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專家認為，電信運營商在實施《通知》精神的實際過程中，很可能會與小區(qū)居民在《物權(quán)法》上存在沖突。
□本版文 信息時報記者 潘敬文
近日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國資委發(fā)布《關(guān)于推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》(以下簡稱“通知”)，要求電信運營商實行基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。工信部更制定了嚴厲的共享共建考核制度，還將成立專門領(lǐng)導小組，要求運營商“不折不扣地堅決執(zhí)行”。
不過有電信專家表示，如果基礎(chǔ)設(shè)施共建共享沒有配套出臺相關(guān)法律如《電信法》，《通知》的實施將面臨重大困難，甚至最終可能引起再次電信重組。
《通知》或失于片面
有電信專家接受記者采訪時表示，盡管《通知》推出的主要目的是減少越來越嚴重的重復建設(shè)，但從實際內(nèi)容上看，《通知》似乎更多是一份為中國移動專門設(shè)計的非對稱管制措施。
盡管有業(yè)內(nèi)觀點認為，由于《通知》是涉及到所有基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，因此原則上不僅僅包括移動基站，更包括全國性的寬帶網(wǎng)絡(luò)。而被普遍認為是深受《通知》影響的中國移動實際上也有權(quán)去“共享”中國電信和中國聯(lián)通的全國性寬帶網(wǎng)絡(luò)，成為《通知》的受益者。
不過電信專家、北京郵電大學教授舒華英接受記者采訪時則表示，《通知》實際上更強調(diào)基站共享，對于同樣重要的管道共享并未提及�！啊锻ㄖ反蠓较蚴菍Φ�，但是要運營商共享基站的同時，還必須自行挖掘管道嗎？這些管道又如何可以共享？”舒華英認為，通知一定程度上是沒有考慮到這些問題。
難以協(xié)調(diào)各方利益
舒華英向記者表示，由于目前電信業(yè)缺乏《電信法》去協(xié)調(diào)各方利益，因此電信運營商在實施《通知》精神的實際過程中，很可能會遭遇各方面的法律問題，特別是與小區(qū)居民在《物權(quán)法》上存在沖突。
舒華英表示，目前由于城市居民普遍擔心基站輻射問題，因此很多電信運營商的基站和信號發(fā)射點實際上外表披著偽裝、隱蔽在居民小區(qū)之中。目前由于中國移動的基站歸中國移動管理，中國聯(lián)通的基站歸中國聯(lián)通管理，因此自然能比較容易隱蔽地實施各種建設(shè)和維護工程。
舒華英認為，日后基站共享后由于運營商之間協(xié)調(diào)困難，因此將出現(xiàn)今天這個運營商改裝，明天那個運營商建設(shè)的局面，很容易在小區(qū)居民中引起法律爭端�！澳壳靶^(qū)居民已經(jīng)可以采用《物權(quán)法》來保護自己的權(quán)益，但是電信運營商手中卻只有電信管理條例，《電信法》至今沒有出臺，因此亦難以去協(xié)調(diào)各方的利益�！笔嫒A英認為，電信管理條例緊緊是條例，大不過法，因此日后運營商日后共建共享基站中將遇見各種難以協(xié)調(diào)的法律問題。
