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今后，申城新建小區(qū)的居民，在申請電話寬帶時(shí)，將不再會(huì)“被迫消費(fèi)”，電信、移動(dòng)、聯(lián)通三家通信運(yùn)營商，誰的服務(wù)好，誰才會(huì)贏得市場。近日，上海市通信管理局新出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，新建居民小區(qū)通信設(shè)施將納入共建共享范圍，任何一家電信運(yùn)營商不得與開發(fā)商單獨(dú)簽訂“排他協(xié)議”，獨(dú)自進(jìn)場。這意味著去年曾發(fā)生的“剪刀門”等惡意競爭事件將有可能就此銷聲匿跡。
2009年，上海曾發(fā)生多起電信運(yùn)營商惡意競爭事件。去年12月28日，記者在浦東曹路鎮(zhèn)金鉆苑草地上的通信窨井前，親眼看到井中屬于上海電信的光纖被剪斷，而同樣在窨井中屬于另一家運(yùn)營商的一組銅纜卻完好無缺。
原來當(dāng)初小區(qū)建設(shè)時(shí)，開發(fā)商只與另一家運(yùn)營商簽訂合作協(xié)議，而電信的電話和寬帶并未進(jìn)入該小區(qū)。由于金鉆苑小區(qū)居民以動(dòng)拆遷的當(dāng)?shù)鼐用窬佣�，原先電話�?hào)碼大多屬于電信號(hào)段，因此不少居民希望可以原號(hào)碼直接遷移。在不少居民要求下，去年10月20日曹路鎮(zhèn)政府發(fā)函，同意上海電信可以在金鉆苑內(nèi)建設(shè)電信管線，物業(yè)公司也同意可將光纖通過已有管道鋪設(shè)到每棟單元。“沒想到只過了三天，我們的光纖就被人剪斷了�！彪娦湃耸繉�(duì)此頗為無奈。
發(fā)生在曹路鎮(zhèn)這起“剪電纜”事件并不鮮見。由于通信設(shè)施的公用基礎(chǔ)設(shè)施地位始終沒有明確，無法和水、電、煤一樣作為公用事業(yè)配套設(shè)施進(jìn)入新建小區(qū)。這使得不少開發(fā)商利用駐地優(yōu)勢，與部分運(yùn)營商達(dá)成“排他協(xié)議”，只允許特許運(yùn)營商為小區(qū)提供服務(wù)，居民想裝電話、寬帶時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)“僅此一家”。
根據(jù)通信管理局新規(guī)，新建小區(qū)在建設(shè)通信基礎(chǔ)時(shí)，必須由基礎(chǔ)電信運(yùn)營商或有資質(zhì)的通信工程施工企業(yè)施工，施工單位在建設(shè)前須通過通管局，向其它相關(guān)運(yùn)營商征詢，是否參與共建，被征詢企業(yè)在5個(gè)工作日內(nèi)作出反饋，過時(shí)視作放棄。
同時(shí)，根據(jù)“平等接入、滿足用戶選擇”原則，已建居民住宅小區(qū)中，先進(jìn)入的運(yùn)營商也不得阻礙后來運(yùn)營商為居民提供服務(wù)，但后者須通過上海市通信管理局共建共享受理平臺(tái)向先進(jìn)入者提出工程項(xiàng)目需求，雙方擬訂施工方案后方能進(jìn)行施工。
最新消息是，今年開始，建設(shè)中的曹路鎮(zhèn)大型居住社區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了三家運(yùn)營商的同步進(jìn)入，類似剪光纜的惡性競爭事件將就此止步。
