海外寬帶戰(zhàn)略樣本背后現(xiàn)政府推手

　　本刊記者 張鵬

　　受到全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，寬帶戰(zhàn)略再一次成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，中國(guó)自然也不例外。在剛剛閉幕的全國(guó)“兩會(huì)”中，將寬帶戰(zhàn)略上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的提法不絕于耳。同時(shí)，海外通信企業(yè)和運(yùn)營(yíng)商也紛紛表示，在金融危機(jī)下，中國(guó)將是全球電信業(yè)發(fā)展最快的市場(chǎng)。但與國(guó)外寬帶發(fā)展相對(duì)成熟的日本、韓國(guó)、西歐等國(guó)相比，中國(guó)無(wú)論在基礎(chǔ)投入、業(yè)務(wù)內(nèi)容還是接入形式方面都還有很大距離。

　　盡管我國(guó)已是全球用戶(hù)規(guī)模最大的寬帶市場(chǎng)，但是寬帶普及率僅為6.7%，這甚至低于全球平均寬帶普及率，分析其原因主要在于對(duì)用戶(hù)的市場(chǎng)需求缺乏必要的預(yù)期，國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策不夠明朗，運(yùn)營(yíng)商在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中難以形成合力等。通過(guò)總結(jié)國(guó)外寬帶經(jīng)驗(yàn)我們不難發(fā)現(xiàn)，刺激用戶(hù)寬帶需求、爭(zhēng)取必要國(guó)家扶持、寬帶組網(wǎng)方式靈活這三種措施正在為一些海外運(yùn)營(yíng)商發(fā)展寬帶用戶(hù)市場(chǎng)提供有利的支撐。

　　市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)技術(shù)革新

　　“與技術(shù)相比，內(nèi)容的重要性更大。盡管有線(xiàn)和電話(huà)運(yùn)營(yíng)商們不斷研發(fā)新技術(shù)，但用戶(hù)卻不愿為更新的技術(shù)支付服務(wù)費(fèi)，他們看中的是自己享受到的內(nèi)容服務(wù)是否高質(zhì)量�！比�球第四大媒體集團(tuán)總裁詹姆斯·默多克幾年前的一番話(huà)，如今仍令人回味。

　　以用戶(hù)市場(chǎng)為核心、內(nèi)容應(yīng)用為導(dǎo)向的思想在日本運(yùn)營(yíng)商中已達(dá)成共識(shí)，以NTT為首的日本運(yùn)營(yíng)商每年都投入大量研發(fā)人員，用于開(kāi)發(fā)新的網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)。2003年7月，日本推出“e-JapanⅡ”戰(zhàn)略計(jì)劃，目標(biāo)是“在2006年及以后使日本成為世界最先進(jìn)的ICT國(guó)家”。在這項(xiàng)計(jì)劃中，眾多大寬帶業(yè)務(wù)被涵蓋其中，如網(wǎng)絡(luò)游戲、VoIP、IPTV及視頻點(diǎn)播等。

　　而在韓國(guó)，寬帶戰(zhàn)略同樣奏效。據(jù)報(bào)道，韓國(guó)電信(KT)在線(xiàn)股票交易量已承載了韓國(guó)股票交易量的2/3；音樂(lè)下載、VOD、3D在線(xiàn)游戲、視頻博客、在線(xiàn)存儲(chǔ)與備份已成為韓國(guó)人生活中不可或缺的元素；為保持對(duì)游戲業(yè)務(wù)的敏感度，KT還成為韓國(guó)8家游戲制造商的游戲代理商。

　　據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，視頻在互聯(lián)網(wǎng)流量中所占的比例會(huì)在2012年達(dá)到90%；美國(guó)comScore數(shù)據(jù)也顯示，美國(guó)每月會(huì)有1.46億網(wǎng)民觀看網(wǎng)絡(luò)視頻，其中年輕人占了很大比例。at&t正是瞄準(zhǔn)了這塊市場(chǎng)，推出網(wǎng)絡(luò)電視業(yè)務(wù)(U-Verse)，由此at&t成功地扭轉(zhuǎn)了其固網(wǎng)頹勢(shì)，為保住既有寬帶用戶(hù)奠定了基礎(chǔ)。

　　我們看到，不斷涌現(xiàn)的新寬帶業(yè)務(wù)提升了用戶(hù)感知，并已成為普及寬帶的主要驅(qū)動(dòng)力之一，同時(shí)也為運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)了新的盈利模式和業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)在業(yè)務(wù)應(yīng)用上深度挖掘。惟有以大寬帶業(yè)務(wù)刺激用戶(hù)對(duì)帶寬的需求，以市場(chǎng)需求拉動(dòng)技術(shù)革新，中國(guó)的寬帶發(fā)展方能駛進(jìn)快車(chē)道。

　　決心來(lái)自于國(guó)家政策

　　不久前，美國(guó)新任總統(tǒng)奧巴馬推出了很具殺傷力的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，一項(xiàng)價(jià)值72億美元包括固定和無(wú)線(xiàn)在內(nèi)的寬帶投資計(jì)劃也在其中�？磥�(lái)奧巴馬已意識(shí)到，這并不算高的寬帶普及率已影響到了美國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此次推出寬帶投資計(jì)劃，意在為at&t、Verizon等眾多本土電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)帶來(lái)豐厚收益，由此拉動(dòng)其產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)；在當(dāng)前形勢(shì)下已讓很多企業(yè)市場(chǎng)發(fā)展受限，這時(shí)的節(jié)省成本策略就顯得尤為重要，而提升信息化的寬帶策略正好能為企業(yè)有效提高效率、降低成本消耗；另?yè)?jù)美國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，寬帶普及率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，就能帶動(dòng)30萬(wàn)的就業(yè)機(jī)會(huì)，如此看來(lái)，提高網(wǎng)絡(luò)速度的寬帶投資切實(shí)有助于增強(qiáng)美國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　其實(shí)這一計(jì)劃與日本2006年推出的“2010年寬帶發(fā)展戰(zhàn)略”如出一轍，在日本的計(jì)劃中，政府提出要讓日本家庭都能用上光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)。為鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商積極建設(shè)寬帶，日本政府允許電信運(yùn)營(yíng)商提供IPTV業(yè)務(wù)，這對(duì)當(dāng)時(shí)運(yùn)營(yíng)商的快速建網(wǎng)起到關(guān)鍵作用，結(jié)果在其后的一年中，寬帶網(wǎng)絡(luò)已覆蓋到了日本95%的家庭。此外，日本政府還以補(bǔ)貼、減稅等手段鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商建設(shè)FTTH，并加速壯大其產(chǎn)業(yè)鏈，技術(shù)的成熟使得建網(wǎng)成本持續(xù)下調(diào)，關(guān)鍵技術(shù)的突破也保證了日本FTTH網(wǎng)絡(luò)的順利部署。

　　無(wú)論是歐盟Web3.0戰(zhàn)略還是新加坡的NBN計(jì)劃，世界都能感受到政府推動(dòng)的力量。而在中國(guó)，農(nóng)村信息化、無(wú)線(xiàn)城市等確實(shí)將國(guó)家發(fā)展寬帶建設(shè)的決心表露無(wú)疑。然而，對(duì)于在寬帶戰(zhàn)略中處于核心地位的運(yùn)營(yíng)商而言，始終缺乏底氣。普及寬帶的投資將會(huì)讓運(yùn)營(yíng)商在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)無(wú)法平衡營(yíng)收，為了邁出這艱難一步，運(yùn)營(yíng)商亟需看到的是國(guó)家對(duì)于寬帶建設(shè)的具體規(guī)劃。因此，國(guó)家明確寬帶發(fā)展方向，強(qiáng)調(diào)信息化建設(shè)將是運(yùn)營(yíng)商的最終動(dòng)力。

　　多種接入方式并舉

　　毋庸置疑，盡管眼下FTTH呈現(xiàn)出驚人的增長(zhǎng)速度，但是從全球?qū)拵Ъ夹g(shù)接入統(tǒng)計(jì)中，DSL方式仍占主導(dǎo)�？偨Y(jié)各國(guó)運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)驗(yàn)，寬帶建設(shè)應(yīng)是多種接入方式并存。

　　“只有當(dāng)網(wǎng)絡(luò)成為一種無(wú)處不在的普遍基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，人們使用的網(wǎng)絡(luò)才稱(chēng)得上是‘真正的寬帶’，它所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響力才會(huì)顯現(xiàn)�！惫�業(yè)和信息化部電信研究院高級(jí)工程師左奇?zhèn)��?duì)記者如此表示。比如，韓國(guó)在不斷推進(jìn)其FTTH的建設(shè)中，在全球推出了讓寬帶“移動(dòng)化”的WiBro服務(wù)，而韓國(guó)也是亞洲Wi-Fi熱點(diǎn)最多的國(guó)家。

　　“借鑒韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)也應(yīng)該加強(qiáng)寬帶多種接入技術(shù)的融合組網(wǎng)，目前中國(guó)仍是世界上的銅纜大國(guó)，F(xiàn)TTx也因?yàn)榧夹g(shù)的成熟程度和成本限制僅作為試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了少量覆蓋。中國(guó)應(yīng)打破傳統(tǒng)，采取因地制宜的寬帶接入技術(shù)，Cable Modem、DSL、FTTH、WiMAX、WLAN等技術(shù)都可結(jié)合應(yīng)用。同時(shí)，三網(wǎng)融合也將成為發(fā)展國(guó)家寬帶建設(shè)的有利契機(jī)�！弊笃�?zhèn)パa(bǔ)充道。

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