姜少冰：當初GSM比CDMA有技術優(yōu)勢

　　我國移動通信發(fā)展20年來，大概經(jīng)歷了兩個階段，在國內(nèi)的移動通信發(fā)展從模擬到數(shù)字階段，GSM、CDMA制式到第三代移動通信發(fā)展階段中，國家相關部門對通信技術標準制式的選擇是綜合根據(jù)各標準技術的優(yōu)劣、實際環(huán)境的適應性、成本、專利等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各方因素決定的。 原郵電部計劃建設司副司長、現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)部科技委員會副主任姜少冰對此向我們進行了詳細的介紹。

　　由于當時模擬網(wǎng)存在頻譜利用率低、設備復雜、成本高、業(yè)務種類受限制以及通話保密性差等問題，且其容量已不能滿足日益增長的移動用戶需求。20世紀90年代初，模擬移動通信已初具規(guī)模，但由于系統(tǒng)成本高，通話費也高，并沒有在大眾中普及。針對實際需求，原郵電部開始了模擬向數(shù)字移動通信過渡的探討，并且對選擇GSM技術制式還是CDMA制式進行了技術研究和準備。當時經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，在我國這樣一個地區(qū)人口密度大的國家，CDMA有頻率利用率高的優(yōu)勢，適應我國人口密度大的國情。當時CDMA制式在宣傳上較GSM有優(yōu)勢,而且高通公司在CDMA上剛起步，提供很多優(yōu)惠條件。郵電部為了驗證CDMA制式，1992年左右在天津建立了試驗網(wǎng)。而后發(fā)現(xiàn)CDMA技術開發(fā)進度慢，在香港試驗網(wǎng)中暴露出一些技術不成熟的問題，而移動發(fā)展的勢頭不允許再等待數(shù)字移動網(wǎng)的建設。1994年原郵電部對此開會討論數(shù)字移動網(wǎng)的制式選擇問題，認為歐洲標準GSM技術相對成熟，并且在國外也進行了相應運行，原郵電部在做了相當技術準備后決定選擇在歐洲發(fā)展比較成熟的GSM制式為我國第二代移動通信發(fā)展技術標準。

　　1999年，朱镕基總理訪問美國前期，美國政府強烈要求CDMA標準進入中國通信市場，同時期的韓國總統(tǒng)金大中訪華時也就希望CDMA技術標準進入中國通信市場進行過商議，當時韓國是世界上第一個實現(xiàn)CDMA商用的國家，CDMA在韓國市場有了相當成熟的發(fā)展。2000年10月，中國聯(lián)通公司表示開始建設一個全國范圍內(nèi)的窄帶CDMA網(wǎng)絡，從而備受關注的CDMA技術在中國有了實質(zhì)性進展。

　　通過技術引進帶動產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展

　　在移動設備供應方面，國內(nèi)2G市場以愛立信、西門子、諾基亞、上貝和摩托羅拉為首的國外廠商占據(jù)了絕對的市場分額。華為、中興和大唐等國內(nèi)企業(yè)剛起步還沒有發(fā)展起來。國產(chǎn)設備廠商當時由于缺乏核心技術，競爭力還遠落后于國外廠商。

　　對此原郵電部制訂了“引進、消化、吸收、創(chuàng)新”的思路。這個思路對今天產(chǎn)業(yè)的群體崛起有深遠的指導意義。國內(nèi)通信產(chǎn)業(yè)通過技術引進，了解并吸收了國外先進的技術，與國外企業(yè)的市場競爭，激發(fā)了國內(nèi)通信產(chǎn)業(yè)的潛能。整個移動通信產(chǎn)業(yè)在2G時代有了跨越式發(fā)展，由技術追隨者成長為技術創(chuàng)新的引領者。2001年5月，中興通訊與中國聯(lián)通簽訂了容量為110萬線、覆蓋全國10個省份的CDMA網(wǎng)絡設備采購合同，此舉打破了國外廠商對中國移動通信設備市場的多年壟斷局面。在我國的發(fā)展中，不但有自主開放設備投入國內(nèi)市場，也出口到了國外。2000年，信息產(chǎn)業(yè)部為了支持我國移動終端開發(fā)和生產(chǎn)，從電信初裝費中提取了5%支持國內(nèi)終端開發(fā)企業(yè)的生產(chǎn)和研發(fā)能力，使得在以后的發(fā)展中打破了移動終端依靠國外廠商提供的局面。

　　在以大唐為主的科研、運營商、制造企業(yè)共同支持下，我國擁有自主知識產(chǎn)權的TD-SCDMA成為國際3G標準。2002年10月30日，在政府主導下，大唐、南方高科、華立、華為、聯(lián)想、中興、中電、中國普天等8家國內(nèi)知名通信企業(yè)一起成立了TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，政府各部門相互配合從政策、資金上給了TD-SCDMA很多的研發(fā)支持，帶動了從通信設備企業(yè)到終端企業(yè)、芯片企業(yè)、配套企業(yè)的整個通信產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以自主知識產(chǎn)權為核心，以中國企業(yè)為主體，以在中國獲得成功商用進而向全球推廣為目標，使得我國移動通信產(chǎn)業(yè)在3G領域有了自主發(fā)展的國際主導權。2006年，TD-SCDMA聯(lián)盟的企業(yè)已經(jīng)擴展到26家，從系統(tǒng)到終端，從核心網(wǎng)到接入網(wǎng)，從芯片到軟件，TD-SCDMA的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷成熟與完善。如今在政府的有力支持下，及產(chǎn)業(yè)鏈各方配合支持，TD-SCDMA已在我國進行了大規(guī)模技術、業(yè)務實驗和驗證，為3G產(chǎn)業(yè)運營作好了充分的準備。

　　積累網(wǎng)絡運營經(jīng)驗

　　在我國移動通信網(wǎng)絡初期規(guī)劃上，由于當時固定電話發(fā)展速度和容量都快于移動電話的發(fā)展，郵電部曾對網(wǎng)絡容量的發(fā)展規(guī)模趨勢預計不足，逐步在實際發(fā)展中發(fā)現(xiàn)計劃和實際用戶數(shù)差距大。當時吳基傳部長對此說過，不能犯保守主義錯誤，要認識到固定電話量按地點、移動終端數(shù)是按人增長的。據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部公布的最新數(shù)據(jù)，截至2007年1月份，我國電話用戶有8.36億戶，其中固定電話用戶3.69億戶，移動電話用戶則有4.67億戶，移動用戶的強勁增長勢頭必將在很長一段時間保持。

　　在網(wǎng)絡編號問題上曾就采用本地號還是網(wǎng)號的兩個方案經(jīng)過多次反復。移動號碼早期使用的是本地號，而后又改為網(wǎng)號，并且在3G時代還將是使用網(wǎng)號。這是基于固定、移動兩種通訊方式在資費和業(yè)務上有所差別，為尊重用戶使用習慣和便于用戶對兩種通訊方式的判斷，所以在3G時代仍采用網(wǎng)號的方案。

　　通過資本運營解決資金問題

　　1997年，中國電信集團（移動）在中國香港、紐約兩地成功上市，中國移動1999年從中國電信集團分拆出來。截止到2001年，中國移動先后從海外市場籌集資金143.6億美元。中國移動通過海外市場的成功融資，有充足資金對GSM移動網(wǎng)進行擴建與改造，加強了其在國內(nèi)移動通信市場的領先地位。

　　姜少冰副主任向我們回憶起，當年郵電部引進外資、爭取政策，積極籌劃中國移動的成功上市這件事時，不勝感慨和高興。我國在開放初期為了創(chuàng)造良好的改革開放環(huán)境，發(fā)揮通信業(yè)基礎性作用，大力發(fā)展通信能力，起初的主要困難是資金短缺，為此原郵電部爭取了很多優(yōu)惠政策，最大限度利用國外貸款，使通訊能力有了很大的提高。但這些方式還只是間接融資，并且我國電信業(yè)也一直未對外開放，為了擴大對外開發(fā)，進行對外直接融資，提升電信企業(yè)的經(jīng)營管理水平，也為了摸索經(jīng)驗，原郵電部在上世紀90年代中后期，利用移動通信發(fā)展機遇，率先選擇廣東、浙江的移動網(wǎng)絡上市，緊跟著江蘇移動上市，均得到了很好的效果。這項工作開創(chuàng)了我國通信資本運作的先例。起初我們對國際資本運作的認識不成熟甚至有些幼稚，雖然得到了國務院的大力支持和各部門的工作配合，但當時對大家來說面對的都是新問題，因此協(xié)調(diào)工作量大，參加這項工作的同志也很辛苦，但今天說來意義重大，首先突破了國內(nèi)通信建設大發(fā)展時期需要巨大資金的瓶頸，利用在國際資本市場上的融資為電信業(yè)服務，也帶來了國有企業(yè)資本的增值，使得后來國內(nèi)的移動通信產(chǎn)業(yè)獲得了快于國民經(jīng)濟發(fā)展水平的速度，再次認真總結(jié)可以有三條經(jīng)驗。一是為電信企業(yè)后續(xù)上市提供了有價值的經(jīng)驗；二是對電信企業(yè)今天的發(fā)展，尤其是推動了我國電信運營企業(yè)規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，在提升了電信企業(yè)經(jīng)營管理水平，適應全球化發(fā)展形式方面積累了寶貴經(jīng)驗；三是為電信業(yè)對外開放，特別是WTO開放提供了經(jīng)驗，甚至為電信體制改革積累了經(jīng)驗。