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據(jù)報道，2015年電信業(yè)提速降費(fèi)取得了突破性進(jìn)展，工信部表示年度目標(biāo)已超額完成，截至10月底，我國固定帶寬資費(fèi)水平比去年底下降50.6%，移動流量平均資費(fèi)水平下降39.3%。京津冀手機(jī)漫游費(fèi)取消、流量當(dāng)月不清零等看得見摸得著的實惠業(yè)務(wù)都落了地。
這一業(yè)績可以說是給廣大網(wǎng)友送了個出乎意料的“新年大禮包”。今年，網(wǎng)絡(luò)通信領(lǐng)域的提速降費(fèi)是個熱門話題，國務(wù)院總理李克強(qiáng)三次力促，工信部多次喊話，三大運(yùn)營商在年中拿出了各自的提速降費(fèi)方案，但似乎并沒有得到民眾的認(rèn)可，網(wǎng)上輿論和相關(guān)專家對其結(jié)果都不抱樂觀態(tài)度，半年過去，能取得這樣的成績，確實當(dāng)屬不易。
這種“出乎意料”的業(yè)績首先說明，雖然存在種種困難和障礙，但寬帶業(yè)務(wù)的提速降費(fèi)空間并沒有預(yù)想的那么狹小。這一方面得益于政府部門在社會管理層面進(jìn)入了整治和規(guī)范，使進(jìn)場難、入戶難的問題得到了緩解；另一方面也是運(yùn)營商積極落實指示，調(diào)整定價機(jī)制，轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)贏利模式和運(yùn)營觀念的結(jié)果。
這種“出乎意料”也說明，電信運(yùn)營商的經(jīng)營導(dǎo)向還缺乏內(nèi)在的市場動力，需要強(qiáng)大的外部壓力來促進(jìn)。這大概也是當(dāng)前國有企業(yè)的通病。在電信領(lǐng)域，三大國企聯(lián)手壟斷市場，這往往被視為影響服務(wù)質(zhì)量和價格畸高的主要原因，但事實上三大運(yùn)營商之間的競爭也不可謂不激烈，只是這種競爭并不是在市場化的環(huán)境下進(jìn)行的。電信業(yè)的壟斷在很大程度上是一種行政壟斷，受制于許多行政干預(yù)因素。而目前我國電信業(yè)又并沒有采取國外的政府采購模式，這使運(yùn)營商可采取優(yōu)先保證利潤率的定價策略，其降費(fèi)途徑往往也依賴于政府部門幫其化解外部成本。而在技術(shù)挖潛、管理挖潛等方面，則缺乏主動性。這也說明，在推動國企更好地服務(wù)于民眾方面，我們?nèi)孕枰偫淼牧Υ俸椭鞴懿块T的喊話。
這是一個悖論。在國家大力倡導(dǎo)大眾創(chuàng)新，把互聯(lián)網(wǎng)+做為國家發(fā)展戰(zhàn)略提出的背景下，網(wǎng)速和資費(fèi)已經(jīng)成為重要的制約性因素，在此背景下，工信部制定相應(yīng)時間表。但在許多關(guān)系到民眾日常生活的行業(yè)，我們同樣需要“提速降費(fèi)”，但能否都拿出如電信業(yè)這樣“出乎意料”的成績單？
這就需要打破“領(lǐng)導(dǎo)重視，政府主抓”的路徑依賴，真正將此視為“不是政府的要求，而是市場的需求”。在具體措施上也可以引入民間資本，增加市場主體，使運(yùn)營商能主動通過網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和技術(shù)的不斷創(chuàng)新，來實現(xiàn)持續(xù)“提速降費(fèi)”的目標(biāo)，而不能犯“抓就靈，放就亂”的老毛病，鬧不好再整出個“觸底反彈”。
話說回來，目前的降費(fèi)更多體現(xiàn)在均價而非總價上，多數(shù)民眾對此無感。我們期待電信業(yè)的“提速降費(fèi)”能保持勢頭，帶給民眾更大的出乎意料的驚喜。
