制播分離或讓資本與傳媒親密接觸

　　鄧聿文

　　輿論認(rèn)為，上海文廣的這次改革，標(biāo)志著中國電視業(yè)改革走出了最重要一步，對于做大做強(qiáng)廣播電視媒體、繁榮廣播電視內(nèi)容制作市場、拓展現(xiàn)代媒體產(chǎn)業(yè)空間具有重要意義。

　　從資本市場來說，上海文廣此次的制播分離，給市場一個最大的想象是，未來社會資本亦有機(jī)會成為制作公司的股東。盡管目前一些廣電、出版和新聞單位通過剝離非采編業(yè)務(wù)，如廣告和經(jīng)營等，組建了上市公司，但一來其數(shù)量和規(guī)模��；二來這些已上市的公司基本是打著政策 “擦邊球”，致使其上市方式的可復(fù)制性不大，影響了后續(xù)更多公司與資本市場的“親密接觸”。像上海文廣旗下的第一財經(jīng)頻道，一直有上市的打算，但因受制于相關(guān)政策而到現(xiàn)在也無法成行。如今，上海文廣邁出了制播分離的關(guān)鍵一步，使傳媒產(chǎn)業(yè)今后走向資本市場，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的融合，是可以預(yù)期的。

　　中國是一個正在崛起的大國，至少從經(jīng)濟(jì)看來是如此。但是，與中國經(jīng)濟(jì)在國際上的地位相比，中國整體的國際地位和國際形象是不相稱的，尤其缺乏相應(yīng)的國際話語權(quán)，不能制造議程和話題，搶占國際輿論制高點(diǎn)。出現(xiàn)此種情況，原因是多方面的，但直接與中國的文化傳媒產(chǎn)業(yè)走不出去有著不可分割的關(guān)系。近十多年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣播影視、新聞出版行業(yè)雖然比之過去有大發(fā)展、大繁榮，但基本局限于國內(nèi)，還缺乏走出去的實(shí)力。這其中的一個突出表現(xiàn)，就是沒有有國際影響力的新聞出版、廣播影視巨頭�，F(xiàn)在壟斷國際文化、輿論和思想陣地的是美歐少數(shù)幾家傳媒和出版巨頭。他們充當(dāng)國際輿論和正義的“裁判官”，輸出思想和文化，而中國眾多的傳媒和出版機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在還只能做一個“旁觀者”。

　　此種現(xiàn)象當(dāng)然不利于中國國際形象的改善和國家利益的維護(hù)，因此必須改變。造成中國文化和傳媒產(chǎn)業(yè)相對落后的一大根源，是管理體制的問題。多年來，我們也在這個領(lǐng)域進(jìn)行改革，但往往只是在行業(yè)和部門內(nèi)翻來覆去，自我修補(bǔ)，因此，很難走出開創(chuàng)性的大思路。從文化和傳媒產(chǎn)業(yè)的特性來看，需要高度重視金融杠桿的作用，充分發(fā)揮資本運(yùn)作對于產(chǎn)業(yè)增長的推動作用。但在我國的文化和傳媒領(lǐng)域，政府幾乎是唯一的投入主體，因而也幾乎壟斷了所有的文化和傳媒資源，從而導(dǎo)致民間資本的進(jìn)入的門檻太高。

　　廣播影視實(shí)行的節(jié)目生產(chǎn)管理體制的“制播合一”，就是這樣一種體制�！爸撇ズ弦弧笔且环N自產(chǎn)自銷的節(jié)目生產(chǎn)方式，不僅存在著成本浪費(fèi)，而且也會造成專業(yè)分工不細(xì)，隊伍膨脹、人員素質(zhì)偏低、缺乏人才競爭機(jī)制等方面的弊端，嚴(yán)重阻礙了中國廣播影視的發(fā)展壯大。從世界廣播影視的發(fā)展方向來看，必然要走向“制播分離”階段。目前，我國多數(shù)電視臺也在進(jìn)行“制播分離”的探索。但由于人們在觀念認(rèn)識、管理體制、交易機(jī)制、配套措施等方面沒有理順，現(xiàn)階段的制播分離模式還算不上是真正意義上的制播分離。從制作方來看，臺內(nèi)分離的節(jié)目制作公司，很多都沒有完全建立現(xiàn)代企業(yè)制度，尚未適應(yīng)市場機(jī)制的要求，沒能成為合格的市場主體。從播出方看，我國電臺電視臺在管理上行政色彩濃厚、管理層級過多、管理模式僵化、效率低下，不適應(yīng)制播分離改革的需要。此外，播出方占據(jù)主導(dǎo)地位，常常任意修改與制作方的合作約定，也嚴(yán)重影響到制作方的利益。所以，針對上述情況，必須進(jìn)一步推進(jìn)廣播影視的制播分離改革。在未來，中國傳媒類企業(yè)走市場化、公司化，或許是一個發(fā)展趨勢。

　　互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)電視等新媒體的發(fā)展，內(nèi)容傳輸手段和渠道的增加和升級，對傳統(tǒng)的廣播電視媒體、報紙出版和其他文化產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。另外，與民眾對多樣化、高水平的文化和新聞的需求相比，我們的差距也很大。中國的文化和傳媒產(chǎn)業(yè)管理體制改革還只是剛剛起步，后面的路還很長。

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