“大部制”方案今揭曉，信產(chǎn)部可能納入“工業(yè)信息部”

今天下午，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議將舉行第四次全體會(huì)議，聽取國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)華建敏關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明，這意味著國(guó)務(wù)院大部制改革的方案今天將公布。國(guó)家行政學(xué)院多位專家近日分別在中央媒體發(fā)表署名文章，作最后的“思想總動(dòng)員”。文章強(qiáng)調(diào)在能源、工業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域進(jìn)行改革的重要性，并提出在相關(guān)領(lǐng)域的改革內(nèi)容。

環(huán)�？偩稚秊榄h(huán)保部？

文章建議，要提高各級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)在政府決策中的地位，變直屬機(jī)構(gòu)為直接參與政府決策的組成部門

國(guó)家行政學(xué)院是負(fù)責(zé)培養(yǎng)高中級(jí)公務(wù)員、高層次管理人員和政策研究人才，提供政府管理政策咨詢、開展公共管理等領(lǐng)域理論研究的正部級(jí)機(jī)構(gòu)，為國(guó)務(wù)院的直屬事業(yè)單位。

國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授張占斌，3月5日在《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章《強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)》。文章指出，以往的中央政府序列中屬于國(guó)務(wù)院組成部門的機(jī)構(gòu)共有28個(gè)，這些組成部門參與國(guó)務(wù)院的重大決策，政府環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)不在其列，而是劃入18個(gè)直屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專業(yè)性行政事務(wù)的管理。這種機(jī)構(gòu)設(shè)置構(gòu)架不利于環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、政策的統(tǒng)一制定和重大問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。地方環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)同樣存在類似的問(wèn)題。文章建議，要提高各級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)在政府決策中的地位，變直屬機(jī)構(gòu)為直接參與政府決策的組成部門，以強(qiáng)化其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力非常必要。

這個(gè)將國(guó)家環(huán)保總局升格為部委的建議已經(jīng)得到了證實(shí)。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家環(huán)保總局原副局長(zhǎng)王玉慶前天表示，環(huán)�？偩謱⑸�級(jí)為“環(huán)保部”。

成立工業(yè)信息部？

專家建議被外界理解成國(guó)防科工委和信息產(chǎn)業(yè)部合并，成立工業(yè)信息部或大工業(yè)部，國(guó)防科工委部分職能可能并入國(guó)防部

國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部博士顧平安，3月10日在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章《走新型工業(yè)化道路需要整合工業(yè)行業(yè)管理體制和部門》。文章指出，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)都擁有制定各自所屬工業(yè)行業(yè)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃等職能。文章強(qiáng)調(diào)，這種按行業(yè)歸口管理容易引發(fā)相關(guān)部門政策之間的矛盾沖突，造成執(zhí)行上的相互掣肘，甚至在一定程度上造成行業(yè)監(jiān)督的主體越位、缺位，特別是在我國(guó)工業(yè)化快速推進(jìn)時(shí)期，尤其需要有一個(gè)權(quán)威部門對(duì)我國(guó)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃和整體指導(dǎo)。

文章最后指出，為了加快我國(guó)新型工業(yè)化步伐，有必要整合現(xiàn)行的管理體制和部門，將主要行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃方面的職能適當(dāng)集中，由中央政府組建統(tǒng)一的工業(yè)管理部門，建立起與我國(guó)現(xiàn)階段工業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)的、統(tǒng)一的政府工業(yè)管理體制，充分發(fā)揮政府對(duì)工業(yè)化的整體規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。這一建議被外界理解成國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)和信息產(chǎn)業(yè)部合并，成立工業(yè)信息部或大工業(yè)部，國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)部分職能可能會(huì)并入國(guó)防部。