鄧聿文
輿論認(rèn)為,上海文廣的這次改革,標(biāo)志著中國(guó)電視業(yè)改革走出了最重要一步,對(duì)于做大做強(qiáng)廣播電視媒體、繁榮廣播電視內(nèi)容制作市場(chǎng)、拓展現(xiàn)代媒體產(chǎn)業(yè)空間具有重要意義。
從資本市場(chǎng)來(lái)說(shuō),上海文廣此次的制播分離,給市場(chǎng)一個(gè)最大的想象是,未來(lái)社會(huì)資本亦有機(jī)會(huì)成為制作公司的股東。盡管目前一些廣電、出版和新聞單位通過(guò)剝離非采編業(yè)務(wù),如廣告和經(jīng)營(yíng)等,組建了上市公司,但一來(lái)其數(shù)量和規(guī)模;二來(lái)這些已上市的公司基本是打著政策 “擦邊球”,致使其上市方式的可復(fù)制性不大,影響了后續(xù)更多公司與資本市場(chǎng)的“親密接觸”。像上海文廣旗下的第一財(cái)經(jīng)頻道,一直有上市的打算,但因受制于相關(guān)政策而到現(xiàn)在也無(wú)法成行。如今,上海文廣邁出了制播分離的關(guān)鍵一步,使傳媒產(chǎn)業(yè)今后走向資本市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的融合,是可以預(yù)期的。
中國(guó)是一個(gè)正在崛起的大國(guó),至少?gòu)慕?jīng)濟(jì)看來(lái)是如此。但是,與中國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際上的地位相比,中國(guó)整體的國(guó)際地位和國(guó)際形象是不相稱(chēng)的,尤其缺乏相應(yīng)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán),不能制造議程和話題,搶占國(guó)際輿論制高點(diǎn)。出現(xiàn)此種情況,原因是多方面的,但直接與中國(guó)的文化傳媒產(chǎn)業(yè)走不出去有著不可分割的關(guān)系。近十多年來(lái),隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,廣播影視、新聞出版行業(yè)雖然比之過(guò)去有大發(fā)展、大繁榮,但基本局限于國(guó)內(nèi),還缺乏走出去的實(shí)力。這其中的一個(gè)突出表現(xiàn),就是沒(méi)有有國(guó)際影響力的新聞出版、廣播影視巨頭。現(xiàn)在壟斷國(guó)際文化、輿論和思想陣地的是美歐少數(shù)幾家傳媒和出版巨頭。他們充當(dāng)國(guó)際輿論和正義的“裁判官”,輸出思想和文化,而中國(guó)眾多的傳媒和出版機(jī)構(gòu),現(xiàn)在還只能做一個(gè)“旁觀者”。
此種現(xiàn)象當(dāng)然不利于中國(guó)國(guó)際形象的改善和國(guó)家利益的維護(hù),因此必須改變。造成中國(guó)文化和傳媒產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后的一大根源,是管理體制的問(wèn)題。多年來(lái),我們也在這個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行改革,但往往只是在行業(yè)和部門(mén)內(nèi)翻來(lái)覆去,自我修補(bǔ),因此,很難走出開(kāi)創(chuàng)性的大思路。從文化和傳媒產(chǎn)業(yè)的特性來(lái)看,需要高度重視金融杠桿的作用,充分發(fā)揮資本運(yùn)作對(duì)于產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用。但在我國(guó)的文化和傳媒領(lǐng)域,政府幾乎是唯一的投入主體,因而也幾乎壟斷了所有的文化和傳媒資源,從而導(dǎo)致民間資本的進(jìn)入的門(mén)檻太高。
廣播影視實(shí)行的節(jié)目生產(chǎn)管理體制的“制播合一”,就是這樣一種體制!爸撇ズ弦弧笔且环N自產(chǎn)自銷(xiāo)的節(jié)目生產(chǎn)方式,不僅存在著成本浪費(fèi),而且也會(huì)造成專(zhuān)業(yè)分工不細(xì),隊(duì)伍膨脹、人員素質(zhì)偏低、缺乏人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等方面的弊端,嚴(yán)重阻礙了中國(guó)廣播影視的發(fā)展壯大。從世界廣播影視的發(fā)展方向來(lái)看,必然要走向“制播分離”階段。目前,我國(guó)多數(shù)電視臺(tái)也在進(jìn)行“制播分離”的探索。但由于人們?cè)谟^念認(rèn)識(shí)、管理體制、交易機(jī)制、配套措施等方面沒(méi)有理順,現(xiàn)階段的制播分離模式還算不上是真正意義上的制播分離。從制作方來(lái)看,臺(tái)內(nèi)分離的節(jié)目制作公司,很多都沒(méi)有完全建立現(xiàn)代企業(yè)制度,尚未適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的要求,沒(méi)能成為合格的市場(chǎng)主體。從播出方看,我國(guó)電臺(tái)電視臺(tái)在管理上行政色彩濃厚、管理層級(jí)過(guò)多、管理模式僵化、效率低下,不適應(yīng)制播分離改革的需要。此外,播出方占據(jù)主導(dǎo)地位,常常任意修改與制作方的合作約定,也嚴(yán)重影響到制作方的利益。所以,針對(duì)上述情況,必須進(jìn)一步推進(jìn)廣播影視的制播分離改革。在未來(lái),中國(guó)傳媒類(lèi)企業(yè)走市場(chǎng)化、公司化,或許是一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。
互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)電視等新媒體的發(fā)展,內(nèi)容傳輸手段和渠道的增加和升級(jí),對(duì)傳統(tǒng)的廣播電視媒體、報(bào)紙出版和其他文化產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。另外,與民眾對(duì)多樣化、高水平的文化和新聞的需求相比,我們的差距也很大。中國(guó)的文化和傳媒產(chǎn)業(yè)管理體制改革還只是剛剛起步,后面的路還很長(zhǎng)。
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