高通案或?qū)⒁�發(fā)連鎖反應(yīng) 歐盟與美國開始調(diào)查

    李娜

　　被拖入2015年的高通反壟斷案在近日又被熱議。

　　有媒體報道，接近國家反壟斷局相關(guān)部門的知情人士透露，案件的調(diào)查工作已于近期結(jié)束，高通與國家相關(guān)部門也達(dá)成了一致意見，國家相關(guān)部門正在選擇合適的時間對外公布。

　　此前，有知情人士對《第一財經(jīng)日報》表示，國家發(fā)改委針對美國芯片商高通公司開展的反壟斷調(diào)查已滿一年，除了罰款、降低專利授權(quán)費用外，取消高通推行的“反授權(quán)協(xié)議”也在其中。但高通并沒有對上述消息予以確認(rèn)。

　　分析人士稱高通案的結(jié)果或許會引發(fā)連鎖反應(yīng)，案件結(jié)果將受到其他國家關(guān)注。去年11月，高通主動披露，除了中國，公司也正在接受歐盟委員會和美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會的調(diào)查，原因是公司可能違反了歐洲和美國的反壟斷法。

　　去年全球反壟斷罰金創(chuàng)新高

　　高通案迄今歷時14個月，因?qū)π袠I(yè)影響重大而備受關(guān)注。

　　2013年11月份，發(fā)改委同時對高通中國北京和上海公司兩個辦公地點進行了突擊調(diào)查。此后幾天，高通公司聲明，發(fā)改委啟動了對公司的反壟斷調(diào)查。發(fā)改委在發(fā)布會上透露，2009年就有兩家美國企業(yè)舉報了高通壟斷，2013年國內(nèi)外企業(yè)對高通壟斷的舉報明顯集中，主要質(zhì)疑高通利用無線通信標(biāo)準(zhǔn)的市場地位收取高價許可費，還有對高通“反授權(quán)協(xié)議”的質(zhì)疑，按照協(xié)議，使用高通芯片的手機公司必須給高通授權(quán)專利。

　　2014年4月到12月，高通CEO連續(xù)七次到發(fā)改委交換意見并接受詢問。此間，發(fā)改委與高通爭執(zhí)的最大問題有兩個：一是不合理的收費模式，另一個是沒收違法所得。北京大成律師事務(wù)所鄧志松律師表示，一旦認(rèn)定高通壟斷事實存在，高通將面臨巨額罰款。

　　高通恐遭高額罰金并不是偶然案件，事實上，全球?qū)Ψ磯艛嗟恼{(diào)查在去年達(dá)到高峰，罰金也創(chuàng)出53億元美元的最高紀(jì)錄。

　　記者在商務(wù)部網(wǎng)站看到，據(jù)Allen&Overy律所統(tǒng)計，全球競爭機構(gòu)2014年開出53億美元罰單，在2013年已創(chuàng)新高的基礎(chǔ)上繼續(xù)增長31%。法、德開出各自史上最高罰單，法國對某卡特爾罰款12億美元，德國對三起卡特爾罰款近10億美元。巴西晉升為最嚴(yán)厲的競爭法執(zhí)法者之一，開出16億美元罰單，其中對某水泥卡特爾罰款14億美元。

　　而在中國，除了高通，液晶面板、白酒、奶粉等行業(yè)，知名汽車巨頭也成為反壟斷調(diào)查對象，粗略統(tǒng)計，去年一年發(fā)改委開出了18億元反壟斷罰單，創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。

　　與之相比，美國司法部罰款同比下跌15%。賓館和旅店成為價格同盟的高發(fā)行業(yè)。汽車配件制造商則“毫無疑問成為有記錄以來涉及范圍最廣程度最深的國際卡特爾”，歐盟、韓國、中國和加拿大紛紛對此展開平行調(diào)查并開出罰單。

　　擇機公布

　　歷經(jīng)14個月，高通案什么時候會有結(jié)果？一位參加最近一次溝通會的律師透露，內(nèi)部溝通會上，執(zhí)法部門已對高通反壟斷案的處罰形成初步意見，涉及罰金、專利費調(diào)整、取消專利反授權(quán)三部分。因此，有分析說，如果不出意外，元旦過后有望公布結(jié)果。

　　但目前距離元旦又過去了近半個月，調(diào)查結(jié)果公布時間依然“成謎”。

　　有媒體報道，該案上月已進入最終結(jié)果討論，貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，相關(guān)部門已加速了流程，但考慮中美關(guān)系等政治因素，公布時間上會選擇一個有益于雙方的時間。而最后是否取消專利反授權(quán)也依然存在變數(shù)，因為涉及環(huán)節(jié)眾多。

　　此前，據(jù)路透社報道，奧巴馬曾在多次會談中針對高通反壟斷調(diào)查向中國施壓。奧巴馬勸誡不要動用反壟斷調(diào)查來惠及使用外國企業(yè)技術(shù)的中國公司。白宮國家安全委員會發(fā)言人則稱美國政府密切關(guān)注中國使用的包括反壟斷法在內(nèi)的多項機制，這些機制將壓低外資企業(yè)的專利價值，從而使中國企業(yè)最終獲益。

　　不過，從今年政府對反壟斷的重視程度可以看出我國在《反壟斷法》的推進上正在邁向新的臺階。

　　今年是我國《反壟斷法》誕生的第七個年頭，發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林在2015年工作重點中表示，下一步將向破除行政性壟斷轉(zhuǎn)移。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，之前大部分反壟斷執(zhí)法集中在一些企業(yè)巨頭身上，今后，濫用行政權(quán)力、排除競爭和地方保護主義等將是調(diào)查的主要內(nèi)容。