雷震洲：寬帶發(fā)展許多因素都要合理配置

　　雖然已有許多數(shù)據(jù)表明寬帶戰(zhàn)略能對經(jīng)濟起到極大推動作用，但這種能量最終能否極大釋放，還要視乎國家對多種因素能否進行合理設置。

　　本刊記者 倪蘭

　　今年2月前后，美、英、德、法、葡萄牙、西班牙、愛爾蘭等歐美各國紛紛公布了自己的國家級寬帶建設計劃；甚至已在國際信息技術與創(chuàng)新基金會2008年全球?qū)拵ЫㄔO狀況排名中高居榜首的韓國，也前瞻性地制定了10倍速度于現(xiàn)有光纜網(wǎng)絡的有線、無線寬帶匯聚網(wǎng)絡建設計劃。

　　“而中國的國家寬帶戰(zhàn)略卻遲遲未有消息。實際上，由于這些發(fā)達國家寬帶普及率已經(jīng)很高，信息基礎也比較好，更多的寬帶投資對于經(jīng)濟的拉動效應遠沒有中國這種寬帶基礎薄弱的國家可能產(chǎn)生的大。如果現(xiàn)在中國能制定具有較大力度的國家寬帶戰(zhàn)略，那么此時就將會是中國經(jīng)濟在全球進一步趕超的最好時機�！蹦Ω�大通中國區(qū)王姓分析師向記者表示。

　　寬帶潛在能量巨大

　　以事實說話，說明寬帶建設到底能給國家經(jīng)濟帶來多大能量，可能會是促使寬帶上升為國家戰(zhàn)略的一個有力依據(jù)�！安贿^可惜的是，由于我國原有寬帶基礎較差，這方面事實依據(jù)非常少；國家也并沒有一個整體的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。”工業(yè)和信息化部電信研究院科技委副主任雷震洲坦言。

　　在歐美國家先后推出最新的寬帶建設計劃后，素與各國行業(yè)協(xié)會有著友好往來的中國通信企業(yè)協(xié)會與這些國家協(xié)會進行了及時的信息溝通，了解相應情況。中國通信企業(yè)協(xié)會相關人士向記者介紹了一些他們了解到的國外數(shù)據(jù)。

　　“韓國最新的寬帶建設計劃是投資34萬億韓元，約合人民幣1662億元。他們預計5年內(nèi)將創(chuàng)造17.7萬億韓元(約合人民幣865億元)的附加值和48.5萬億韓元(約合人民幣2371億元)的生產(chǎn)效益。按照這一預測，回報將比投資翻一番。而美國方面的預測更為大膽，他們認為在寬帶上投入的每一美元都能收到10倍的回報。”該人士表示，“同時，根據(jù)美國通信行業(yè)協(xié)會的預計，在寬帶網(wǎng)基礎設施上每投入50億美元(約合人民幣341億元)，短期內(nèi)將創(chuàng)造近10萬個就業(yè)機會；長期來看，寬帶普及率每提高10%，將會創(chuàng)造200多萬個就業(yè)機會。這樣的工作機會對維護社會穩(wěn)定無疑非常重要�！�

　　該人士認為，雖然由于各國國情不同，這一數(shù)據(jù)不具備絕對的參考性，但至少涵蓋了寬帶戰(zhàn)略的一些最直接效應�！斑@些效應是普遍的�！�

　　就短期來說，以一國之力實施寬帶建設的直接目的是發(fā)揮“數(shù)字經(jīng)濟”對經(jīng)濟發(fā)展的特殊刺激作用。對寬帶的投資不僅可以產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益，更可為各產(chǎn)業(yè)提供更好的信息平臺，間接帶動消費增長。與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，“數(shù)字經(jīng)濟”不僅勞動生產(chǎn)率高，而且創(chuàng)造財富快；而與其他投資相比，寬帶在促進就業(yè)方面具有特殊優(yōu)勢，因為它可帶動一系列相關行業(yè)就業(yè)。

　　長期來看，發(fā)展寬帶并不只是簡單的基礎設施投資，還關系到國家的長遠發(fā)展和核心競爭力。在目前工業(yè)化與信息化融合的時期，國家要想縮小與發(fā)達國家在經(jīng)濟發(fā)展水平上的差距，就應以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，因而其基礎——寬帶設施的建設就是必不可少�！敖ㄔO寬帶基礎設施，通過網(wǎng)絡把國內(nèi)各種資源有效整合，使國家能朝著可預期的方向發(fā)展，這才是寬帶國家戰(zhàn)略的長期目標，這是戰(zhàn)略眼光問題�！痹撊耸勘硎�。

　　諸多因素影響寬帶能量釋放

　　雷震洲認為，雖然國外已有許多相關數(shù)據(jù)表明寬帶戰(zhàn)略能對經(jīng)濟起到極大推動作用，但這能量最終能否極大釋放，卻不是一定的，還要視乎國家對多種因素能否進行合理設置。

　　“在寬帶網(wǎng)發(fā)展中，許多因素都需要得到合理配置和選擇，其中主要需考量的因素包括：寬帶網(wǎng)發(fā)展的資金從哪來，如何投；國家應以哪些資源支持寬帶網(wǎng)發(fā)展，比如如何適當分配頻譜；寬帶的技術選擇問題；一旦寬帶國家戰(zhàn)略成真，推行中應用怎樣的體制；如何將寬帶網(wǎng)真正轉(zhuǎn)化為國家競爭力，如何真正惠民；如何在寬帶發(fā)展中以及利用寬帶為其他領域做到節(jié)能減排；在我國這樣廣博的領域，如何適應地區(qū)差異性，如何階段性做好寬帶覆蓋；等等。寬帶國家戰(zhàn)略是要對國家經(jīng)濟、社會、民生各方面起到促進作用的，不同于運營商自己為經(jīng)營而推出的寬帶業(yè)務，多方面的考量很重要。如果這一環(huán)節(jié)做不好，投資只是浪費，國家遲遲未推出寬帶戰(zhàn)略可能也是有這方面的考慮�！彼�表示。

　　對于這些因素，業(yè)界目前也紛紛給出了一些中肯建議。

　　“寬帶網(wǎng)對經(jīng)濟發(fā)展能起多大作用，主要取決于覆蓋率和上網(wǎng)速度。按目前我國的情況，農(nóng)村應先講究廣度，抓覆蓋；城市地區(qū)就是重速度。”前述中國通信企業(yè)協(xié)會人士認為。

　　內(nèi)蒙古通信管理局市場處的一位處長則從監(jiān)管角度表示，如果一旦實施寬帶國家戰(zhàn)略，國家應創(chuàng)造穩(wěn)定的監(jiān)管環(huán)境，借助頻譜發(fā)放和管理政策，促進各種商業(yè)資本向?qū)拵ьI域流動。他還特別建議，國家的寬帶計劃應注意不要與電信運營商在地方上的投資計劃重疊，以免造成無序和浪費。

　　而國際組織GSMA方面考慮得更國際化，其在中國的一位負責人向記者表態(tài)，在可能的情況下，他們將建議各國政府考慮為移動寬帶分配相同的頻譜，這樣可以實現(xiàn)更大規(guī)模的移動寬帶終端批量生產(chǎn)，取得規(guī)模效益，使全球的制造商和消費者都獲得好處。

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