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據(jù)新華社電 1月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，并審議通過了推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案。近日，記者就社會(huì)普遍關(guān)注的幾個(gè)問題采訪了工業(yè)和信息化部電信管理局、國(guó)家廣電總局傳媒機(jī)構(gòu)管理司、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理司負(fù)責(zé)人。
將建國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司
問：推進(jìn)三網(wǎng)融合工作有什么樣的進(jìn)程安排？
答：三網(wǎng)融合工作分為兩個(gè)階段進(jìn)行。2010年至2012年為試點(diǎn)階段，以推進(jìn)廣電和電信業(yè)務(wù)雙向階段性進(jìn)入為重點(diǎn)，制定三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案，選擇有條件的地區(qū)開展試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)廣度和范圍；加快電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)改造，加快培育市場(chǎng)主體，組建國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，初步形成適度競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)格局；探索建立分工明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、協(xié)同高效的工作機(jī)制，調(diào)整完善網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、網(wǎng)絡(luò)信息安全和廣播電視安全播出、用戶權(quán)益保護(hù)等管理體系。
2013年至2015年為推廣階段，要總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)三網(wǎng)融合；自主創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破性進(jìn)展，掌握一批核心技術(shù)，寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)承載能力進(jìn)一步提升；網(wǎng)絡(luò)信息資源、文化內(nèi)容產(chǎn)品得到充分開發(fā)利用，融合業(yè)務(wù)應(yīng)用更加普及，適度競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局基本形成；適應(yīng)三網(wǎng)融合的體制機(jī)制基本建立，相關(guān)法律法規(guī)基本健全，職責(zé)清晰、管理高效的新型監(jiān)管體系基本形成；網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管機(jī)制不斷完善，安全保障能力顯著提高。
廣電企業(yè)可經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)
問：三網(wǎng)融合中廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入有什么具體內(nèi)容？
答：符合條件的廣電企業(yè)可經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)、比照增值電信業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、基于有線電視網(wǎng)絡(luò)提供的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)IP 電話業(yè)務(wù)。IPT V、手機(jī)電視的集成播控業(yè)務(wù)由廣電部門負(fù)責(zé)，宣傳部門指導(dǎo)。符合條件的國(guó)有電信企業(yè)在有關(guān)部門的監(jiān)管下，可從事除時(shí)政類節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目信號(hào)傳輸、轉(zhuǎn)播時(shí)政類新聞視聽節(jié)目服務(wù)，以及除廣播電臺(tái)電視臺(tái)形態(tài)以外的公共互聯(lián)網(wǎng)音視頻節(jié)目服務(wù)和IPT V傳輸服務(wù)、手機(jī)電視分發(fā)服務(wù)。
工業(yè)和信息化部、廣電總局將按有關(guān)規(guī)定，向符合條件的廣電企業(yè)、電信企業(yè)頒發(fā)相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證和信息網(wǎng)絡(luò)音視頻節(jié)目服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
網(wǎng)絡(luò)安全問題按照屬地化管理
問：在三網(wǎng)融合環(huán)境下，如何保障網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全？
答：一是要切實(shí)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全管理職責(zé)。按照屬地化管理，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)辦網(wǎng)誰(shuí)管網(wǎng)的原則，進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全管理體系，切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全。二是要依靠技術(shù)進(jìn)步，不斷提高管理能力，為保障網(wǎng)絡(luò)信息安全、文化安全提供支撐。
問：推進(jìn)三網(wǎng)融合近期有什么工作安排？
答：近年來，部分城市的廣電、電信企業(yè)先行開展網(wǎng)絡(luò)電視、IPTV、手機(jī)電視、移動(dòng)多媒體廣播電視、有線電視網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)接入等試驗(yàn)，受到人民群眾的歡迎，產(chǎn)生了積極的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為在更大范圍、更高層面推進(jìn)三網(wǎng)融合積累了有益經(jīng)驗(yàn)。
目前，工業(yè)和信息化部、廣電總局正在按照國(guó)務(wù)院要求，抓緊研究制定三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作方案，選擇一批符合條件的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，明確試點(diǎn)階段的任務(wù)、目標(biāo)和要求，完善各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確定試點(diǎn)地區(qū)和主體，盡快啟動(dòng)相關(guān)試點(diǎn)工作，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，逐步在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)廣電電信業(yè)務(wù)互相融合。
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