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作 者：張鵬
“目前三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市名單并未確定，預(yù)計(jì)最早也要等到今年5月份。”一位南方有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的內(nèi)部人士告訴記者。
一位接近廣電系統(tǒng)的業(yè)內(nèi)人士也表示：盡管之前雙方已經(jīng)做了比較詳實(shí)的研究，但對(duì)于首批試點(diǎn)城市，明確各階段任務(wù)、確定市場(chǎng)主體、制定政策措施等都是兩家目前亟需商討的主要內(nèi)容，“況且兩家在各地的業(yè)務(wù)開展還存在博弈，談判的確還需要一段時(shí)間”。
同時(shí)記者通過多方采訪，似乎也尋找到了一些有關(guān)“試點(diǎn)城市”的蛛絲馬跡。一位湖南電信運(yùn)營(yíng)商人士告訴記者：“長(zhǎng)沙市將在名單之列，未來(lái)我們會(huì)與廣電進(jìn)行小規(guī)模的應(yīng)用合作�！鄙钲谑幸患矣芯�電視網(wǎng)絡(luò)公司的市場(chǎng)部人員也表示，公司對(duì)于下一步的融合業(yè)務(wù)已經(jīng)有所準(zhǔn)備，但礙于政策至今尚未實(shí)施，“現(xiàn)在就等試點(diǎn)名單快些公布了”。
“規(guī)則與名單同等重要”
除了試點(diǎn)名單，作為我國(guó)三網(wǎng)融合在試點(diǎn)階段的另一項(xiàng)主要內(nèi)容，有關(guān)行業(yè)融合的法律法規(guī)也在積極制定當(dāng)中。
“應(yīng)該說(shuō)，試點(diǎn)城市開展的三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)絕不只是IPTV和寬帶接入這么簡(jiǎn)單”，天威視訊黃姓人士對(duì)記者表示，廣電企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)、基于有線電視網(wǎng)絡(luò)提供的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)；電信企業(yè)也將從事除時(shí)政類節(jié)目外的廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目信號(hào)傳輸、轉(zhuǎn)播時(shí)政類新聞視聽節(jié)目服務(wù)，除廣播電臺(tái)、電視臺(tái)形態(tài)以外的公共互聯(lián)網(wǎng)音視頻節(jié)目服務(wù)和IPTV傳輸服務(wù)、手機(jī)電視分發(fā)服務(wù)等，“而這些都需要由完善的政策體制和合作機(jī)制予以保障”。
“應(yīng)該說(shuō)，制定游戲規(guī)則與圈定選手同等重要，比如明確成員的入選資格就是雙方正在商討的重點(diǎn)之一�！币晃辉鴧⑴c過工業(yè)和信息化部三網(wǎng)融合調(diào)研工作的電信研究院人士表示。
而按照工業(yè)和信息化部電信管理局和國(guó)家廣電總局相關(guān)人士的說(shuō)法，在2010～2012年的試點(diǎn)階段，“加快建立適應(yīng)三網(wǎng)融合要求的法律體系，制定完善的廣電、電信行業(yè)管理法律法規(guī)，清理修訂相關(guān)文件規(guī)定，為廣電機(jī)構(gòu)從事電信業(yè)務(wù)、電信企業(yè)從事廣電業(yè)務(wù)提供法律保障”都是這一階段的重點(diǎn)工作。
省網(wǎng)整合是廣電 當(dāng)務(wù)之急
而對(duì)于廣電系統(tǒng)，盡管國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司已在籌劃當(dāng)中，但省網(wǎng)整合仍是當(dāng)務(wù)之急。
“壟斷分層的區(qū)域體制是廣電系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)行業(yè)融合的致命傷，其企業(yè)化改制進(jìn)程緩慢也將成為廣電未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展的重要瓶頸；如果不能及時(shí)通過雙向改造和政企改制完成‘一省一網(wǎng)’的全國(guó)布局，將會(huì)拖慢試點(diǎn)城市從市至省的擴(kuò)展速度�！鼻笆鼋咏鼜V電系統(tǒng)的業(yè)內(nèi)人士表示。
根據(jù)廣電總局新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所的數(shù)據(jù)顯示，截至2009年四季度，廣電系統(tǒng)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合區(qū)域僅占全國(guó)1/3省份。完成省網(wǎng)整合的地區(qū)多集中于上海、江蘇、天津、河北、吉林等地區(qū)，而黑龍江、山東等省市的整合工作還處在初級(jí)階段。
這無(wú)疑是個(gè)艱辛的過程。由于諸多歷史因素，地方廣電網(wǎng)絡(luò)多半由當(dāng)?shù)卣顿Y、社會(huì)資本注入等形式建成，而人員也劃歸至當(dāng)?shù)氐氖聵I(yè)編制，由此導(dǎo)致了市級(jí)廣電與省級(jí)廣電的直屬關(guān)系不夠明晰。
“如今要實(shí)現(xiàn)省網(wǎng)整合，難度可想而知。這其中，需要各級(jí)政府和省級(jí)廣電部門的大力支持和多方協(xié)調(diào)。”一位北方省級(jí)廣電內(nèi)部人士告訴記者，在實(shí)施整合過程中，各地廣電系統(tǒng)可謂是因地制宜、各顯神通，比如在浙江省，由于省網(wǎng)資源有限，“杭州模式”又發(fā)展良好，形成了以杭州為核心的省網(wǎng)統(tǒng)一架構(gòu)；即將在今年6月正式掛牌的廣東省級(jí)有限電視網(wǎng)絡(luò)公司，則采取的是各地市有線電視網(wǎng)絡(luò)以資產(chǎn)入股的方式。
不過在其他省份，省網(wǎng)整合工作則更為復(fù)雜。李疆(化名)是黑龍江省某市廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸部門的一名員工，最近他和同事們心情忐忑。雖然他們市廣電網(wǎng)的雙向改造在全省居于前列，但省網(wǎng)整合卻遲遲不見動(dòng)靜。李疆表示，如果成立省級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，他們將第一批回歸廣電系統(tǒng)，離開了“待遇不錯(cuò)”的市政靠山，薪酬福利如何變化還是未知數(shù)�！霸偌由衔覀兪屑�(jí)廣電的盈利情況一直不錯(cuò)，市政府方面也不愿就此放手，目前正是僵持階段。”
前述廣電業(yè)內(nèi)人士對(duì)此表示，在整合過程中，省級(jí)廣電需要與市政部門平等對(duì)話，此時(shí)進(jìn)行必要的“資源交換”應(yīng)該是解決類似問題的最快途徑。
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