工信部部署做好防范打擊通訊信息詐騙工作

　　記者 蘇德悅

　　張松延/攝

　　本報訊 1月5日，工信部在北京召開防范打擊通訊信息詐騙專項行動工作部署電視電話會議，深入貫徹落實國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作有關(guān)部署和要求，部署通信行業(yè)進一步做好防范打擊通訊信息詐騙相關(guān)工作，堅決遏制通訊信息詐騙發(fā)展蔓延勢頭，保障正常通信秩序，保護人民群眾合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。會議圍繞此前剛剛發(fā)布的《關(guān)于進一步做好防范打擊通訊信息詐騙相關(guān)工作的通知》精神，對通信行業(yè)專項行動進行再動員、再部署、再要求。工業(yè)和信息化部副部長陳肇雄出席會議，要求全行業(yè)充分認(rèn)識做好防范打擊通訊信息詐騙工作的重要性、緊迫性；突出重點，務(wù)求防范打擊通訊信息詐騙專項行動取得實效。

　　工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局局長趙志國主持會議，他說，為保障專項打擊工作有效銜接、進一步突出工作重點、細化措施與要求，工信部近日制定了《關(guān)于進一步做好防范打擊通訊信息詐騙相關(guān)工作的通知》，將前期治防行動延期至2016年4月30日結(jié)束，與國務(wù)院專項行動保持一致，確保工作有效銜接�！锻ㄖ�》對下一階段的工作作了具體部署，主要針對三類重點目標(biāo)，即語音專線出租、“一號通”、“400”、商務(wù)總機等重點電信業(yè)務(wù)，網(wǎng)絡(luò)虛假改號、違法違規(guī)經(jīng)營等重點問題，河北豐寧、廣西賓陽、廣東電白、海南儋州等通訊信息詐騙犯罪猖獗的重點地區(qū)，進一步明確任務(wù)，細化措施，開展重點防范打擊。按照技管結(jié)合思路，采取有力的管理措施狠抓重點電信業(yè)務(wù)規(guī)范與違規(guī)經(jīng)營問題打擊，采取有效技術(shù)手段切斷通訊信息詐騙傳播通道，著力提升對通訊信息詐騙的發(fā)現(xiàn)、防范與打擊能力，加大對工作責(zé)任落實情況的監(jiān)督、檢查、問責(zé)與考核力度，確保工作成效。

　　陳肇雄在總結(jié)講話中指出，要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好防范打擊通訊信息詐騙工作的重要性、緊迫性。以通信和互聯(lián)網(wǎng)為媒介的通訊信息詐騙犯罪快速發(fā)展蔓延、持續(xù)多發(fā)高發(fā)，擾亂了社會正常生產(chǎn)生活秩序，嚴(yán)重危害了人民群眾財產(chǎn)安全和合法權(quán)益，已成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。做好防范打擊通訊信息詐騙工作，是落實黨中央、國務(wù)院決策部署的具體行動，是維護人民群眾切身利益的重要舉措，是促進通信行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的客觀需要。

　　陳肇雄要求，突出重點，務(wù)求防范打擊通訊信息詐騙專項行動取得實效。一是突出抓好重點整治。加強重點業(yè)務(wù)監(jiān)管。進一步嚴(yán)格對語音專線出租、“一號通”、“400”、商務(wù)總機等業(yè)務(wù)的資質(zhì)審查、業(yè)務(wù)審批、實名認(rèn)證、備案復(fù)核管理，全面清理整頓電話“黑卡”、網(wǎng)絡(luò)寬帶地址虛假登記等問題，切實抓好移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。加強重點問題整治。加大網(wǎng)內(nèi)和網(wǎng)間虛假主叫發(fā)現(xiàn)與攔截的力度，加強對發(fā)布、銷售改號軟件等行為的打擊，最大限度切斷通訊信息詐騙犯罪的傳輸渠道。加強重點地區(qū)整頓。對通訊信息詐騙犯罪嚴(yán)重的地區(qū)，要重拳出擊，明確時限，專項整頓，有效遏制通訊信息詐騙犯罪發(fā)展蔓延勢頭。二是突出抓好手段建設(shè)。抓緊提升技術(shù)手段。大力推進防范手段的技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)劃建設(shè)與規(guī)范使用，加快構(gòu)建涵蓋企業(yè)、管局、科研機構(gòu)等多層次立體式的技術(shù)防范體系。抓緊健全法治手段。要堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，探索健全依法打擊通訊信息詐騙犯罪的法律手段，運用法治理念和法治手段凈化網(wǎng)絡(luò)空間、治理網(wǎng)絡(luò)詐騙。抓緊完善監(jiān)管手段。要在督促相關(guān)企業(yè)抓好各自業(yè)務(wù)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)集中監(jiān)管的防范打擊通訊信息詐騙業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，推動形成共管共治共享的監(jiān)管體系。三是突出抓好責(zé)任落實。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要切實擔(dān)負主體責(zé)任。各企業(yè)要進一步健全管理制度、工作機制和技術(shù)手段，建立完善全要素、全覆蓋的管理制度規(guī)范，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)下重手、出實招，堅決把重點業(yè)務(wù)、重點地區(qū)市場秩序規(guī)范起來。各通信管理局要切實擔(dān)負屬地監(jiān)管責(zé)任。切實履行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等屬地管理職責(zé)，緊盯通訊信息詐騙犯罪猖獗的重點地區(qū)，強化對各項管理要求的督促落實。相關(guān)方面要各負其責(zé)。移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)要從嚴(yán)做好電話實名登記、用戶投訴舉報受理和處置等工作�；ヂ�(lián)網(wǎng)企業(yè)要加大對改號軟件的搜索過濾和對App的下架力度，進一步提升安全防護能力與效果。四是突出抓好機制固化。各單位要在已有工作基礎(chǔ)上，及時總結(jié)經(jīng)驗，將行之有效的治理措施固化下來，建立健全長效工作機制。暢通監(jiān)督舉報渠道。健全聯(lián)合打擊機制。加強公眾宣傳引導(dǎo)。

　　對于工作落實，陳肇雄提出，要強化措施，保障防范打擊通訊信息詐騙工作有力有序推進。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮部防范打擊通訊信息詐騙專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用，建立健全相關(guān)工作制度。各通信管理局、各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團公司要健全工作機構(gòu)，完善工作方案，一級抓一級、層層抓落實，確保各項工作落到實處。二要加強協(xié)調(diào)配合。各單位要牢固樹立“一盤棋”思想，堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強信息通報和工作銜接，著力打好整體仗、合成仗，為從根本上解決通訊信息詐騙問題奠定工作基礎(chǔ)。要充分調(diào)動、整合社會各方力量和資源，形成各司其職、部門聯(lián)動、社會參與的工作格局。三要加強監(jiān)督檢查。各省(區(qū)、市)管局要加強對專項行動日常巡查和重點抽查，及時查處、曝光違法違規(guī)行為。各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團公司要加強對分支機構(gòu)的專項檢查和責(zé)任考核，對發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)格整改、嚴(yán)肅問責(zé)。各管局、各企業(yè)要將查處問責(zé)情況及時報部專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　會上，上海市通信管理局、廣東省通信管理局、廣西壯族自治區(qū)通信管理局分別介紹了其在開展防范打擊通訊信息詐騙工作中取得的進展和下一步的工作計劃。 中國電信 、中國移動、 中國聯(lián)通 集團公司的有關(guān)負責(zé)人介紹了運營商在開展防范打擊通訊信息詐騙上采取的手段和措施以及下階段的工作部署。部信息通信發(fā)展司司長聞庫、信息通信管理局副局長李湘寧參加了會議，北京市通信管理局和北京市內(nèi)各基礎(chǔ)電信企業(yè)、國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心、中國信息通信研究院、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會等單位負責(zé)人在主會場參會。各移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)、相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)負責(zé)人也參加此次會議。除北京以外的各省(區(qū)、市)通信管理局、各基礎(chǔ)電信企業(yè)省級公司相關(guān)負責(zé)人在分會場參加了會議。