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據(jù)新華社電 1月13日，國務院常務會議決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，并審議通過了推進三網(wǎng)融合的總體方案。近日，記者就社會普遍關注的幾個問題采訪了工業(yè)和信息化部電信管理局、國家廣電總局傳媒機構管理司、網(wǎng)絡視聽節(jié)目管理司負責人。
將建國家級有線電視網(wǎng)絡公司
問：推進三網(wǎng)融合工作有什么樣的進程安排？
答：三網(wǎng)融合工作分為兩個階段進行。2010年至2012年為試點階段，以推進廣電和電信業(yè)務雙向階段性進入為重點，制定三網(wǎng)融合試點方案，選擇有條件的地區(qū)開展試點，不斷擴大試點廣度和范圍；加快電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)升級改造，加快培育市場主體，組建國家級有線電視網(wǎng)絡公司，初步形成適度競爭的產(chǎn)業(yè)格局；探索建立分工明確、行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、協(xié)同高效的工作機制，調(diào)整完善網(wǎng)絡規(guī)劃建設、基礎設施共建共享、網(wǎng)絡信息安全和廣播電視安全播出、用戶權益保護等管理體系。
2013年至2015年為推廣階段，要總結推廣試點經(jīng)驗，全面推進三網(wǎng)融合；自主創(chuàng)新技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破性進展，掌握一批核心技術，寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡承載能力進一步提升；網(wǎng)絡信息資源、文化內(nèi)容產(chǎn)品得到充分開發(fā)利用，融合業(yè)務應用更加普及，適度競爭的網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)格局基本形成；適應三網(wǎng)融合的體制機制基本建立，相關法律法規(guī)基本健全，職責清晰、管理高效的新型監(jiān)管體系基本形成；網(wǎng)絡信息安全和文化安全監(jiān)管機制不斷完善，安全保障能力顯著提高。
廣電企業(yè)可經(jīng)營增值電信業(yè)務
問：三網(wǎng)融合中廣電、電信業(yè)務雙向進入有什么具體內(nèi)容？
答：符合條件的廣電企業(yè)可經(jīng)營增值電信業(yè)務、比照增值電信業(yè)務管理的基礎電信業(yè)務、基于有線電視網(wǎng)絡提供的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務、國內(nèi)IP 電話業(yè)務。IPT V、手機電視的集成播控業(yè)務由廣電部門負責，宣傳部門指導。符合條件的國有電信企業(yè)在有關部門的監(jiān)管下，可從事除時政類節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目信號傳輸、轉播時政類新聞視聽節(jié)目服務，以及除廣播電臺電視臺形態(tài)以外的公共互聯(lián)網(wǎng)音視頻節(jié)目服務和IPT V傳輸服務、手機電視分發(fā)服務。
工業(yè)和信息化部、廣電總局將按有關規(guī)定，向符合條件的廣電企業(yè)、電信企業(yè)頒發(fā)相應的電信業(yè)務經(jīng)營許可證和信息網(wǎng)絡音視頻節(jié)目服務經(jīng)營許可證。
網(wǎng)絡安全問題按照屬地化管理
問：在三網(wǎng)融合環(huán)境下，如何保障網(wǎng)絡信息安全和文化安全？
答：一是要切實落實網(wǎng)絡信息安全和文化安全管理職責。按照屬地化管理，誰主管誰負責、誰經(jīng)營誰負責、誰審批誰監(jiān)管、誰辦網(wǎng)誰管網(wǎng)的原則，進一步健全網(wǎng)絡信息安全和文化安全管理體系，切實履行安全監(jiān)管職責，保障網(wǎng)絡信息安全和文化安全。二是要依靠技術進步，不斷提高管理能力，為保障網(wǎng)絡信息安全、文化安全提供支撐。
問：推進三網(wǎng)融合近期有什么工作安排？
答：近年來，部分城市的廣電、電信企業(yè)先行開展網(wǎng)絡電視、IPTV、手機電視、移動多媒體廣播電視、有線電視網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)接入等試驗，受到人民群眾的歡迎，產(chǎn)生了積極的經(jīng)濟效益和社會效益，為在更大范圍、更高層面推進三網(wǎng)融合積累了有益經(jīng)驗。
目前，工業(yè)和信息化部、廣電總局正在按照國務院要求，抓緊研究制定三網(wǎng)融合試點工作方案，選擇一批符合條件的地區(qū)進行試點，明確試點階段的任務、目標和要求，完善各項準備工作，確定試點地區(qū)和主體，盡快啟動相關試點工作，并及時總結經(jīng)驗，擴大試點范圍，逐步在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)廣電電信業(yè)務互相融合。
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