大力推動TD發(fā)展 加快建設(shè)“數(shù)字北京”

　　作者 馬博

　　我們要將北京建成城鄉(xiāng)一體化的數(shù)字城市，資訊獲取便利的信息城市，移動互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)城市，信息新技術(shù)、新業(yè)務(wù)試用推廣的先行城市，信息安全水平一流的可信城市。

　　北京作為全國TD-SCDMA(以下簡稱TD)擴大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用試驗的10個試點城市之一，TD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了重要成績，2007年啟動了TD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2008年北京TD建設(shè)兌現(xiàn)了服務(wù)北京奧運會的重大承諾。2009年，北京市提出了“北京信息化基礎(chǔ)設(shè)施提升計劃”，其中TD作為國家自主知識產(chǎn)權(quán)標準，是政府主推項目之一。目前，TD在北京取得較好發(fā)展。

　　近日《中國電子報》記者采訪了北京市經(jīng)濟和信息化委員會副主任白新。

　　全方位入手 加速TD發(fā)展

　　記者：北京作為全國TD擴大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用試驗的10個試點城市之一，2007年啟動了TD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進展到現(xiàn)在取得了哪些成果？

　　白新：2007年初，國家開始組織北京等10城市進行TD網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用試驗。國家和北京市委市政府高度重視TD建設(shè)，成立了專門的TD協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。 2008年，北京TD建設(shè)兌現(xiàn)了TD服務(wù)北京奧運會的重大承諾。2009年，北京市提出了“北京信息化基礎(chǔ)設(shè)施提升計劃”，其中TD作為國家的自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)標準，是政府主推項目之一。目前，TD在北京取得較好發(fā)展。

　　北京在2009年啟動了TD三期的建設(shè)，總建設(shè)規(guī)模約1600個基站，在年底前將完成全部建設(shè)。北京正在TD一期建設(shè)的基礎(chǔ)上進一步擴展TD網(wǎng)絡(luò)覆蓋“廣度”，力爭實現(xiàn)有業(yè)務(wù)需求的室內(nèi)分布有TD覆蓋，有數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)需求的室外區(qū)域有TD覆蓋；同時，從室內(nèi)向室外進行覆蓋擴展，進一步增強TD網(wǎng)絡(luò)的覆蓋“深度”；全面推動TD網(wǎng)絡(luò)A+B雙頻段解決方案的規(guī)模應(yīng)用，持續(xù)加大HSDPA資源配置力度，有效增加TD網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)承載“厚度”。

　　記者：TD業(yè)務(wù)應(yīng)用短缺是目前TD發(fā)展中面臨的主要問題之一，為了加快TD業(yè)務(wù)應(yīng)用的發(fā)展，北京市積極推動TD技術(shù)在政府項目中的應(yīng)用，請你介紹一下具體情況。

　　白新：截至目前，北京移動與市經(jīng)濟和信息化委員會、市總工會、市廣播電影電視局、市水務(wù)局、市公安交通管理局、北京海關(guān)、市統(tǒng)計局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市地方稅務(wù)局等10個委辦局簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與朝陽、大興、懷柔、延慶、崇文、東城、平谷、宣武共8個區(qū)政府簽署合作協(xié)議，各單位均明確表示支持TD建設(shè)。

　　目前，TD已經(jīng)完成了北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局移動執(zhí)法項目一期的建設(shè)。北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局在移動執(zhí)法項目中，新增1700部TD執(zhí)法終端用于現(xiàn)場執(zhí)法，通過TD手機實現(xiàn)數(shù)據(jù)和視頻回傳。北京公交集團長安街電子站牌視頻監(jiān)控項目實施完成，在國慶節(jié)期間順利運行，出色地完成了國慶保障任務(wù)，得到了各方的肯定。此外，基于TD的城市圖像信息管理系統(tǒng)項目，正在向工業(yè)和信息化部申請扶助資金，目前企業(yè)流媒體平臺已上線，正準備商用。

　　北京市政府優(yōu)先采購TD相關(guān)產(chǎn)品，推動TD建設(shè)。2009年6月北京市政府在《關(guān)于北京市政府信息化基礎(chǔ)設(shè)施提升計劃及任務(wù)分工2009-2012年》折子工程中，第16條明確指出：“研究制定和完善相關(guān)政策、標準，在政府采購時，優(yōu)先采購時分同步碼分多址(TD-SCDMA)等通信領(lǐng)域中具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品�！边@為TD產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。

　　記者：隨著城市的快速發(fā)展，TD基站選址難等建設(shè)難題越來越凸顯。為了克服信息化建設(shè)中的這些難題，北京市創(chuàng)新性地建立了“雙進入”體制，在很大程度上解決了這個難題。能否具體介紹一下這個機制？

　　白新：“雙進入”體制：即在我市信息化基礎(chǔ)設(shè)施提升工作中，由各區(qū)縣和基礎(chǔ)電信運營商聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，實現(xiàn)工作中的無縫銜接和緊密配合。各區(qū)縣政府要積極協(xié)調(diào)解決屬地內(nèi)基站、寬帶、管道建設(shè)的重點、難點問題，基礎(chǔ)電信運營商要加快建設(shè)進度，努力提升各區(qū)縣的信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平。

　　借鑒北京奧運會“雙進入”工作體制的成功經(jīng)驗，此次“雙進入”由各區(qū)縣和基礎(chǔ)電信運營商聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，實現(xiàn)工作中的無縫銜接和緊密配合。

　　各區(qū)縣政府要積極協(xié)調(diào)解決屬地內(nèi)基站、寬帶、管道建設(shè)的重點、難點問題。“雙進入”體制專門設(shè)立市管道、基站和寬帶建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室，協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在市通信管理局，成員單位包括相關(guān)委辦局及其相關(guān)單位，主要負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題。各區(qū)縣與三大電信運營商、歌華公司、北信基礎(chǔ)等單位成立“雙進入”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

　　雙方主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙牽頭人。雙進入機構(gòu)按照職責(zé)分工，管理、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)管理、基站和寬帶建設(shè)等問題，負責(zé)向協(xié)調(diào)辦公室報告。雙進入機構(gòu)根據(jù)本區(qū)域情況，可以設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道協(xié)調(diào)機構(gòu)和相關(guān)工作組�！半p進入”體制的工作機制具體內(nèi)容包括：第一，建立信息溝通機制。確定信息溝通責(zé)任人和確定信息溝通渠道，遇有重大問題，“雙牽頭人”直接溝通，縮短信息傳遞時間，提高工作效率。第二，建立現(xiàn)場辦公制度。各方人員深入建設(shè)一線，協(xié)調(diào)解決問題。第三，建立調(diào)度會、例會制度，加強督辦和協(xié)調(diào)。各牽頭負責(zé)人定期組織調(diào)度會和例會，掌握進度、分析問題、研究情況。第四，對不能解決的重大問題，提請協(xié)調(diào)辦公室協(xié)調(diào)解決。

　　拉動電子產(chǎn)業(yè) 建設(shè)“移動谷”

　　記者：北京的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中的眾多廠商云集北京。在電子信息產(chǎn)業(yè)以及TD產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，北京是如何規(guī)劃的？

　　白新：在電子信息產(chǎn)業(yè)和TD產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，北京市委市政府高度重視，中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇，北京市委副書記、市長郭金龍等北京市黨政領(lǐng)導(dǎo)于 4月9日到大唐電信集團，就建設(shè)北京信息高速路、發(fā)展北京信息產(chǎn)業(yè)情況進行了專題調(diào)研。《北京信息化基礎(chǔ)設(shè)施提升計劃(2009—2012年)》中明確提出，要拉動電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　第一，要促進電子信息新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級。結(jié)合本市調(diào)整和振興電子信息產(chǎn)業(yè)的實施方案，由政府給予政策、資金支持，拓展電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進信息通信產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，積極推動北京電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

　　第二，推進軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。制定促進本市軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，給予政策、資金支持，引導(dǎo)和扶持企業(yè)利用信息化基礎(chǔ)設(shè)施大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)。與國家相關(guān)重大科技專項對接，壯大信息安全產(chǎn)業(yè)，保持本市軟件和信息服務(wù)業(yè)的較快增長和國內(nèi)領(lǐng)先地位。

　　近期，中國“移動谷”新移動通信產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議簽署。該協(xié)議的簽署正式確立了朝陽區(qū)政府與TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國移動北京公司的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，三方將就打造中國“移動谷”、推進TD技術(shù)在電子政務(wù)和社會信息化中的應(yīng)用、加強TD產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)互動等多方面開展深度合作。在充分發(fā)掘自身資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，朝陽區(qū)政府將結(jié)合中關(guān)村科技園二、三期的開發(fā)規(guī)劃，以3G產(chǎn)業(yè)為突破口，在望京電子城科技園打造中國“移動谷”，匯聚無線通信產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部、研發(fā)中心、新技術(shù)服務(wù)中心等高科技產(chǎn)業(yè)群，全力打造中國“移動谷”無線通信產(chǎn)業(yè)核心區(qū)域。

　　加快基礎(chǔ)建設(shè)打造數(shù)字城市

　　記者：為了加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程，將北京建設(shè)成數(shù)字城市，北京市在政策上進行了哪些推動？

　　白新：隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，信息化基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和標志。經(jīng)過籌辦和舉辦2008年北京奧運會，本市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平大幅度提升，總體處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，但與國際發(fā)達城市相比還存在較大差距。

　　根據(jù)劉淇同志的指示，北京要成為率先建成城鄉(xiāng)一體的高速寬帶信息網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字城市，成為最方便、最快捷獲取信息的城市，成為移動網(wǎng)絡(luò)和3G服務(wù)最好的城市，成為信息化新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的先行城市，成為信息安全一流的可信城市。第35次市政府常務(wù)會討論通過了《北京信息化基礎(chǔ)設(shè)施提升計劃》和《任務(wù)分工折子》，為全力推進基站和寬帶建設(shè)，落實政府和企業(yè)“雙進入”體制提供了保障。

　　其中，管道、基站和寬帶建設(shè)是落實《北京信息化基礎(chǔ)設(shè)施提升計劃》的關(guān)鍵。實際工作中，基站選址難、寬帶建設(shè)中光纖入樓缺少交換設(shè)備間等難點問題越來越突出，已經(jīng)成為制約建設(shè)任務(wù)和投資計劃完成、提升北京信息化水平的瓶頸之一。為此，市政府已將此任務(wù)納入北京信息化基礎(chǔ)設(shè)施提升計劃《任務(wù)分工折子》，要求重點推進。

　　記者：北京市在包括TD發(fā)展在內(nèi)的信息化建設(shè)方面做了很多工作，在政策和資金等方面都進行了較大傾斜。在信息化建設(shè)的目標方面，北京市是如何考慮的？

　　白新：到2012年底，北京力爭吸引社會滾動投資l000億元，建設(shè)符合首都功能定位，國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，建成信息通信樞紐和互聯(lián)網(wǎng)中心城市，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的良性互動，推動本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，為市民提供良好的信息服務(wù)，促進本市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為“人文北京、科技北京、綠色北京”和“平安北京”建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　第一，將北京建成城鄉(xiāng)一體化的數(shù)字城市。在全國率先建成城鄉(xiāng)一體化的高速寬帶信息網(wǎng)絡(luò)，到2012年底，互聯(lián)網(wǎng)家庭入戶帶寬超過20兆，企業(yè)入戶帶寬最高達到10千兆，基本完成數(shù)字電視雙向改造。

　　第二，將北京建成資訊獲取便利的信息城市。普及信息化應(yīng)用，使用戶能夠非常便捷地獲取各種信息，提高市民生活品質(zhì)、城市運行效率和企業(yè)經(jīng)營效益。

　　第三，將北京建成移動互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)城市。完善第三代移動通信各項服務(wù)，達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，實現(xiàn)無線接入方便、快捷，使用戶能夠在任何時點訪問互聯(lián)網(wǎng)。

　　第四，將北京建成信息新技術(shù)、新業(yè)務(wù)試用推廣的先行城市。優(yōu)化政策環(huán)境，與國家及本市自主創(chuàng)新工程對接，爭取率先試用和推廣各種新技術(shù)，帶動信息基礎(chǔ)設(shè)施上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

　　第五，將北京建成信息安全水平一流的可信城市。加強信息安全管理和知識產(chǎn)權(quán)保護，提高信息服務(wù)的安全和質(zhì)量保障水平。

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