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移動通信網(wǎng)(MSCBSC)訊 3月5日消息，針對通信基站建設目前面臨的困難，全國人大代表、浙江聯(lián)通總經理沈明才提出，政府要統(tǒng)籌規(guī)劃支持基站建設；同時，機場、高鐵、地鐵等公共場所，基站應作為公共設施由政府統(tǒng)一建設，運營商適當出資租用。
09年新建純3G基站15萬個
沈明才透露，到2009年底，我國移動電話用戶凈增10613.8萬戶，達到74738.4萬戶，移動電話普及率達到56.3部/百人，移動通信基站超過100萬個。
近三年，隨著2G網(wǎng)絡的進一步優(yōu)化和3G網(wǎng)絡的全面覆蓋，我國年均新建各類基站10萬個以上，其中2009年新建純3G基站15萬個左右，預計今后幾年還將以這個速度增長，我國將迎來新一輪基站建設高潮。
但沈明才代表坦言，目前移動通信基站建設還面臨諸多困難，阻力較大。
一是隨著“兩化融合”的推進、城鄉(xiāng)建設的發(fā)展、用戶需求的提升，移動通信基站需要經常性調整布局、增加基站、優(yōu)化配置，由于土地租金上漲、市政動遷、公眾對輻射的恐慌等原因，導致在基站選址、到期基站續(xù)租、基站環(huán)評測試等工作中均出現(xiàn)了許多困難；
二是城市建設規(guī)劃與通信基站建設規(guī)劃缺乏同步，公共設施建設和基站建設相互脫節(jié)，導致資源浪費；
三是目前我國對移動通信基站建設缺少統(tǒng)一的法規(guī)，對正常的移動通信基站建設和維護缺少合法保護。以上情況的存在，為社會進步和移動通信事業(yè)的持續(xù)和諧發(fā)展埋下了隱患。
建議政府統(tǒng)籌規(guī)劃3G基站建設
沈明才代表建議，政府出面統(tǒng)籌規(guī)劃通信基站建設。一是可制定《公用移動通信基站設置管理條例》，地方政府據(jù)此制定相應的實施細則，明確基站作為城市基礎設施的法律地位，明確各政府部門管理和監(jiān)管的職責，合理簡化基站建設程序，理順基站建設中政府、運營商和業(yè)主之間的法律關系，保障通信建設的合法推進。
二是建立基站安全保障體系，對通信基站的拆遷賠償、通信保障、基站基礎設施保護等作出明文規(guī)定，保護國有資產和通信安全。
公共場合可由政府建設
針對移動通信基站建設過程中的選址難、續(xù)租難的問題，沈明才代表建議，由政府牽頭，統(tǒng)一制定《移動通信基站布局規(guī)劃》，統(tǒng)籌考慮三家運營商的需求。建議參考上海市的做法，將基站建設納入城市基礎設施建設總體規(guī)劃，改“事后配套”為“事前介入”。一是基站選址遵循“政府大樓、企事業(yè)單位辦公大樓、公建配套設施、住宅建筑”的先后順序，二是把移動通信基站建設列入住宅或其他重大工程配套方案的規(guī)劃方案。
根據(jù)工信部235號文件要求，共建共享是通信建設中的一項基本要求。沈明才代表建議政府部門對此項工作加大督察力度，深入推進共建共享工作。
他建議，特別是在機場、高鐵、地鐵等公共場所，建設把移動通信基站作為公共設施由政府統(tǒng)一建設，通過多網(wǎng)合一的方式，運營商適當出資租用，滿足不同運營商、不同通信網(wǎng)絡的基站使用需求，從而達到減少重復建設、降低土地和電力等能源消耗、保護資源和景觀的目的，打造能源節(jié)約型社會。
迄今還沒有基站輻射對人體危害先例
沈明才代表還說，公眾對移動基站電磁輻射的安全系數(shù)存在疑慮，是基站建設中遇到的棘手問題之一。但是，世界衛(wèi)生組織早2006年得出結論：只有過量的電磁輻射才會對人體產生危害，而低頻電磁輻射對人體健康影響微弱。
他表示，到目前為止，還未有符合標準的基站對人體產生危害的先例。根據(jù)國家標準，基站的電磁輻射強度要求小于40微瓦/平方厘米，而當距離基站10米開外時，輻射強度已小于1微瓦/平方厘米。僅從輻射的強度考慮，基站的輻射與電視機輻射相差無幾，遠遠低于臺式計算機顯示器背面的輻射強度。
因此，沈明才代表建議，要健全和規(guī)范基站建設環(huán)保測評，科學宣傳電磁輻射和環(huán)保知識。為消除公眾對基站電磁輻射的認識誤區(qū)，建議環(huán)保部門牽頭聯(lián)合三家運營商共同進行基站電磁輻射科普宣傳，通過媒體等各種渠道，普及有關電磁輻射的常識，消除公眾的疑慮和誤解。(責任編輯：陳文輕)
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