提速降費非一日之功 技術升級尚需時日

  無論是3大運營商公布優(yōu)惠方案,還是4家民企獲得首批寬帶接入業(yè)務試點批文,都是提速降費改革路上邁出的可喜步伐。需要指出的是,在這場牽動無數(shù)人利益的改革中,運營商應表現(xiàn)出更多誠意、真心,消費者也應展示更多耐心、信心——

  6月25日,工信部宣布達通網(wǎng)絡、蘇寧云商、長城寬帶、網(wǎng)宿科技等4家民營企業(yè)獲得首批寬帶接入網(wǎng)業(yè)務試點批文。據(jù)悉,目前共有50余家民營企業(yè)申請該業(yè)務,工信部近期將陸續(xù)發(fā)放試點批文。業(yè)內(nèi)人士認為,民資進入寬帶市場,必將加劇行業(yè)競爭,也讓消費者對提速降費有了更多期待。

  國辦印發(fā)《關于加快高速寬帶網(wǎng)絡建設推進網(wǎng)絡提速降費的指導意見》已有1個月,3大運營商的提速降費方案也陸續(xù)公布,但不少網(wǎng)民卻對優(yōu)惠力度表示不滿,批評“運營商缺乏誠意”。對此,多位受訪專家認為,提速降費是循序漸進的過程,要逐步實施,1個月遠遠不夠。實現(xiàn)提速降費不僅有待運營商做好準備,還需要網(wǎng)絡、設備建設及優(yōu)化等各方面條件,絕非一日之功。

  技術升級尚需時日

  5月16日,工信部公布了手機流量和固定寬帶平均資費水平下降30%的年度目標。同日,3大運營商各自拿出提速降費方案,稱資費最高降幅達35%以上。

  1個多月來,3大運營商的提速降費方案正在逐步實施。中國電信日前宣布,從7月1日起大幅下調(diào)國際漫游的數(shù)據(jù)流量、通話和短信資費。中國聯(lián)通也已將北京地區(qū)20M、50M、100M的寬帶資費,分別從1780元/年、2680元/年、3280元/年降至1480元/年、1780元/年、1980元/年。

  但許多用戶認為,此次運營商的方案主要針對高端用戶,低端消費用戶對資費下降力度不滿。對此,賽迪顧問通信產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理耿巖向記者分析說,要想提速降費,還得采用新技術降低運行成本,給運營商降價的空間。

  “當年,中國移動就是依靠新技術,通過發(fā)展移動通信逐漸做大做強的。”通信專家、飛象網(wǎng)總裁項立剛舉例說,2G時代1G流量大約要1萬元,4G時代只需幾十元,因為一臺4G基站能承受的單位流量是一臺2G基站的數(shù)百倍。

  “固網(wǎng)和移動網(wǎng)都要靠技術進步,用新技術取代舊技術,用戶才能用同樣甚至更低的成本享受到更好服務,而這需要一定的周期!豹毩㈦娦欧治鰩煾读烈蚕蛴浾弑硎。

  規(guī)模效應有待積累

  工信部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,今年5月,我國4G移動電話用戶達到2億戶,移動寬帶用戶占比過半;互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)達2.06億戶,8Mbps及以上寬帶用戶占比過半;光纖接入用戶總數(shù)達到8596.5萬戶,占寬帶用戶總數(shù)的比重達到41.8%。

  中國信息通信研究院規(guī)劃設計所所長胡堅波接受記者采訪時表示,要推動中國寬帶大規(guī)模提速降費,最重要的是提高城鄉(xiāng)網(wǎng)絡覆蓋率,增加寬帶用戶規(guī)模,從而讓規(guī)模效應顯現(xiàn),降低單位成本。目前,我國寬帶網(wǎng)絡正處于快速建設期,投入巨大、產(chǎn)出有限,大規(guī)模提速降費還需要時間。

  按照國辦印發(fā)的《意見》,今年我國網(wǎng)絡建設投資將超過4300億元,2016年至2017年累計投資不低于7000億元!斑@個數(shù)額比原來運營商的規(guī)劃多了40%至50%,國家把原來4到5年投的錢壓縮到3年投下,很難再縮短時間了,這是一個循序漸進的過程!备读琳f。

  “寬帶提速降費也面臨規(guī)模和效益之間的矛盾!北本┼]電大學教授曾劍秋向記者坦言,我國寬帶用戶規(guī)模已經(jīng)很大,一個很小比例的增長都相當于歐洲一個國家的增長量,很難再有大幅增長,需要挖掘新的業(yè)務和增長點。

  “最后一公里”仍不通

  對于提速降費,許多用戶反映,“自己并沒有多少寬帶選擇權,小區(qū)里能用的寬帶往往就那么一兩個!币灿杏脩舴从,“村民們只能去鎮(zhèn)上或市區(qū)開淘寶網(wǎng)店,因為村里網(wǎng)速太慢還經(jīng)常掉線。”顯然,寬帶提速降費亟待打通從城市到社區(qū)、從城市到農(nóng)村的“最后一公里!

  據(jù)了解,運營商要完成小區(qū)光纖入戶改造,會面臨不少施工難題,比如遭遇許多小區(qū)物業(yè)索要高昂的“進場費”!肮饫w寬帶進小區(qū),起碼能實現(xiàn)兩倍網(wǎng)速的提升,而價格不用變化!备读撂寡,這本是一件好事,但由于受開發(fā)商、物業(yè)公司及其他機構的限制,運營商往往要承擔更多“特定”條件,比如給物業(yè)高額回報、承擔整個小區(qū)的網(wǎng)絡建設等。

  在農(nóng)村,固定寬帶家庭普及率比城市地區(qū)低約40個百分點!兑庖姟窞榇颂岢,要完善電信普遍服務補償機制,發(fā)揮中央財政資金引導作用,充分調(diào)動地方和企業(yè)的積極性,持續(xù)支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶網(wǎng)絡建設和運行維護。

  “目前,我國農(nóng)村寬帶建設主要是靠運營商執(zhí)行任務,把從其他地方掙的錢補貼到偏僻的地方,這種模式削弱了電信市場的競爭力,也掩蓋了農(nóng)村地區(qū)信息化設施投資大、收益小等不利因素!备读两ㄗh,成立國家基金,促進農(nóng)村偏遠地區(qū)的寬帶應用。


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