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2015年10月19日，商務(wù)部做出附條件批準(zhǔn)諾基亞公司（以下簡稱諾基亞）收購阿爾卡特朗訊公司（以下簡稱阿爾卡特朗訊）股權(quán)案反壟斷審查決定。
2015年4月15日，諾基亞和阿爾卡特朗訊簽署收購交易諒解備忘錄。根據(jù)該備忘錄，本交易將在法國和美國證券市場，通過公開要約收購的方式完成。諾基亞預(yù)計交易金額為156億歐元（約1274.5億元人民幣）。
商務(wù)部依法對此項經(jīng)營者集中進(jìn)行了審查，分析了集中雙方在無線網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備、核心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)市場存在的橫向重疊。與此相關(guān)，還考察了集中后諾基亞持有的通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利可能引發(fā)的競爭問題。反壟斷審查結(jié)果表明，諾基亞交易后有可能憑借其標(biāo)準(zhǔn)必要專利的許可排除、限制相關(guān)市場競爭。諾基亞和阿爾卡特朗訊均參加了多個國際標(biāo)準(zhǔn)制定組織，并參與制訂了現(xiàn)行主要通信標(biāo)準(zhǔn)，包括2G標(biāo)準(zhǔn)、3G標(biāo)準(zhǔn)、4G標(biāo)準(zhǔn)。集中后，諾基亞在2G、3G通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可市場持有的專利比例將從[25-35%]上升至[35-45%]，在4G通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可市場持有的比例從第二位上升至第一位。集中增加了諾基亞2G、3G和4G標(biāo)準(zhǔn)必要專利的持有份額，增強(qiáng)了通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利市場的集中度。中國市場上大部分無線通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和移動終端制造企業(yè)在專利數(shù)量和質(zhì)量上不具備與諾基亞交叉許可的基礎(chǔ)，在與諾基亞的專利許可談判中缺乏有效的抗衡能力。本項集中完成后，諾基亞可能對其標(biāo)準(zhǔn)必要專利收費(fèi)策略的不合理改變，將導(dǎo)致中國移動終端制造市場和無線通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造市場競爭格局的改變，對市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響，最終損害消費(fèi)者利益。
為此，商務(wù)部向申報方指出了此項經(jīng)營者集中可能產(chǎn)生的競爭問題，并就如何減少此項經(jīng)營者集中對競爭的不利影響進(jìn)行了多輪商談，最后根據(jù)申報方提交的承諾方案附條件批準(zhǔn)了該案。諾基亞承諾就標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可繼續(xù)遵循FRAND原則，并就禁令、標(biāo)準(zhǔn)必要專利的轉(zhuǎn)讓等問題做出了相應(yīng)承諾。諾基亞的上述承諾能夠減少交易對市場競爭的潛在威脅，商務(wù)部將依法對諾基亞的承諾履行情況進(jìn)行監(jiān)督。
