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手機(jī)卡在自己的手機(jī)里，身份證也沒(méi)丟，但手機(jī)號(hào)碼卻莫名其妙地被人盜用了。河北移動(dòng)手機(jī)用戶王海粟最近遭遇了這樣一件奇事。更可怕的是，盜號(hào)者利用這個(gè)號(hào)碼，向王海粟的朋友發(fā)短信詐騙錢財(cái)，甚至發(fā)一些曖昧短信，嚴(yán)重影響了王海粟的生活。王海粟幾乎嘗試了所有方式向移動(dòng)公司投訴，但問(wèn)題卻始終沒(méi)有解決，盜號(hào)者一直堂而皇之地用著她的號(hào)碼。一怒之下，王海粟決定和中國(guó)移動(dòng)打一場(chǎng)官司。
移動(dòng)通信格式合同存在一些不平等條款
應(yīng)針對(duì)移動(dòng)通信服務(wù)合同制定專門法規(guī)
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本報(bào)記者 杜曉
手機(jī)號(hào)碼被盜了將近一個(gè)月，反復(fù)投訴，通信公司卻不聞不問(wèn)，一怒之下，王海粟一紙?jiān)V狀將中國(guó)移動(dòng)河北景縣營(yíng)業(yè)廳告上了法庭。
“我的這個(gè)號(hào)碼用了10年，大量社會(huì)關(guān)系藉此建立，現(xiàn)在卻被人盜走行騙。最讓人生氣的是，移動(dòng)公司對(duì)此沒(méi)有采取任何措施。”4月20日，王海粟專程赴京，向記者講述了自己的遭遇。
手機(jī)號(hào)被盜麻煩接踵而來(lái)
王海粟的手機(jī)有雙卡雙待功能。今年2月，她的一張手機(jī)卡突然顯示被限制服務(wù)了。
“我去了趟移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳，工作人員測(cè)試后顯示我的手機(jī)很正常，他說(shuō)可能是我的卡消磁了�！蓖鹾Ｋ诟嬖V記者。
手機(jī)卡暫時(shí)不能用了，王海粟也沒(méi)太放在心上�？蛇^(guò)了十多天，王海粟陸續(xù)接到朋友們打來(lái)的電話，問(wèn)給她銀行卡上存的錢收到?jīng)]有。
“很多朋友告訴我，他們給我發(fā)信息打電話我沒(méi)接，接著他們收到回復(fù)短信，說(shuō)是電話卡上沒(méi)錢了，要錢給買充值卡，有的是說(shuō)銀行卡上沒(méi)錢了，讓給匯錢�！蓖鹾Ｋ谡f(shuō)，她的很多朋友都很納悶，王海粟平時(shí)不是這樣的人啊，怎么開口就向人要錢呢？盡管感到不解，但王海粟的朋友們也沒(méi)問(wèn)個(gè)究竟，就把錢匯了出去。
直到這時(shí)，王海粟才意識(shí)到，自己的卡十有八九被人盜用了。為了證實(shí)自己的推測(cè)，她用另外一張電話卡往這張被限制服務(wù)的卡里發(fā)去了信息，不一會(huì)兒竟然有人回了“什么事”三個(gè)字，之后又問(wèn)王海粟“有時(shí)間嗎”，接下來(lái)就是讓王海粟幫買充值卡了。王海粟撥了好幾次這個(gè)號(hào)碼，但對(duì)方一直都沒(méi)有接聽。
“損失一些錢也就罷了，到后來(lái)，這個(gè)人還用我的手機(jī)號(hào)碼給我的一些朋友發(fā)送曖昧短信�！蓖鹾Ｋ谡f(shuō)，盜號(hào)者給她的朋友發(fā)“我想你”、“我愛你”之類的信息，不但傷害了她本人，而且也給她周圍的朋友和家庭造成了一些誤會(huì)。
【業(yè)內(nèi)人士點(diǎn)評(píng)】工業(yè)和信息化部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月末，我國(guó)手機(jī)用戶已達(dá)6.5978億人。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院陳飛博士對(duì)移動(dòng)通信法律問(wèn)題有著深入的研究。他告訴記者，王海粟的遭遇暴露了我國(guó)碼號(hào)資源所有權(quán)的確定問(wèn)題�，F(xiàn)在很多手機(jī)用戶都將號(hào)碼視為自己私人所有，號(hào)碼與私人生活也產(chǎn)生了千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。但是，用戶們并沒(méi)有意識(shí)到，號(hào)碼其實(shí)是不歸私人所有的。
據(jù)介紹，按照2003年原信息產(chǎn)業(yè)部出臺(tái)的《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》，碼號(hào)資源歸國(guó)家所有，運(yùn)營(yíng)商和用戶都只能獲得使用權(quán)。陳飛說(shuō)，按照現(xiàn)在移動(dòng)服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，號(hào)碼和用戶本人的結(jié)合越來(lái)越緊密。“正因如此，號(hào)碼一旦失竊，用戶在維權(quán)時(shí)就會(huì)遇到很多麻煩�！标愶w說(shuō)。
盜號(hào)者破譯手機(jī)用戶密碼
讓王海粟疑惑的是，手機(jī)卡始終在自己的手機(jī)里，盜號(hào)人究竟是用什么方法盜走手機(jī)卡的呢？而這個(gè)盜號(hào)人又在哪里？于是，王海粟向當(dāng)初辦卡的河北移動(dòng)景縣營(yíng)業(yè)廳提出了詢問(wèn)。
“后來(lái)那邊反饋給我的信息是，盜號(hào)者破譯了密碼，然后在福建省泉州市的營(yíng)業(yè)廳補(bǔ)辦了一張新卡�！蓖鹾Ｋ谡f(shuō)。
王海粟隨后致電福建移動(dòng)客服，對(duì)方回答：“如果是幫助別人辦理，代辦人要出示自己的身份證和機(jī)主的身份證，并知曉機(jī)主的密碼；本人辦理有兩種情況，如果是身份證已經(jīng)登記過(guò)的客戶，通過(guò)密碼就可以了；如果身份證沒(méi)有登記過(guò)，那就必須通過(guò)身份證、密碼兩種認(rèn)證方式。”
聽了客服人員給出的答復(fù)，王海粟卻更加困惑了，“我的身份證始終沒(méi)丟，而我本人也從來(lái)沒(méi)去過(guò)泉州。按照移動(dòng)公司給出的說(shuō)法，這卡是無(wú)論如何也不可能被補(bǔ)辦的啊！”
為了把事情弄個(gè)明白，王海粟去了趟河北移動(dòng)分公司，調(diào)出了盜卡人在泉州補(bǔ)卡的單子。她發(fā)現(xiàn)，在補(bǔ)卡單上，除了一個(gè)陌生的簽名之外，沒(méi)有任何認(rèn)證自己身份的信息。
“辦理異地卡必須要有密碼和有效身份證件，但這個(gè)盜號(hào)的人只是憑借密碼，并在單子上簽了一下我的名字，就補(bǔ)辦到了我的卡�！蓖鹾Ｋ谡f(shuō)。
【業(yè)內(nèi)人士點(diǎn)評(píng)】 “ 正是因?yàn)橛脩魧?duì)于自己的號(hào)碼不具有絕對(duì)的物權(quán)而只具有依據(jù)移動(dòng)通信服務(wù)合同而產(chǎn)生的使用權(quán)，所以，王海粟即便很清楚地知道移動(dòng)公司沒(méi)有遵照流程操作，但由于號(hào)碼并不屬于她，她就無(wú)法追究對(duì)方的侵權(quán)責(zé)任。”陳飛說(shuō)，他個(gè)人認(rèn)為，王海粟如果以侵權(quán)為由訴泉州移動(dòng)，恐怕很難勝訴。
投訴無(wú)門用戶無(wú)奈放棄原號(hào)
在號(hào)碼被盜之后，王海粟經(jīng)歷了一段痛苦而漫長(zhǎng)的投訴過(guò)程。
“我一直在找河北移動(dòng)，從當(dāng)初辦卡的營(yíng)業(yè)廳一直找到河北省公司，差不多拖了一個(gè)月，基本嘗試了所有的方式，包括打電話給移動(dòng)客服、給總經(jīng)理發(fā)郵件、在網(wǎng)上向移動(dòng)總公司投訴等。”王海粟說(shuō)，“問(wèn)題始終沒(méi)有解決，盜號(hào)者一直在堂而皇之地用我的號(hào)。”
記者聯(lián)系了移動(dòng)公司景縣營(yíng)業(yè)廳負(fù)責(zé)人。對(duì)方回答說(shuō)，上班時(shí)間不接受采訪，如果要采訪，需要聯(lián)系景縣移動(dòng)的上級(jí)部門———衡水移動(dòng)。記者又撥通了衡水移動(dòng)的電話，對(duì)方拒絕對(duì)此事進(jìn)行解釋，并告訴記者應(yīng)采訪景縣移動(dòng)。
無(wú)奈的王海粟最后只得放棄自己用了十多年的號(hào)，申請(qǐng)作廢。如今，她正在積極準(zhǔn)備不久就要開庭的官司，用她的話說(shuō)，“就是咽不下這口氣，憑什么拖了這么久還不給我解決？”
【業(yè)內(nèi)人士點(diǎn)評(píng)】 “ 就王女士的遭遇來(lái)看，移動(dòng)通信公司和用戶之間在格式合同條款的擬定方面還是存在一些不公平的現(xiàn)象。在目前通行的格式合同中，移動(dòng)公司對(duì)于自己的違約責(zé)任設(shè)定得很輕，因此違約的成本也很低，這或許是移動(dòng)公司不及時(shí)處理王女士提出的要求的一個(gè)原因�！标愶w說(shuō)，“反過(guò)來(lái)講，如果在格式合同中嚴(yán)格設(shè)定了移動(dòng)公司的違約責(zé)任，比如說(shuō)必須在一定時(shí)限內(nèi)處理用戶的投訴，那么，移動(dòng)公司的服務(wù)意識(shí)也許能得到提升�！�
據(jù)陳飛介紹，格式合同一般是先由移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商定，再交上級(jí)主管部門審�！罢驹谥鞴懿块T的立場(chǎng)來(lái)看，畢竟是自己的孩子，在審核格式合同時(shí)也就不會(huì)那么嚴(yán)格了。因此，主管部門沒(méi)有動(dòng)力對(duì)移動(dòng)公司的格式合同做出有利于客戶的扭轉(zhuǎn)�！�
陳飛總結(jié)了現(xiàn)有的移動(dòng)通信服務(wù)合同的幾個(gè)特點(diǎn)：首先，用戶的重要權(quán)利被忽視；其次，運(yùn)營(yíng)商的責(zé)任不明確；再次，既有的權(quán)利義務(wù)配置向運(yùn)營(yíng)商傾斜。也就是說(shuō)，所有手機(jī)用戶都面臨著這些不平等的合同條款，且無(wú)法解脫。
那么，如何才能改變這種局面呢？陳飛認(rèn)為，我國(guó)目前還缺少控制移動(dòng)通信服務(wù)合同的一般性法律規(guī)定，已有的法律制度也缺乏針對(duì)性且覆蓋范圍不全，可以考慮制定專門針對(duì)移動(dòng)通信服務(wù)合同的立法或是加快電信法的出臺(tái)。
“廣大手機(jī)用戶不會(huì)要求格式合同變得偏向于保護(hù)用戶，但至少也要保持公正公平的立場(chǎng)�！标愶w說(shuō)。
本報(bào)北京4月20日訊
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