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監(jiān)管部門(mén)可出臺(tái)鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商加強(qiáng)固定寬帶和信息化發(fā)展方面的策略，這樣兩家弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商就可以通過(guò)寬帶捆綁移動(dòng)業(yè)務(wù)等差異化模式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，從而增強(qiáng)自身實(shí)力以有效抵御強(qiáng)勢(shì)運(yùn)營(yíng)商沖擊，并促進(jìn)電信市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)格局形成
本報(bào)記者 陳麗容
日前，中移動(dòng)發(fā)布了2008年業(yè)績(jī)。在業(yè)績(jī)記者會(huì)上，中移動(dòng)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官王建宙回應(yīng)了業(yè)界關(guān)心的問(wèn)題。王建宙指出，工信部就支持TD發(fā)展推出的政策力度之大是前所未見(jiàn)的。此前在2月初，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)資委、科技部等部門(mén)聯(lián)合制定、頒布了六大類(lèi)，共15項(xiàng)支持TD發(fā)展的政策措施。
王建宙一席話引發(fā)了業(yè)界對(duì)于監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該如何引導(dǎo)電信市場(chǎng)健康發(fā)展的探討。接受本報(bào)記者采訪的專(zhuān)家均表示，TD作為自主創(chuàng)新的代表，政府肯定要給予大力支持，然而畢竟“一家獨(dú)大”局面難以非常好地支撐我國(guó)信息化建設(shè)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該同時(shí)為兩家弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商出臺(tái)相關(guān)扶持政策，并引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商走差異化路線，否則三家爭(zhēng)奪一個(gè)領(lǐng)域，即移動(dòng)領(lǐng)域，只會(huì)招來(lái)惡性競(jìng)爭(zhēng)，傷人傷己，更是浪費(fèi)國(guó)家資源。
3G時(shí)代電信業(yè)仍可能?chē)?yán)重失衡
中國(guó)移動(dòng)19日發(fā)布的2008年年報(bào)顯示，盡管2008年宏觀形勢(shì)惡劣，但公司盈利能力依然十分強(qiáng)勁，全年股東應(yīng)占利潤(rùn)達(dá)到人民幣1127.93億元，同比增長(zhǎng)29.6%，折算下來(lái)，每天的凈利潤(rùn)高達(dá)3.09億元。中國(guó)移動(dòng)方面還預(yù)計(jì)，今年資本開(kāi)支與2008年基本持平，計(jì)劃達(dá)到1339億元，其中2G／3G融合組網(wǎng)方面占到76%，2G專(zhuān)用投資僅占到24%。
與中國(guó)移動(dòng)全年1127.9億元的凈利潤(rùn)相比，考慮到小靈通資產(chǎn)減值的影響，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的業(yè)績(jī)則遜色得多。
中國(guó)電信3月24日中午公布其截至2008年12月31日的全年業(yè)績(jī)，凈利潤(rùn)為8.84億元，較2007年下滑96.3%；每股盈利1分；期內(nèi)營(yíng)業(yè)額為1868.01億元。
而中國(guó)聯(lián)通的業(yè)績(jī)雖然還沒(méi)公布，不過(guò)多家電信研究機(jī)構(gòu)表示不看好。瑞銀分析師王進(jìn)琎在其報(bào)告中預(yù)計(jì)，計(jì)入稅項(xiàng)抵銷(xiāo)部分，出售CDMA資產(chǎn)而帶來(lái)263億元，公司核心業(yè)務(wù)凈利潤(rùn)約為148億元，考慮到小靈通資產(chǎn)減值90億元的影響，中國(guó)聯(lián)通凈利潤(rùn)將為321億元。
由此看來(lái)，中國(guó)移動(dòng)“一家獨(dú)大”優(yōu)勢(shì)更加明顯�！霸�2G時(shí)代中國(guó)移動(dòng)已經(jīng)占據(jù)了絕大多數(shù)市場(chǎng)，3G時(shí)代延續(xù)2G優(yōu)勢(shì)，以及受益TD利好，其仍將在3G時(shí)代保持‘一家獨(dú)大’優(yōu)勢(shì)，”一分析師認(rèn)為，盡管中國(guó)移動(dòng)的TD制式比其他兩種3G制式在市場(chǎng)商用方面欠缺優(yōu)勢(shì)，但由于獲得更多的政策支持，以及獲得優(yōu)先發(fā)展業(yè)務(wù)的時(shí)間，中國(guó)移動(dòng)相對(duì)中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通已經(jīng)在“起跑線”上贏了一大截。從目前來(lái)看，如果非對(duì)稱(chēng)管制還是無(wú)時(shí)間表，毫無(wú)疑問(wèn)，失衡還將在3G時(shí)代蔓延。
非對(duì)稱(chēng)管制應(yīng)在兩年之內(nèi)出臺(tái)
對(duì)于工信部高層表示的非對(duì)稱(chēng)管制暫無(wú)時(shí)間表，北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院舒華英表示，非對(duì)稱(chēng)管制政策應(yīng)在兩年內(nèi)出臺(tái)，否則按目前的情況發(fā)展下去，三大運(yùn)營(yíng)商之間的實(shí)力差距將會(huì)進(jìn)一步拉大，將使此次電信重組的效果大打折扣。
歷經(jīng)幾次改革，我們不難發(fā)現(xiàn)，電信重組只是為解決結(jié)構(gòu)失衡搭建了一個(gè)平臺(tái)，并不能真正解決中國(guó)電信業(yè)失衡問(wèn)題，要真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)格局就必須出臺(tái)真正有效的競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管機(jī)制。因此非對(duì)稱(chēng)管制政策是否能構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)格局，除了需要在內(nèi)容上做好文章外，出臺(tái)的時(shí)間也極為重要，這是非對(duì)稱(chēng)管制政策能否真正發(fā)揮應(yīng)有作用的一大關(guān)鍵因素。畢竟，市場(chǎng)不等人。
對(duì)此，工信部電信研究院專(zhuān)家呂新杰在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也憂心地指出，“當(dāng)前，改變現(xiàn)有市場(chǎng)格局應(yīng)該借助政府的力量，但遺憾的是，近期工信部領(lǐng)導(dǎo)表示，非對(duì)稱(chēng)管制政策的出臺(tái)沒(méi)有時(shí)間表。而且，從去年出臺(tái)的推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的政策來(lái)看，由于其具體的實(shí)施細(xì)則不明確從而在實(shí)施過(guò)程中困難重重，兩家弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商能夠從中獲得多大實(shí)惠還存在很大疑問(wèn)。”
可在非語(yǔ)音方面為兩家弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商出臺(tái)扶持政策
那么，針對(duì)已經(jīng)失效的競(jìng)爭(zhēng)格局，我國(guó)電信業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？如何才能不違背電信重組初衷？呂新杰表示，“從大量事實(shí)分析，兩家弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)思維主要是跟著中移動(dòng)走，并且很明顯移動(dòng)領(lǐng)域是主打領(lǐng)域，中移動(dòng)目前已經(jīng)是老大，兩家弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商怎么拼？電信業(yè)是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，中移動(dòng)‘一家獨(dú)大’其不管是什么競(jìng)爭(zhēng)手段都可以做到‘傷人不傷己’，而另外兩家運(yùn)營(yíng)商采取的相同競(jìng)爭(zhēng)手段則可能‘不僅傷人還傷己’甚至‘只是傷己’�！�
因此，從目前情況來(lái)看，監(jiān)管部門(mén)如何引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商走差異化路線非常關(guān)鍵。呂新杰表示，監(jiān)管部門(mén)對(duì)于兩家弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商要給予一定的扶持力度，目前，已經(jīng)出臺(tái)和即將出臺(tái)的非對(duì)稱(chēng)管制政策基本上還是針對(duì)話音業(yè)務(wù)的，如果可以出臺(tái)一些鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商加強(qiáng)固定寬帶和信息化發(fā)展方面的策略的話，那么，兩家弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商就可能不會(huì)跟著強(qiáng)勢(shì)運(yùn)營(yíng)商思路走，從而避免在移動(dòng)領(lǐng)域拼得“你死我活”。兩家弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商就可以通過(guò)寬帶捆綁移動(dòng)業(yè)務(wù)等差異化模式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，從而增強(qiáng)自身實(shí)力以有效抵御強(qiáng)勢(shì)運(yùn)營(yíng)商沖擊，最終促進(jìn)電信市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)格局的形成。
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