個(gè)人信息被泄日趨嚴(yán)重

　　本報(bào)記者 冀偉

　　北京市首例因出售公民個(gè)人信息被提起公訴的案件近日在北京朝陽(yáng)法院開(kāi)審，犯罪嫌疑人周某被控出賣(mài)個(gè)人信息罪。據(jù)悉，周某利用擔(dān)任出租車(chē)公司統(tǒng)計(jì)員的職務(wù)便利，先后六次向李某及甘某出售機(jī)場(chǎng)巴士乘車(chē)證辦理人員名單等信息，而后者則利用這些信息，偽造證件牟利。

　　電腦、手機(jī)、監(jiān)視攝像機(jī)、電子卡等新技術(shù)給人們帶來(lái)便利的同時(shí)，也使得私生活與保密性的界限變得無(wú)比模糊。面對(duì)日益猖獗的個(gè)人信息泄露，目前仍然沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的法律來(lái)打擊。專(zhuān)家呼吁，應(yīng)通過(guò)立法等手段加大對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)力度。同時(shí)，公民個(gè)人也需要增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)，敢于拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　個(gè)人信息被濫用日趨嚴(yán)重

　　北京市首例因出售公民個(gè)人信息被提起公訴的案件開(kāi)庭在個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域是件具有重要意義的案件，他像個(gè)警示牌，讓公眾對(duì)泄露個(gè)人信息這種令人生厭的事情不僅僅只是抱怨了，法律可以制裁這種行為。個(gè)人信息被泄漏的現(xiàn)象如今比比皆是，已從買(mǎi)車(chē)、買(mǎi)房蔓延到生活的方方面面，日益猖獗，不堪其擾。比如孩子剛出生，就打來(lái)推銷(xiāo)奶粉的電話；剛領(lǐng)結(jié)婚證，就有婚慶公司主動(dòng)“找上門(mén)”等。網(wǎng)上銀行用戶信息被400元每G打包售出，致使受害者存款不翼而飛。2009年央視“3·15晚會(huì)”曾鎖定個(gè)人信息安全，披露了不法分子利用他人網(wǎng)上銀行密碼盜取錢(qián)財(cái)?shù)陌咐�，揭秘信息泄露后被利用牟取暴利的鏈條。

　　在去年社科院出版的《法治藍(lán)皮書(shū)》中，專(zhuān)門(mén)列出了《個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》。該課題組負(fù)責(zé)人、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員呂艷濱說(shuō)，公民個(gè)人信息被濫用的情況日趨嚴(yán)重，除刑法中列舉的幾個(gè)適用單位如金融、電信、教育、醫(yī)療等外，還有商店、汽車(chē)4S店、物業(yè)等，甚至去理發(fā)店辦會(huì)員卡都需要填寫(xiě)個(gè)人信息。有關(guān)單位未能盡到妥善保管的義務(wù)，導(dǎo)致所掌握的個(gè)人信息被泄露。社會(huì)上也出現(xiàn)了大量兜售房主信息、車(chē)主信息的現(xiàn)象，并形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

　　呂艷濱稱(chēng)，在接受調(diào)查的公眾中，大約有10%的人經(jīng)常接到知悉其詳細(xì)信息的陌生電話推銷(xiāo)，大約有50%的人偶爾收到來(lái)自陌生電話的推銷(xiāo)，大約有81%的人對(duì)個(gè)人信息遭濫用感到有壓力或心情不快。

　　個(gè)人信息泄密的途徑

　　近年來(lái)商家的宣傳手段可謂推陳出新，電話傳銷(xiāo)，垃圾郵件泛濫，讓中國(guó)網(wǎng)民“大開(kāi)眼界”，這些商家使用的宣傳手段大多都侵害了公眾的個(gè)人信息。人們不得不想是誰(shuí)泄露了我的電話號(hào)碼？是誰(shuí)泄露了我的郵箱賬號(hào)？

　　重慶市人大代表段茂兵經(jīng)過(guò)調(diào)查認(rèn)為，個(gè)人信息泄漏主要源于三種途徑：一是消費(fèi)者在買(mǎi)車(chē)、買(mǎi)房、買(mǎi)保險(xiǎn)，辦理各種會(huì)員卡、銀行卡，或者去醫(yī)院看病時(shí)，往往會(huì)填寫(xiě)真實(shí)詳盡的個(gè)人信息，這些信息又常會(huì)因?yàn)閷?duì)方的管理不善或者惡意泄露而被盜用。

　　二是求職者參加現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)的時(shí)候，均會(huì)留下個(gè)人信息。

　　三是網(wǎng)友申請(qǐng)郵箱、論壇注冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)填寫(xiě)的個(gè)人信息被“木馬”盜取，這些木馬程序是黑客用來(lái)竊取個(gè)人信息的，盜取之后，電腦就成為“肉雞”，任人擺布。

　　“更為嚴(yán)重的是，現(xiàn)在一些城市甚至出現(xiàn)了大量非法買(mǎi)賣(mài)公民個(gè)人信息的現(xiàn)象，并形成了一個(gè)“產(chǎn)業(yè)”。這些信息一旦落到不法分子的手里，后果將不堪設(shè)想！中國(guó)的網(wǎng)民數(shù)量在激增，遏制此類(lèi)事件的蔓延，維護(hù)每個(gè)上網(wǎng)者的權(quán)益刻不容緩。

　　信息安全需專(zhuān)門(mén)立法保護(hù)

　　個(gè)人信息關(guān)系到我們的切身利益，然而在網(wǎng)絡(luò)中幾乎每個(gè)我們?cè)L問(wèn)的網(wǎng)站都會(huì)要求我們填寫(xiě)一些這樣那樣的個(gè)人信息，以至于我們自己根本說(shuō)不清當(dāng)郵箱地址被泄露時(shí)，電話號(hào)碼被惡意獲得時(shí)，是誰(shuí)之過(guò)。當(dāng)出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)損失等情況時(shí)，我們又無(wú)處投訴，所以迫切需要法律的保護(hù)。

　　目前，中國(guó)對(duì)于個(gè)人信息等隱私權(quán)的保護(hù)，尚沒(méi)有出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的法律，盡管去年10月“兩高”司法解釋?zhuān)�新增了“出售、非法提供公民個(gè)人信息罪”的新罪名，《民法通則》、《身份證法》、《護(hù)照法》、《物業(yè)管理法》以及《電信條例》等法律法規(guī)也有保護(hù)公民個(gè)人隱私、個(gè)人信息的規(guī)定。但這些規(guī)定零散地分布在各部法律之中，相關(guān)保護(hù)條款內(nèi)容不集中、闡述不清晰、適用不明確、范圍受局限、處罰不具體，因而可操作性差，打擊無(wú)力。

　　有鑒于此，全國(guó)政協(xié)委員劉明華建議，在全國(guó)范圍內(nèi)制定出臺(tái)一部保護(hù)個(gè)人信息的專(zhuān)門(mén)法規(guī)，明確規(guī)定個(gè)人信息的概念，受保護(hù)個(gè)人信息的范圍，掌握個(gè)人信息的部門(mén)單位的權(quán)利和義務(wù)，違法使用、泄露個(gè)人信息的部門(mén)、單位、責(zé)任人的法律責(zé)任。劉明華委員強(qiáng)調(diào)，立法不是目的，只是為了通過(guò)立法保護(hù)，加大對(duì)非法竊取、買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息行為的打擊力度，從而遏制住當(dāng)前日益猖獗的勢(shì)頭。

　　此外，另一個(gè)值得注意的是，個(gè)人信息泄露情況嚴(yán)重，但是被追刑責(zé)的人卻很少。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員呂艷濱說(shuō)，個(gè)人信息被濫用時(shí)，僅有4%左右的公眾進(jìn)行過(guò)投訴或者提起過(guò)訴訟。

　　北京市問(wèn)天律師事務(wù)所律師周澤認(rèn)為，出現(xiàn)這種情況是因?yàn)楹苌儆腥溯^真去追究。北京個(gè)人泄密案之所以被告發(fā)，是因?yàn)槌鍪酃�民個(gè)人信息也是從偽造有價(jià)票證罪的刑事案件中牽出來(lái)的，如果沒(méi)有前面的刑事案件，泄露名單的統(tǒng)計(jì)員估計(jì)無(wú)人追究還是不會(huì)進(jìn)行處罰。從該案可以看出，公民的維權(quán)意識(shí)還需加強(qiáng)。

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