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移動通信網(wǎng)(MSCBSC)訊 6月11日，北京郵電大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授曾劍秋與青年法律學(xué)者郝勁松做客新浪網(wǎng)《銳話題》，就手機(jī)實(shí)名制利弊展開辯論。
曾劍秋與郝勁松均認(rèn)為，無法僅靠實(shí)名制來根治垃圾短信。但曾劍秋強(qiáng)調(diào)，手機(jī)實(shí)名制可以有效防止垃圾短信泛濫，減少利用手機(jī)實(shí)施的違法犯罪行為。同時(shí)，實(shí)名制的推行以及對于垃圾短信管理政策的厘清，也有助于新型短信業(yè)務(wù)發(fā)展。
郝勁松則對手機(jī)實(shí)名制持批判態(tài)度，他對手機(jī)實(shí)名制后可能產(chǎn)生的通信信息與用戶資料泄露感到擔(dān)憂，認(rèn)為手機(jī)實(shí)名制的實(shí)施弊大于利。郝勁松強(qiáng)調(diào)，手機(jī)實(shí)名制的實(shí)施事關(guān)數(shù)億手機(jī)用戶利益，相關(guān)部門在政策制定過程中應(yīng)遵循立法程序，充分聽取社會各方意見。
以下為訪談實(shí)錄：
各位新浪網(wǎng)的網(wǎng)友大家上午好！
手機(jī)實(shí)名制坊間呼吁已非一日。今年兩會期間，廣東省政協(xié)委員湯鎮(zhèn)業(yè)更進(jìn)一步，提出《手機(jī)實(shí)名制可治“信騷擾”》的提案。近日，廣東省通信管理局近日答復(fù)省政協(xié)委員湯鎮(zhèn)業(yè)相關(guān)提案時(shí)透露，工業(yè)和信息化部已會同公安部、國務(wù)院新聞辦等有關(guān)部門聯(lián)合制定手機(jī)實(shí)名登記制度的法律規(guī)范，已上報(bào)國務(wù)等待審批。
主持人尹�。焊魑挥H愛的網(wǎng)友大家好，歡迎來到新浪網(wǎng)的《銳話題》，我是主持人尹俊，今天聊的話題有關(guān)電信方面手機(jī)實(shí)名制的話題，介紹做客新浪《銳話題》的兩位嘉賓，坐在我身邊這位曾劍秋老師，電信專家。
曾劍秋：各位新浪網(wǎng)友大家好。
主持人尹�。旱诙皇乔嗄攴蓪W(xué)者郝勁松先生。
郝勁松：新浪網(wǎng)友大家好。
實(shí)名制政策制定不應(yīng)“閉門造車”
主持人尹�。河嘘P(guān)手機(jī)實(shí)名制這個(gè)話題，如果大家有印象的話，好像在2005年的時(shí)候，當(dāng)時(shí)信息產(chǎn)業(yè)部奚國華在2006年提過推行這個(gè)制度，隔了四年之后又被政協(xié)委員重提了，中間等待四年沒有提，這中間有各種各樣的問題，曾老師您覺得為什么四年沒有達(dá)到原本想要達(dá)到的目的呢？
曾劍秋：應(yīng)該說手機(jī)實(shí)名制提的時(shí)間五年以上，為什么時(shí)間比較長，到現(xiàn)在又重提，我認(rèn)為主要還是在業(yè)界也還是有很大的分歧，有的認(rèn)為手機(jī)實(shí)名制以后，可能擔(dān)心隱私的問題，還有的人認(rèn)為世界上還有很多國家也沒有搞實(shí)名制，為什么中國要搞實(shí)名制等等，主要還是在一些分歧。
主持人尹俊：首先跟網(wǎng)友解釋一下什么叫手機(jī)實(shí)名制，是不是我們?nèi)ベISIM卡的時(shí)候，登記一下自己的個(gè)人信息，這就叫實(shí)名制呢？
曾劍秋：實(shí)名制首先是實(shí)體概念，打手機(jī)不是虛擬的，跟互聯(lián)網(wǎng)是不一樣的。今天談實(shí)名制，還是從實(shí)體經(jīng)濟(jì)角度去談。
另外手機(jī)實(shí)名制這個(gè)定義沒有很完整的，但是整體來講或者讓我們消費(fèi)者能夠明白的就是說你去辦理手機(jī)的時(shí)候，你要拿有效證件辦理，這就是實(shí)名制。
主持人尹俊：可能我會有這樣的問題，現(xiàn)在很多SIM卡都是在馬路邊小攤買的或者從小販?zhǔn)掷镔I的，我如果去電信公司營業(yè)廳去辦的時(shí)候，還放心交給他，如果小攤小販不太敢把個(gè)人資料給他，這是不是存在大家比較擔(dān)心的問題？
郝勁松：完全存在可能，比如現(xiàn)在個(gè)體戶銷售食品的時(shí)候也附帶銷售手機(jī)卡，我把身份證復(fù)印件給他，他可能辦銀行卡，去透支，完全有可能�，F(xiàn)在發(fā)生的很多刑事案件，有很多時(shí)候就是偽造信用卡，偽造銀行卡，很多就是盜用儲戶的身份信息，這種犯罪的高發(fā)率很多，防不勝防。
主持人尹俊：我想到一件事，我當(dāng)年曾經(jīng)陪一個(gè)老外辦SIM卡，也是在小攤小販買的，我說他是老外，行吧，走吧，用我的身份證就行了，這是冒名頂替的辦法，就算落實(shí)實(shí)名制，也可能出現(xiàn)這樣那樣的規(guī)避方法。
說到這里，要進(jìn)行一個(gè)網(wǎng)上調(diào)查，各位網(wǎng)友你現(xiàn)在的手機(jī)是實(shí)名的嗎，請看直播頁面，如果手機(jī)是實(shí)名選A，如果非實(shí)名，買的時(shí)候沒有做任何登記，請選B，看一下現(xiàn)在有多少看直播的網(wǎng)友手機(jī)是實(shí)名的。
直播之前我們有前期的調(diào)查，有1712人參加，其中75%的用戶是實(shí)名的，只有22%的用戶是非實(shí)名的，這跟新浪的用戶有關(guān)系，新浪用戶可能層次比較高，大部分是實(shí)名制的用戶。
在國內(nèi)據(jù)說現(xiàn)在有6.4億手機(jī)用戶了，這其中有80%都是非實(shí)名制的，他買回SIM卡了，但是手機(jī)個(gè)人信息并沒有去登記，所以如果要推行實(shí)名制的話，這幾億人都到電信公司重新登記個(gè)人信息，這是不是有點(diǎn)成本太高了，曾老師？
曾劍秋：首先因?yàn)閷?shí)名制我們長期做了調(diào)研，昨天晚上剛從江蘇回來，也做了一些調(diào)研，包括后面有機(jī)會介紹一下，手機(jī)實(shí)名制有一個(gè)目的是治理垃圾短信，現(xiàn)在江蘇移動已經(jīng)開發(fā)了比較成熟的軟件。據(jù)我的了解，昨天到江蘇南京營業(yè)廳也走訪了一下，像江蘇移動這樣的省份基本上都是實(shí)名制了。
從我們的了解情況來看，剛才新浪也有一個(gè)調(diào)查，實(shí)際上非實(shí)名制的用戶并沒有那么多，前幾年開始說推實(shí)名制，雖然沒有從全國去推，但是有些省份，包括江蘇移動已經(jīng)走在前面，已經(jīng)走實(shí)名制了。
我們前面談到一個(gè)問題，可能辦實(shí)名制過程中，把身份證交給一些攤主不放心，但是實(shí)際上在推實(shí)名制過程中，這里可以放心的。第一，在我們了解的一些省份，比如江蘇移動推實(shí)名制過程中，是有一套比較嚴(yán)格的把控體系的。第二方面，辦實(shí)名制并不是需要你把身份證交給人家，人家扔很多天辦你這個(gè)事情，是你帶原件過去，有一個(gè)復(fù)印件，辦實(shí)名制的流程幾分鐘的時(shí)間就辦好了。消費(fèi)者對辦實(shí)名制這個(gè)問題不要太擔(dān)心，比方說會拿你的身份證去貸款或者辦一些其他的事情，其實(shí)是有保障的。
主持人尹�。捍蠹业男膽B(tài)是不怕一萬就怕萬一。我們事先做了了解，我們看一下隨即采訪到的街頭的路人，他們是怎么看待手機(jī)實(shí)名制，他們到底是支持還是反對，他們有什么擔(dān)憂，我們先來看一下。
街頭采訪：
“未來社會，每個(gè)人的隱私很重要�！�
“如果是我真是信息，就會泄露現(xiàn)在的真實(shí)姓名、電話，就會受到騷擾信息�！�
“查得比較方便�！�
“比較麻煩，我覺得應(yīng)該很正規(guī)，以后規(guī)范了。”
“同時(shí)有好幾個(gè)手機(jī)，或者經(jīng)常換手機(jī)，畢竟實(shí)名制登記會不大方便。”
“去外地臨時(shí)辦個(gè)號碼比較麻煩�！�
“利大于弊�！�
“我覺得可行，但是難度很大。”
主持人尹俊：有人說可行，也有人說覺得它有點(diǎn)麻煩，在這里問郝先生了，我們知道公民有隱私權(quán)的，人有保護(hù)自己隱私的權(quán)利，我如果擔(dān)心我的隱私可能被泄露的話，肯定不會選擇做實(shí)名的登記，對于這些不想實(shí)名制的消費(fèi)者來說，他應(yīng)該怎么辦？
郝勁松：首先說現(xiàn)在的新聞，由廣東的政協(xié)委員湯鎮(zhèn)業(yè)提的議案短信騷擾，如果實(shí)行實(shí)名制能否有效遏制短信騷擾，我的答案是不能。
我個(gè)人是非常反對手機(jī)實(shí)名制，通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。我要登記實(shí)名制，發(fā)短信，發(fā)什么內(nèi)容，容易被看到，但一些私密的短信不愿意被看到，這個(gè)時(shí)候被實(shí)名制，侵犯了隱私，我的隱私?jīng)]有保護(hù)，你剛才問的問題是推行了以后怎么辦？我首先反對，這個(gè)東西不應(yīng)該出臺，我認(rèn)為沒有法律依據(jù)的。
還有我認(rèn)為，有違反《中華人民共和國立法法》第四條規(guī)定，立法應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限和程序，第五條規(guī)定，立法應(yīng)該體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，保證人民通過各種程序參與。
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