運(yùn)營商惡性剪斷光纜 管局叫停排他協(xié)議

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  今后,申城新建小區(qū)的居民,在申請電話寬帶時,將不再會“被迫消費(fèi)”,電信、移動、聯(lián)通三家通信運(yùn)營商,誰的服務(wù)好,誰才會贏得市場。近日,上海市通信管理局新出臺有關(guān)規(guī)定,新建居民小區(qū)通信設(shè)施將納入共建共享范圍,任何一家電信運(yùn)營商不得與開發(fā)商單獨(dú)簽訂“排他協(xié)議”,獨(dú)自進(jìn)場。這意味著去年曾發(fā)生的“剪刀門”等惡意競爭事件將有可能就此銷聲匿跡。

  2009年,上海曾發(fā)生多起電信運(yùn)營商惡意競爭事件。去年12月28日,記者在浦東曹路鎮(zhèn)金鉆苑草地上的通信窨井前,親眼看到井中屬于上海電信的光纖被剪斷,而同樣在窨井中屬于另一家運(yùn)營商的一組銅纜卻完好無缺。

  原來當(dāng)初小區(qū)建設(shè)時,開發(fā)商只與另一家運(yùn)營商簽訂合作協(xié)議,而電信的電話和寬帶并未進(jìn)入該小區(qū)。由于金鉆苑小區(qū)居民以動拆遷的當(dāng)?shù)鼐用窬佣,原先電話號碼大多屬于電信號段,因此不少居民希望可以原號碼直接遷移。在不少居民要求下,去年10月20日曹路鎮(zhèn)政府發(fā)函,同意上海電信可以在金鉆苑內(nèi)建設(shè)電信管線,物業(yè)公司也同意可將光纖通過已有管道鋪設(shè)到每棟單元。“沒想到只過了三天,我們的光纖就被人剪斷了!彪娦湃耸繉Υ祟H為無奈。

  發(fā)生在曹路鎮(zhèn)這起“剪電纜”事件并不鮮見。由于通信設(shè)施的公用基礎(chǔ)設(shè)施地位始終沒有明確,無法和水、電、煤一樣作為公用事業(yè)配套設(shè)施進(jìn)入新建小區(qū)。這使得不少開發(fā)商利用駐地優(yōu)勢,與部分運(yùn)營商達(dá)成“排他協(xié)議”,只允許特許運(yùn)營商為小區(qū)提供服務(wù),居民想裝電話、寬帶時,卻發(fā)現(xiàn)“僅此一家”。

  根據(jù)通信管理局新規(guī),新建小區(qū)在建設(shè)通信基礎(chǔ)時,必須由基礎(chǔ)電信運(yùn)營商或有資質(zhì)的通信工程施工企業(yè)施工,施工單位在建設(shè)前須通過通管局,向其它相關(guān)運(yùn)營商征詢,是否參與共建,被征詢企業(yè)在5個工作日內(nèi)作出反饋,過時視作放棄。

  同時,根據(jù)“平等接入、滿足用戶選擇”原則,已建居民住宅小區(qū)中,先進(jìn)入的運(yùn)營商也不得阻礙后來運(yùn)營商為居民提供服務(wù),但后者須通過上海市通信管理局共建共享受理平臺向先進(jìn)入者提出工程項目需求,雙方擬訂施工方案后方能進(jìn)行施工。

  最新消息是,今年開始,建設(shè)中的曹路鎮(zhèn)大型居住社區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了三家運(yùn)營商的同步進(jìn)入,類似剪光纜的惡性競爭事件將就此止步。


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