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移動通信網(wǎng)(mscbsc)訊(高靖宇/文)工信部官網(wǎng)日前發(fā)布《關(guān)于電信服務(wù)質(zhì)量的通告》，公布2016年第一季度電信服務(wù)有關(guān)情況。值得關(guān)注的是，報告首次公布了虛擬運營商的投訴情況，垃圾短信成為投訴重災(zāi)區(qū)。
報告顯示，一季度，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心受理有效垃圾短信舉報31411件次，同比上升49.4%，環(huán)比下降27.0%。其中“點對點”垃圾短信舉報20376件次，同比上升28.6%，環(huán)比下降31.8%；移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)垃圾短信息共計7237件次，同比上升364.9%，環(huán)比下降40.5%�！岸丝陬悺崩绦排e報11035件次，同比上升11.7%，環(huán)比下降16.2%。
從內(nèi)容看，一類是商業(yè)廣告推銷宣傳，占比34.6%，被舉報量環(huán)比下降21.3%，主要涉及零售業(yè)推銷、金融保險業(yè)推銷、電信業(yè)務(wù)宣傳等；另一類是涉嫌違法犯罪，占比65.4%，被舉報量環(huán)比下降31.9%，主要涉及欺詐、違法出售票據(jù)證件等。目前相關(guān)垃圾短信已轉(zhuǎn)三家基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)處置。
事實上，不法分子利用虛擬運營商的170、171號段進行詐騙已不是新聞。由于低資費，并且從網(wǎng)上銷售，實名制較少，虛擬運營商號段開始被不法分子利用。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近期的惡意詐騙短信中，近44%來自170/171號段，不久前，央視甚至以“失控的170”為主題曝光虛擬運營商號碼的亂象。
今年4月底，工信部已組織電信企業(yè)對14萬多個涉及通訊信息詐騙等犯罪的電話號碼進行了快速關(guān)停。從工信部公布的資料來看，在這14萬多個被關(guān)停的電話號碼中，基礎(chǔ)電信企業(yè)號碼85189個，在總用戶中的占比僅為0.0085%左右，即每一萬個電話號碼中，被用來進行電信犯罪的號碼不足一個。虛擬運營商號碼60202個，在總用戶中的占比為0.30%左右，即每一萬個號碼中被用來進行電信犯罪的號碼多達30多個，是基礎(chǔ)電信運營商水平的35倍多。
目前，工信部已對虛擬運營商存在的問題提出整改意見，并下發(fā)了《關(guān)于加強規(guī)范管理促進移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)健康發(fā)展的通知》，原則上同意各省通信管理局促進虛擬運營商健康發(fā)展，若虛擬運營商違規(guī)，部門則可實行管理。下一步還將研究提出加強對網(wǎng)絡(luò)營銷渠道實名登記規(guī)范管理的具體措施，加強網(wǎng)絡(luò)營銷渠道的實名登記管理。
