一則消息再次攪起滿城風(fēng)雨。
有報(bào)道稱,最快從今年4月開始,北京地區(qū)的新增手機(jī)用戶將開始實(shí)行實(shí)名制,而北京地區(qū)現(xiàn)有的幾千萬手機(jī)用戶也將在未來3到4年內(nèi)逐步進(jìn)行實(shí)名登記。
與此對(duì)應(yīng)的是工信部和三大運(yùn)營商的一致否認(rèn)。
那么,手機(jī)實(shí)名是否真的即將推行?
到目前為止,手機(jī)實(shí)名制仍未啟動(dòng)。據(jù)運(yùn)營商內(nèi)部人士透露,運(yùn)營商尚未收到工信部的通知,自身也沒有舉措出臺(tái),如果推行實(shí)名,必須提供進(jìn)行大量準(zhǔn)備的客戶服務(wù)等部門也毫無動(dòng)靜。
但這只是時(shí)間問題。
在業(yè)內(nèi),手機(jī)實(shí)名制必將實(shí)施已是共識(shí)。
就其他國家經(jīng)驗(yàn)來看,手機(jī)實(shí)名制正在成為大勢(shì)所趨,比如韓國,就已成功推行手機(jī)號(hào)碼入網(wǎng)登記制度,用戶買手機(jī)時(shí)必須出示身份證,并將詳細(xì)信息進(jìn)行備案,從而協(xié)助打擊犯罪。而在國內(nèi),工信部更已多次表示,將積極推進(jìn)實(shí)名制。
現(xiàn)在的困難只在于,這一制度將在多長的時(shí)間內(nèi),以多大的代價(jià),如何徹底推行。
就如同過河,你站在河邊,可以看得到對(duì)岸,卻難尋過河之路。
橫亙?cè)谥虚g的這條河,是中國海量的實(shí)名手機(jī)用戶,以及在更深層次,涉及立法、監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)營等一攬子的體制問題。
事實(shí)上,早在數(shù)年之前,在爭(zhēng)議垃圾短信泛濫解決之道時(shí),業(yè)界就多次提出,實(shí)行手機(jī)實(shí)名,但最終不了了之。
其中原因在于,中國目前還缺乏實(shí)名制、用戶隱私、個(gè)人信息管理環(huán)節(jié)的立法和監(jiān)管整體思路,而在操作層面,由于中國市場(chǎng)巨大,運(yùn)營商不得不依靠大量的,甚至是多層代理的社會(huì)渠道發(fā)展用戶,在這個(gè)復(fù)雜而冗長的渠道鏈中,用戶信息的真實(shí)性和安全性都難以保證。
更麻煩的在于已有的,超過中國手機(jī)使用者半數(shù)的逾4億非實(shí)名用戶,如果要推行實(shí)名制,對(duì)這些用戶進(jìn)行個(gè)人信息補(bǔ)登記等工作也就成為題中應(yīng)有之義,姑且不論此舉對(duì)運(yùn)營商既有細(xì)分客戶定位、業(yè)務(wù)體系和商業(yè)模式乃至市場(chǎng)業(yè)績(jī)的沖擊,僅僅是如何讓所有用戶都自愿進(jìn)行補(bǔ)登記,就是一個(gè)幾乎無法完成的任務(wù)。國外成功推行實(shí)名制的國家,大都是從一開始就確定的模式,或是區(qū)域較小方便變法,但在中國,這個(gè)問題卻被放大了無數(shù)倍。
除此之外,還有更多需要解決的問題,比如運(yùn)營商在支撐系統(tǒng)、用戶信息管理,以及客戶服務(wù)等環(huán)節(jié),還需要投入大量精力成本進(jìn)行改造,公安、銀行等其他部門在需要調(diào)取運(yùn)營商信息前,還需要建立相應(yīng)的接口和機(jī)制,而在推行實(shí)名制同時(shí),確保用戶隱私安全,也還需要在技術(shù)、體制等環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)課。
可以說,推行手機(jī)實(shí)名制看似簡(jiǎn)單,但卻是一個(gè)龐大的工程,并非短時(shí)間內(nèi)可一蹴而就。
或許,工信部和運(yùn)營商首先在體制和支持系統(tǒng)等環(huán)節(jié)完成準(zhǔn)備,繼而對(duì)新入網(wǎng)用戶推行實(shí)名,最終在一個(gè)相對(duì)較長的時(shí)間段內(nèi),逐步完成現(xiàn)有用戶名實(shí)制的遷移,會(huì)是一個(gè)相對(duì)可行的“過河”之途。
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