回收渠道，制定廢舊手機處置標準

    鄭惠強認為，目前，我國廢舊手機市場除原國內(nèi)貿(mào)易部、公安部1998年頒布的《舊貨流通管理辦法（試行）》外，并沒有專門的法律法規(guī)約束監(jiān)管。因此，要加快研究制定相應的法律法規(guī)，明確規(guī)定廢舊手機回收處置的方式方法、管理流程、處置標準、行為準則、監(jiān)管職責，特別要明確回收處置企業(yè)在機主信息保護、環(huán)境污染防控等責任。

    鄭惠強注意到，目前，中國廢舊手機回收主要依靠小商販或者手機維修點收購。他認為，這種不規(guī)范的回收方式，不僅效率低，而且污染環(huán)境的可能性大。因此，鄭惠強在提案中建議，借鑒英國開展的社區(qū)廢舊手機回收計劃，由政府牽頭，在社區(qū)街道、學校、寫字樓等設立專門的廢舊手機回收點，并積極鼓勵社區(qū)志愿者、公益性服務機構積極參與到廢舊手機回收點管理中來。

    同時，他還提出推行運營商強制性回收體系，將其所有門店均作為回收點，并按相關規(guī)定進行后續(xù)處理。鼓勵運營商推出“以舊換新”、“舊手機抵話費”等活動，促進用戶主動將廢舊手機提交回收。還可以在手機銷售企業(yè)營業(yè)點放置已付郵資的信封，用戶可將廢舊手機免費投寄到回收公司或手機生產(chǎn)企業(yè)。

    針對互聯(lián)網(wǎng)的普及，鄭惠強提出，可以鼓勵有一定技術和資金實力的企業(yè)，探索建立互聯(lián)網(wǎng)回收渠道。例如，推出廢舊手機回收移動端APP，用戶只需上傳其需要處理的廢舊手機型號、購買時間、現(xiàn)有功能等信息，軟件即可實現(xiàn)在線估價、在線議價、在線清除手機信息、在線付款、預約上門取機等服務，為用戶提供便利。

    鄭惠強還認為，有關部門要制定廢舊手機處置標準，合理設定行業(yè)準入門檻，明確企業(yè)資質(zhì)和環(huán)保標準，規(guī)范手機及手機電池中金、銀、鉑、汞、銅、鎳、鎘、鋰等不同重金屬的處理加工方式和處理流程，嚴禁焚燒、掩埋等行為。