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2009年4月2日，工業(yè)和信息化部以電視電話(huà)會(huì)議的形式召開(kāi)了2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)李毅中出席會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)，
李毅中指出，電信與網(wǎng)絡(luò)已滲透到社會(huì)生活的方方面面，服務(wù)質(zhì)量涉及千家萬(wàn)戶(hù)。要加強(qiáng)電信市場(chǎng)監(jiān)管和電信資費(fèi)的監(jiān)督檢查，高度重視社會(huì)和消費(fèi)者的意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)垃圾短信、網(wǎng)絡(luò)欺詐、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境凈化等突出問(wèn)題的治理。指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)進(jìn)一步合理降低電信資費(fèi)水平，解決服務(wù)熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高電信服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。
以下為李毅中部長(zhǎng)講話(huà)全文：
這次會(huì)議的任務(wù)，主要是貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議和胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理的重要講話(huà)精神，推動(dòng)部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，統(tǒng)一思想，凝聚力量，振奮精神，為實(shí)現(xiàn)今年的工作目標(biāo)、完成好各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。
中央紀(jì)委、監(jiān)察部對(duì)工業(yè)和信息化部的工作非常關(guān)心，明金同志出席了這次會(huì)議，并作了重要講話(huà)，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹。剛才，炎炎同志總結(jié)了部組建以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)下一步反腐倡廉工作做了部署。這個(gè)報(bào)告是經(jīng)過(guò)黨組審議的，我完全贊同。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、加大監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真抓好中央政策措施的落實(shí)，促進(jìn)工業(yè)和通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展
當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)還在蔓延、仍未見(jiàn)底，外部需求萎縮、經(jīng)濟(jì)衰退，環(huán)境更加嚴(yán)峻，不確定因素明顯增多。國(guó)內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，需求不足，一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。近來(lái)雖然一些地區(qū)、行業(yè)的情況產(chǎn)生了積極變化，但工業(yè)仍處于最困難的時(shí)期，仍沒(méi)有走出低谷，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不能輕言好轉(zhuǎn)。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，是當(dāng)前頭等重要的工作，是今年政府工作的主線(xiàn)。遏制經(jīng)濟(jì)增速下滑，重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)在企業(yè)，我部負(fù)有重大責(zé)任。在這種形勢(shì)下，推進(jìn)政府部門(mén)自身改革和建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉工作意義尤為重大。
我部反腐倡廉建設(shè)工作，要堅(jiān)持圍繞保持工業(yè)、通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展這個(gè)中心，服務(wù)于保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定這個(gè)大局。要盡力落實(shí)政策措施，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)克服困難，增強(qiáng)全行業(yè)的信心，為促進(jìn)工業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。為抵御國(guó)際金融危機(jī)的影響，黨中央、國(guó)務(wù)院抓住要害，果斷決策，出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。比如，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)的扶持政策，包括拉動(dòng)消費(fèi)、穩(wěn)定出口，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造、建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的重大措施，涉及財(cái)政、稅收、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、科技、就業(yè)等多個(gè)方面。這是我們戰(zhàn)勝金融危機(jī)、扭轉(zhuǎn)工業(yè)增速下滑、促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展最有力的措施。當(dāng)前，最關(guān)鍵的是逐條付諸落實(shí)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。是否認(rèn)真有效貫徹落實(shí)，是衡量是否與中央保持一致的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，要加強(qiáng)對(duì)中央政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，并作為一個(gè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效的重要內(nèi)容。
各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要圍繞部的中心工作，特別是重點(diǎn)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、技術(shù)改造、科技重大專(zhuān)項(xiàng)、3G建設(shè)進(jìn)展以及質(zhì)量安全年、扶持中小企業(yè)等的落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。重點(diǎn)監(jiān)督檢查開(kāi)展工作是否雷厲風(fēng)行，政策措施是否落實(shí)到位，防止推諉扯皮、辦事拖拉；項(xiàng)目安排是否科學(xué)合理，防止浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、盲目發(fā)展、低水平重復(fù)建設(shè)；項(xiàng)目核準(zhǔn)是否依法合規(guī)，資金使用管理是否規(guī)范有效，防止挪用、浪費(fèi)、貪污、受賄；工程施工和質(zhì)量是否安全合格，防止出現(xiàn)安全事故和“豆腐渣”工程等。要集中監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)認(rèn)真解決，對(duì)違紀(jì)違法行為要嚴(yán)肅處理。
二、堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，認(rèn)真監(jiān)督檢查關(guān)系民生的各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)群眾利益
工業(yè)和通信業(yè)與人民群眾利益息息相關(guān)。我部在推進(jìn)工業(yè)、通信業(yè)和信息化發(fā)展中，要始終把關(guān)注民生、服務(wù)民生作為履行職責(zé)的基本出發(fā)點(diǎn)，把維護(hù)群眾利益作為提高政府公信力的著力點(diǎn)。高度重視民意、體察民情，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。工業(yè)和信息化系統(tǒng)及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)引導(dǎo)、督促檢查。
確保中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。配合做好“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)”工作，加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)的管理。中央財(cái)政對(duì)“三下鄉(xiāng)”400億元資金補(bǔ)貼力度大，政策出臺(tái)和實(shí)施，使農(nóng)民得到了實(shí)惠，企業(yè)增加了生產(chǎn)。各級(jí)工信部門(mén)要切實(shí)抓好企業(yè)的招投標(biāo)、產(chǎn)品品種質(zhì)量、售后服務(wù)等三個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，把實(shí)惠送到農(nóng)戶(hù)手中。配合相關(guān)部門(mén)督促企業(yè)和地方改進(jìn)工作，查處和糾正坑農(nóng)害農(nóng)行為。要加強(qiáng)對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決打擊假冒偽劣產(chǎn)品。
積極開(kāi)展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)。吸取三鹿奶粉事件教訓(xùn)，繼續(xù)深入開(kāi)展乳制品行業(yè)整頓，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。做好非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等專(zhuān)項(xiàng)整治工作，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)，切實(shí)解決產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的食品藥品安全問(wèn)題，保障人民群眾的身體健康和生命安全。強(qiáng)化行業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立“安全發(fā)展”理念，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患的治理。
電信與網(wǎng)絡(luò)已滲透到社會(huì)生活的方方面面，服務(wù)質(zhì)量涉及千家萬(wàn)戶(hù)。要加強(qiáng)電信市場(chǎng)監(jiān)管和電信資費(fèi)的監(jiān)督檢查，高度重視社會(huì)和消費(fèi)者的意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)垃圾短信、網(wǎng)絡(luò)欺詐、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境凈化等突出問(wèn)題的治理。指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)進(jìn)一步合理降低電信資費(fèi)水平，解決服務(wù)熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高電信服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。
三、堅(jiān)持依法治部，認(rèn)真抓好制度建設(shè)，規(guī)范行政行為，查處和糾正違紀(jì)違法行為，提高政府的公信力
加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，從嚴(yán)治政，制度是保障。在部組建之初和落實(shí)“三定”過(guò)程中，建制度、立規(guī)矩就顯得尤為重要、尤為緊迫。我們一定要堅(jiān)持依法治部，緊密?chē)@走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路這一中心任務(wù)，建立健全適合大部門(mén)制的各項(xiàng)行政管理制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高依法行政能力。
落實(shí)“三定”規(guī)定，要積極進(jìn)取，加快磨合。要發(fā)揮積極主動(dòng)、堅(jiān)忍不拔、迎難而上、百折不撓、敢于負(fù)責(zé)的精神，要克服無(wú)所作為、知難而退、停滯不前、消極應(yīng)付的想法，特別是在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、落實(shí)國(guó)家政策措施中積極努力，做出成效，得到部門(mén)、地方和社會(huì)的認(rèn)可，有為才能有位。
要完善科學(xué)民主決策的各項(xiàng)制度，健全民主集中制。重大決策必須充分發(fā)揚(yáng)民主、集體研究決定，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人決定大額度資金使用、重大項(xiàng)目安排，干預(yù)工程建設(shè)招標(biāo)和政府采購(gòu)的正常程序，防止濫用職權(quán)。
深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，對(duì)已廢止和取消的部門(mén)規(guī)章和審批事項(xiàng)要加強(qiáng)檢查。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)及明顯不當(dāng)?shù)膶徟�、�?zhí)法等行政行為。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，按規(guī)定以適當(dāng)方式公開(kāi)政務(wù)事務(wù)，廣泛聽(tīng)取群眾、社會(huì)意見(jiàn)，防止決策失當(dāng)，防止自由裁量權(quán)過(guò)大，防止權(quán)力濫用，防止腐敗行為。
推行行政問(wèn)責(zé)制度和績(jī)效考核制度。重點(diǎn)抓好對(duì)落實(shí)中央政策措施執(zhí)行不力的問(wèn)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目資金使用不當(dāng)、投資出現(xiàn)失誤的問(wèn)責(zé)，以及重特大質(zhì)量安全事故的問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決糾正不作為和亂作為。建立和完善績(jī)效考核制度，對(duì)國(guó)務(wù)院確定的我部落實(shí)《政府工作報(bào)告》的相關(guān)重點(diǎn)工作，部的56項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)以及部機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制抓好督辦和考核。
要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的特點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。嚴(yán)肅查處在保增長(zhǎng)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理中索賄受賄、截留克扣、挪用擠占等行為；嚴(yán)肅查處在保民生政策措施落實(shí)中不作為、亂作為嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為；嚴(yán)肅查處在保穩(wěn)定政策措施落實(shí)中失職瀆職、處置失當(dāng)造成惡劣影響的行為；嚴(yán)肅查處利用行政權(quán)力搞官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易的行為以及重點(diǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。
四、落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)反腐倡廉教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作
加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，機(jī)關(guān)是重點(diǎn)。要加強(qiáng)教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，正確對(duì)待和行使手中的權(quán)力。當(dāng)前要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話(huà)精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，大力樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，把改進(jìn)作風(fēng)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、落實(shí)保增長(zhǎng)措施、推動(dòng)工作開(kāi)展的重要切入點(diǎn)。
機(jī)關(guān)全體同志要勤奮學(xué)習(xí)，加快提高履行職責(zé)能力，適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的要求。要真抓實(shí)干，注重調(diào)查研究，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為基層、為企業(yè)辦實(shí)事；要勤勉盡責(zé)，堅(jiān)持不懈、頑強(qiáng)拼搏，積極主動(dòng)，超常規(guī)工作，不斷提高工作質(zhì)量和效率；要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)節(jié)省行政經(jīng)費(fèi)、過(guò)緊日子的各項(xiàng)規(guī)定。
機(jī)關(guān)全體同志，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要以身作則，努力做到政治上清醒堅(jiān)定、不搖不擺，處事上公道正派、不私不偏，作風(fēng)上清清白白、不貪不占，工作上盡職盡責(zé)、不懈不怠，業(yè)務(wù)上清清楚楚、不昏不亂。要堅(jiān)決糾正和防止不講原則、不顧大局、形式主義、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等不正之風(fēng)，堅(jiān)決遏制以權(quán)謀私。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，在廉政勤政方面要自覺(jué)接受監(jiān)督，管好自己，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好《工業(yè)和信息化部黨組貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要履行第一責(zé)任人的政治職責(zé)，對(duì)班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，切實(shí)管好班子、帶好隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)，做到“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到經(jīng)濟(jì)工作全過(guò)程。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作主線(xiàn)，圍繞工業(yè)和信息化部的中心工作，服務(wù)于“保工業(yè)、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這個(gè)大局，全面履行黨章和法律法規(guī)賦予的職責(zé)，不斷提高履行職責(zé)的能力。要積極協(xié)助黨政領(lǐng)導(dǎo)研究、部署和督促檢查反腐倡廉工作，加強(qiáng)對(duì)黨員干部執(zhí)行黨和國(guó)家方針政策的監(jiān)督，執(zhí)行黨風(fēng)黨紀(jì)的監(jiān)督。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，加強(qiáng)指導(dǎo)，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)創(chuàng)造條件、提供保障。要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理和培養(yǎng)、使用，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察干部切實(shí)負(fù)起責(zé)任。
同志們，今年是我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是我部面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。我們要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策措施，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
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