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周云(華南理工大學教授)
日前從首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會新聞評議專業(yè)委員會獲悉，北京聯(lián)通還有約80萬用戶、北京移動還有100多萬用戶尚未進行實名登記。10月15日起，對在通知時間內(nèi)未補辦登記手續(xù)的用戶，電信企業(yè)將依法暫停通信服務。
手機實名制的事，至少說了有十年了，但每每無疾而終，原因就在于各種反對的聲音。其中比較有代表性的反對意見是認為手機實名制侵犯公民的通信自由。但我認為手機實名不實名，與通信自由并無干系。實名了，只要內(nèi)容合法，同樣沒有人干涉你說個痛快。自由往往和責任緊密地聯(lián)系在一起，手機實名制，有利于督促民眾在享受通訊自由的同時，更好地負起自己責任。
我贊成手機實名制，更主要還是由于今天電信詐騙日益猖獗的嚴重形勢及其造成的嚴重后果，手機實名制毫無疑問能夠成為遏制電信詐騙犯罪的一種手段。雖然不能說手機實名就一定能夠消除這些犯罪活動，但總會給電信詐騙的預謀和實施制造一些麻煩，增加了犯罪的成本和難度，也會公安機關(guān)的偵破、打擊提供一些便利。除了能夠?qū)Ω峨娦旁p騙活動，手機實名制對于其他一些犯罪活動的遏制和打擊，也能起到一定的作用。
政府有關(guān)部門對于手機實名制的目的可能有多種想法，但站在普通人的立場看，最主要的目的還是為了遏制和打擊電信詐騙為主的各種犯罪活動。既然如此，那就應該把這件事情做好，將其打擊犯罪的功能最大限度地發(fā)揮。但就現(xiàn)行的政策來看，這項工作還需要抓住幾個重點。
首先，手機實名制要真正做到全國一盤棋，統(tǒng)一行動。打個比方，如果僅僅北京實施了手機實名制，其他地區(qū)沒有完全實行，那么手機實名制打擊和遏制犯罪的效果就不明顯。北京的手機實名了，那些預謀犯罪的人可以從其他地方購買非實名的手機卡實施犯罪，北京實施手機實名制的意義就被淡化了。因此，實施手機實名制，應該切實做到全國統(tǒng)一部署，電信運營商統(tǒng)一行動，將全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實現(xiàn)手機實名制落到實處。這樣，手機實名遏制和打擊犯罪的功能才會充分地發(fā)揮出來。
另外，沒有明確電信運營商的責任。通過實行實名制，運營商幾乎掌握了所有手機用戶的個人信息。而當前電信詐騙的源頭，就是個人信息的泄露。運營商能確保這些個人信息的安全嗎？如果個人信息從運營商這里泄露出去了怎么辦？我想這都得立個規(guī)矩，要明確運營商的責任。如果用戶個人信息從運營商這里泄露，運營商必須給予用戶經(jīng)濟賠償以及接受法律法規(guī)相應的處罰。
如果做不到這一點，本來為預防電信詐騙而實行的手機實名制，就有可能變成電信詐騙新的信息來源。這一點不得不令人警惕。
