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移動(dòng)通信網(wǎng)(mscbsc)訊(馬秋月/文)據(jù)飛象網(wǎng)記者了解到，繼天津、海南2010年啟動(dòng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)之后，9月20日湖北、云南、江西三省的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)終將啟動(dòng)。然而距離第一批試點(diǎn)工作開(kāi)始已經(jīng)過(guò)去將近四年，今時(shí)今地通信市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，消費(fèi)者轉(zhuǎn)網(wǎng)需求度在降低，加之?dāng)y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)帶來(lái)一系列的工作難度使得運(yùn)營(yíng)商的積極性也不高。此一時(shí)彼一時(shí)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)形式大于內(nèi)容，再去推行意義不大，落地遙遙無(wú)期。
用戶需求降溫
如今，隨著微信等OTT業(yè)務(wù)和各種應(yīng)用的日漸豐富，也將用戶對(duì)傳統(tǒng)手機(jī)卡的黏性大大減低，甚至出現(xiàn)多機(jī)多號(hào)的普遍現(xiàn)象，用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)需求度在降低。
目前三大運(yùn)營(yíng)商均設(shè)置了不同的套餐選擇，價(jià)格上差別越來(lái)越小，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)水平相互間各有伯仲，加上設(shè)置了不少轉(zhuǎn)網(wǎng)門檻，用戶對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的需求已在降溫。
“消費(fèi)者對(duì)資費(fèi)的敏感度下降、運(yùn)營(yíng)商之間的價(jià)格區(qū)別也減小，而且轉(zhuǎn)網(wǎng)出去以后再想轉(zhuǎn)回來(lái)也不順暢，導(dǎo)致攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在市場(chǎng)上叫好不叫座�！睋�(jù)飛象網(wǎng)CEO 項(xiàng)立剛 解釋說(shuō)。
就算用戶對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的熱情不減，但是攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)從開(kāi)始到最后成功，整個(gè)過(guò)程并不順暢，中間會(huì)有種種的限制。例如日前云南省公布攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)必須遵循兩個(gè)重要條件：一是必須實(shí)名制；二是不能跟前運(yùn)營(yíng)商有合約期，包括話費(fèi)返還、協(xié)議購(gòu)機(jī)等營(yíng)銷活動(dòng)。此外，如果已經(jīng)做過(guò)一次攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，需要間隔120天才能再次進(jìn)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。
據(jù)了解，目前云南的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)限于2G和3G號(hào)碼，4G號(hào)碼不在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)范圍之內(nèi)。此外，移動(dòng)的157、188、170專用號(hào)段也不能進(jìn)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。另外，即便符合攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)條件，從手續(xù)上來(lái)看也有門檻。轉(zhuǎn)網(wǎng)后，首先要到新的運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳去換SIM卡，由于各家運(yùn)營(yíng)商手機(jī)制式不一樣，除非是能兼容制式的，否則還要換新運(yùn)營(yíng)商制式的手機(jī)。如此種種，用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的積極性也在諸多限制條件下大大降低。
有數(shù)據(jù)報(bào)告顯示：2013年，天津、海南兩省市超過(guò)1800萬(wàn)手機(jī)用戶中，兩年來(lái)提出轉(zhuǎn)網(wǎng)申請(qǐng)的用戶不到1%，試點(diǎn)地區(qū)僅有約7萬(wàn)用戶成功辦理，申請(qǐng)后攜轉(zhuǎn)成功率僅為36.7%。而截至2013年底，海南移動(dòng)電話用戶數(shù)量為858萬(wàn)戶，但只有30536名用戶申請(qǐng)?zhí)柎a攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)，其中11667名用戶成功攜轉(zhuǎn)。業(yè)務(wù)申請(qǐng)比例僅為0.35%，用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)比例僅為0.14%。
運(yùn)營(yíng)商積極性不高
對(duì)運(yùn)營(yíng)商而言，實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，用戶的數(shù)據(jù)庫(kù)需要調(diào)整，維護(hù)工作要求比較高�！稗D(zhuǎn)網(wǎng)用戶的數(shù)據(jù)修改和更新要求具有很高的及時(shí)性和統(tǒng)一性。根據(jù)用戶改變自身網(wǎng)絡(luò)接入商的選擇，需要對(duì)其數(shù)據(jù)記錄進(jìn)行修改，并提供新的接入路徑�！睒I(yè)內(nèi)人士表示，“這使得運(yùn)營(yíng)商實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策不僅需要進(jìn)行技術(shù)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)改造，需要添加相應(yīng)的設(shè)備并對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行擴(kuò)容和改造，還需要解決好計(jì)費(fèi)、號(hào)碼查詢和一些管理方面的問(wèn)題，這些技術(shù)方面的實(shí)現(xiàn)都需要巨大的投資，同時(shí)也需要一定的時(shí)間�！�
另外，為了降低用戶離網(wǎng)的影響，運(yùn)營(yíng)商不得不付出更多的成本在提高服務(wù)能力上。如攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策實(shí)施四年給美國(guó)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)200億美元的成本，光是維護(hù)費(fèi)用每年就在5億美元以上。為了穩(wěn)定用戶韓國(guó)SKT花費(fèi)了4778億韓元的營(yíng)銷費(fèi)用�？梢灶A(yù)見(jiàn)，運(yùn)營(yíng)商為保有用戶，在維護(hù)和營(yíng)銷方面的費(fèi)用將會(huì)增加。
不管是“主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商”擔(dān)心客戶流失，還是“弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商”擔(dān)心缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，都會(huì)對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策有所保留甚至抵觸，在合理的范圍內(nèi)制定轉(zhuǎn)出“門檻”亦在情理之中。2013年“兩會(huì)”期間，工信部部長(zhǎng)苗圩就曾表示，運(yùn)營(yíng)商對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)設(shè)置障礙，更多的是由于競(jìng)爭(zhēng)。
如果攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)兩端的兩個(gè)主體都沒(méi)有強(qiáng)烈的意愿去攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，并且中間的人為限制和技術(shù)問(wèn)題得不到解決的話，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)落地仍舊遙遙無(wú)期，政策也就真的成了一紙空文。
