電信業(yè)總動員 千億鐵塔資產(chǎn)清查評估啟動

　　本報記者 陳寶亮 北京報道

　　12月1日下午，國資委、工信部聯(lián)合組織中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三家電信運營企業(yè)和鐵塔公司召開全國“鐵塔相關(guān)資產(chǎn)清查評估工作動員會議”。會議明確了三大運營商存量鐵塔資產(chǎn)的清查范圍、資產(chǎn)評估及其交割時間、進度表，千億鐵塔資產(chǎn)的清查評估工作正式啟動。

　　按照鐵塔公司第一次總經(jīng)理座談會上提出的“三步走”戰(zhàn)略，鐵塔公司已經(jīng)正式啟動第二階段。不過，距離完成第二階段，還有一段距離。鐵塔公司人士李清(化名)在接受記者采訪時表示：“現(xiàn)在是啟動清查評估，等評估完成了還有審批工作，有上市公司程序，都通過之后才能完成資產(chǎn)注入。那個時候，才能說完成第二步�！�

　　節(jié)約建設(shè)成本

　　2014年7月，三大運營商宣布，聯(lián)合出資100億元現(xiàn)金，成立中國鐵塔股份有限公司。其中，中國移動、中國聯(lián)通和中國電信將分別出資40.0億元、30.1億元和29.9億元，分別占股40.0%、30.1%、29.9%。鐵塔公司經(jīng)營范圍包括：主營鐵塔的建設(shè)、維護和運營，兼營基站機房、電源、空調(diào)等配套設(shè)施和室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)、維護和運營。

　　成立之初，鐵塔公司就確定了6位高管、8名董事，后于8月底完成了全國31個省分公司總經(jīng)理的選聘。李清告訴記者：“目前，已經(jīng)有28個省分公司揭牌成立；鐵塔公司完成了總部、省、地市三級機構(gòu)的組建，并且人員基本就位�！�

　　今年9月，鐵塔公司召開第一次總經(jīng)理座談會。會議上，鐵塔公司明確提出了“三步走”戰(zhàn)略：第一步，2014年年底前形成對增量鐵塔、站址資源及附屬設(shè)施的新建能力。第二步，完成對三家電信企業(yè)相關(guān)存量資產(chǎn)的注入和收購。第三步，引入民間資本實現(xiàn)混合所有制，在此基礎(chǔ)上擇機上市。

　　事實上，早在鐵塔公司成立之初，就已經(jīng)明確“用一年時間完成三家電信企業(yè)存量鐵塔資產(chǎn)的注入工作”的目標(biāo)。本次會議再次提出：“三家電信企業(yè)與鐵塔公司在2015年8月底前完成存量鐵塔資產(chǎn)交割�！�

　　鐵塔公司協(xié)調(diào)組辦公室主任、國資委企業(yè)改革局局長白英姿強調(diào)，對于電信行業(yè)而言，完成存量鐵塔資產(chǎn)清查注入工作是一舉多得的事情。鐵塔公司集三家電信企業(yè)的資源于一體，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置網(wǎng)絡(luò)資源，有利于深化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，并且可以降低三家電信企業(yè)的建設(shè)和運營成本。

　　此前，中國電信董事長王曉初在一次內(nèi)部講話時曾提到：“鐵塔公司的成立，最大的受益者就是中國電信，因為我們原來基站數(shù)最少。到春節(jié)前后，其他運營商的基站就會全部開放，共建共享，這樣我們可以直接租用，建設(shè)費用大大降低。這就是‘借兵打仗’、‘拿來主義’。”

　　資產(chǎn)評估極為繁瑣

　　“其實，在我們剛成立的時候，存量資產(chǎn)清查的相關(guān)工作就已經(jīng)開始部署了�！崩钋灞硎荆骸斑@是一個極為繁瑣的工作，必須盡早開始。”

　　“三家運營商體量龐大，他們對資產(chǎn)的定義完全不一樣，評估資產(chǎn)需要大量的協(xié)調(diào)工作，而且必然有矛盾�！崩钋甯嬖V記者：“為此，國資委、工信部聯(lián)合組成了鐵塔公司協(xié)調(diào)組，協(xié)調(diào)運營商和鐵塔之間的工作、矛盾，該小組會一直工作到鐵塔公司上市。”

　　與此同時，三大運營商還分別成立了鐵塔資產(chǎn)注入工作組，“三家運營商都有一個集團副總裁擔(dān)任小組組長。”

　　除此之外，三大運營商、鐵塔公司還共同商定，“大家決定選擇同一個評估機構(gòu)，來進行資產(chǎn)評估，這樣可以減少很多工作量。”

　　李清告訴記者，該資產(chǎn)評估機構(gòu)為中企華資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司，該公司擁有國內(nèi)最多的注冊評估師，曾承擔(dān)中國網(wǎng)通、中國南方航空、中國國際航空的IPO評估工作�！拌F塔資產(chǎn)都需要現(xiàn)場清查，很多鐵塔都分布在比較邊遠的地方，這些也需要現(xiàn)場清查，對人員工作量非常大�！睋�(jù)悉，本次動員會上，中企華已經(jīng)給出詳細的資產(chǎn)評估方案。

　　“即便如此，還是有很多棘手的問題�！崩钋迮e例告訴記者，比如，“當(dāng)初，運營商建設(shè)鐵塔的時候并沒有剝離的計劃，所以，有大量的資產(chǎn)沒有產(chǎn)權(quán)證等證書，這些很麻煩；有一些偏遠地區(qū)的鐵塔，這些鐵塔的運營、維護費用肯定要遠遠高于收益，會帶來收益風(fēng)險；有很多鐵塔，已經(jīng)服役十多年，壽命到期了，這些資產(chǎn)有效性很是問題，怎么接收？”

　　李清稱，這些都是很頭疼的問題。

　　成立“鐵塔聯(lián)盟”推動創(chuàng)新

　　“現(xiàn)在，鐵塔公司的主要任務(wù)是組建隊伍、厘清資產(chǎn)，但鐵塔公司還肩負著激活基礎(chǔ)建設(shè)市場創(chuàng)新的使命。”一位來自中國通信服務(wù)有限公司(下簡稱中通服)的人士告訴記者：“坦白來說，目前還沒有感覺到來自鐵塔的創(chuàng)新力。”

　　中通服目前是國內(nèi)最大的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)企業(yè)，運營商大多數(shù)鐵塔均由中通服建設(shè)�！霸阼F塔公司才剛剛組建的時候，我們這種建設(shè)公司已經(jīng)跟鐵塔公司建立關(guān)系，畢竟未來鐵塔都歸他們管。”該人士告訴記者：“鐵塔公司的第一步就是2014年底前形成對增量鐵塔、站址資源及附屬設(shè)施的新建能力，目前，很多省份已經(jīng)開始招標(biāo)建設(shè)，但沒有什么創(chuàng)新，跟運營商的建設(shè)模式?jīng)]什么區(qū)別。”

　　該中通服人士稱，目前，建設(shè)市場最大的問題就是‘賒賬’，“電信的回款日期可能是6個月，聯(lián)通往往要超過1年，甚至2年也不奇怪。財報可以看出來，我們的應(yīng)收賬款每年都特別高�！敝型ǚ�寄希望鐵塔公司能改變這一現(xiàn)狀，“但現(xiàn)在鐵塔的人都是從運營商來的，沿用了運營商的那一套規(guī)則，希望鐵塔后面能有一些改變、創(chuàng)新�！�

　　記者就創(chuàng)新問題咨詢李清，他告訴記者：“事實上，鐵塔公司規(guī)劃了很多創(chuàng)新舉措，并且也帶來了很多改變。”

　　“我們計劃推動成立一個‘鐵塔產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟’來提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力，目前正在推進這一工作。”李清笑稱，聯(lián)盟會推進市場化機制，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，“畢竟，目前有些建設(shè)公司不是靠競爭力生存的，我們要淘汰這些企業(yè)，讓有競爭力的企業(yè)發(fā)展壯大�！�

　　“當(dāng)然，聯(lián)盟還會技術(shù)創(chuàng)新，推出一些小型、美觀、適用、低成本的鐵塔，適應(yīng)城市建設(shè)需求，目前我們的鐵塔在城市形象上跟國際還有一些差距；而且，我們還會對現(xiàn)有的鐵塔改造，以適應(yīng)多家運營商的需求，提高存量資源利用，這些都需要創(chuàng)新�！�

　　除此之外，“鐵塔公司還是基礎(chǔ)通信設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)一建設(shè)部門，這有利于提高我們跟各地政府部門溝通效率，以前三家溝通的效率太慢了�！崩钋迮e例告訴記者：“鐵塔公司成立之后，很大一部分工作是跟各地的政府、國土廳、環(huán)保廳、住建廳等單位協(xié)調(diào)，把基礎(chǔ)通信設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃�！�

　　目前，“湖北、江蘇、河北等很多省份，都在下發(fā)專門文件把通信基礎(chǔ)設(shè)施，把鐵塔納入城、鄉(xiāng)基礎(chǔ)規(guī)劃，就像水、電、燃氣一樣�！崩钋逄貏e強調(diào)了河北的案例，“河北省是推動立法，將出臺《通信設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)保護條例》，從法律層面完善規(guī)劃�！�

　　“其實，鐵塔公司要走的事情是從整個通信行業(yè)、國家基礎(chǔ)設(shè)施層面來考慮，重新規(guī)劃資源配置，這需要很大的工作量�！崩钋逭J為，“工作是很困難，但創(chuàng)新會有的�！�(編輯 盧愛芳)