智利是國家主席習(xí)近平此次拉美之行的最后一站。盡管智利是距離中國最遠(yuǎn)的國家,但中智關(guān)系一直走在中拉關(guān)系前列。通過此次訪問,智方期待與中方提升雙邊關(guān)系水平, 探討優(yōu)化完善雙邊自貿(mào)安排, 并在農(nóng)業(yè)、科技等領(lǐng)域深化合作。
智利是距離中國最遙遠(yuǎn)的國家,但在發(fā)展對(duì)華關(guān)系方面一直走在拉美國家前列。智利是第一個(gè)同中國建交的南美國家,第一個(gè)支持中國加入世貿(mào)組織、第一個(gè)承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位、第一個(gè)與中國簽署自貿(mào)協(xié)定(FTA)的拉美國家。去年,拉美地區(qū)首個(gè)人民幣清算行在智利落地。
據(jù)智利官方消息,中國國家主席習(xí)近平將于11月22日至23日對(duì)智利進(jìn)行國事訪問。智利駐華大使賀喬治在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)表示,兩國將把雙邊關(guān)系從戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
一、商討鋪設(shè)首條中拉光纖
請(qǐng)介紹一下中國國家主席習(xí)近平此次訪問智利的情況。
賀喬治:這不是習(xí)近平第一次訪問智利,2011年,他作為副主席訪問了智利。但這是他作為國家主席首次訪問智利,有很重要的意義。本次訪問有以下重點(diǎn)內(nèi)容:
第一,兩國將把雙邊關(guān)系從戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系(integral strategic association)。這是本次訪問最重要的內(nèi)容,標(biāo)志著中智關(guān)系的深化和拓展。
第二,我們將宣布加深FTA合作的倡議。有關(guān)FTA升級(jí)的談判還在進(jìn)行中,但我們已經(jīng)就有關(guān)條件達(dá)成一致,希望在2017年完成。
第三,我們希望拓展農(nóng)業(yè)合作,這是我們貿(mào)易的重要內(nèi)容。我們將在智利設(shè)立一個(gè)中國實(shí)驗(yàn)農(nóng)場。兩年前,我們?cè)诒本┖吞旖蛑g建成了一個(gè)智利農(nóng)場。
第四,我們計(jì)劃簽署一系列科技合作協(xié)議。兩國當(dāng)前最成功的科技合作是在天文領(lǐng)域。智利是世界天文學(xué)的中心,有世界上最大的地面天文臺(tái)。目前,已有三個(gè)中智天文合作研究中心在智利建成,有14位中國天文學(xué)家在智利全職工作。我們希望兩國其他的科研合作也可以進(jìn)一步加深,如南極研究。智利是距離南極最近的國家,在南極有科考基地,已與中國建立了良好的科考和研究關(guān)系。
最后,在我看來是最讓人激動(dòng)的項(xiàng)目,我們要建一條太平洋海底光纖(internet cable),這將成為首條連通亞洲和南美洲的光纖,長達(dá)1.9萬公里。當(dāng)前跨大西洋的海底光纖已有50條了。這個(gè)想法由智利政府向中國政府提出,兩國已簽署了可行性研究的諒解備忘錄。據(jù)我了解,技術(shù)上沒有太大問題,世界上90%的光纖都在海底,F(xiàn)在主要是考慮商業(yè)因素。
為什么要建這個(gè)光纖?
賀喬治:這是為了提高大數(shù)據(jù)傳輸速度。比如,在天文領(lǐng)域,我們需要對(duì)觀測數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,在傳輸這些數(shù)據(jù)時(shí)就需要提高網(wǎng)速。目前,從中國到智利的數(shù)據(jù)要先通過北美再到智利。中國的一位天文學(xué)家告訴我,這需要花費(fèi)大量的數(shù)據(jù)傳輸時(shí)間,他們寧可飛到智利親自傳遞數(shù)據(jù)。另外,隨著中拉電子商務(wù)的興起,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的需求也在提高。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為21世紀(jì)的金子。如果我們希望進(jìn)一步促進(jìn)中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展,我們就需要?jiǎng)?chuàng)造更好的網(wǎng)絡(luò)條件。
二、農(nóng)業(yè)成中智貿(mào)易新亮點(diǎn)
中智FTA給兩國帶來了什么好處?為什么需要對(duì)現(xiàn)有FTA進(jìn)行升級(jí)?
賀喬治:2005年兩國簽署FTA時(shí),雙邊貿(mào)易額為80億美元,2015年,這一數(shù)字增加到310億美元。這是雙贏的局面。我們出口了大量銅、食品、木頭等,中國出口了汽車、電子產(chǎn)品、玩具、工業(yè)設(shè)備等。我們要升級(jí)是因?yàn)橐M(jìn)行以下改善:當(dāng)時(shí)還沒有電子商務(wù),而它的重要性現(xiàn)在日益凸顯。當(dāng)時(shí)也沒有涉及金融服務(wù)、競爭政策(competition policy)、政府采購。我們還希望增加市場準(zhǔn)入,F(xiàn)有FTA涵蓋了95%的產(chǎn)品,但還有少量產(chǎn)品沒有被覆蓋,我們希望進(jìn)一步增加商品種類。2005年的FTA基本上針對(duì)貨物貿(mào)易,隨著國際貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易拓展,我們希望有更多服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容。
智利去年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增速顯著,是因?yàn)橹袊枨罂焖僭鲩L嗎?近期將有新的食品進(jìn)入中國嗎?
賀喬治:智利農(nóng)業(yè)在2015年增長了6%,是我們GDP增速的三倍。農(nóng)業(yè)大幅增長有很多原因,但很重要的原因是中國對(duì)智利農(nóng)產(chǎn)品需求的增長。以數(shù)量衡量,智利現(xiàn)在是對(duì)中國出口新鮮水果的第二大國家,第一是中國的周邊國家泰國。他們向中國出口熱帶水果,但我們是出口地中海式氣候水果的最大國家,包括葡萄、蘋果、櫻桃、藍(lán)莓、獼猴桃等。去年,光是櫻桃,我們就向中國出口了4億美元,這是利潤最高的水果。
我們已經(jīng)與中國質(zhì)檢總局簽署了核桃的進(jìn)口協(xié)議,智利核桃將很快進(jìn)入中國市場。在此之前,我們簽署了鱷梨的協(xié)議,所以鱷梨也會(huì)進(jìn)入中國市場。另外,桃子將是下一個(gè),目前還有一些手續(xù)要走,但很快了。
三、基建和能源領(lǐng)域投資有前景
如何看待中國目前對(duì)智利的投資?
賀喬治:這是一個(gè)痛點(diǎn)問題。我們兩國的貿(mào)易蓬勃發(fā)展,但中國在智利的投資卻處于落后水平,不僅落后于中智貿(mào)易水平,也落后于中國在其他拉美國家的投資水平,阿根廷、巴西、秘魯、厄瓜多爾都比我們吸引到更多中國投資。
這背后的原因很復(fù)雜,但原因之一是智利不簽署政府間合作協(xié)議,我們是市場經(jīng)濟(jì),水電站、橋梁等項(xiàng)目需要進(jìn)行公開招標(biāo),感興趣的企業(yè)必須要競標(biāo)。中國企業(yè)在很多拉美國家習(xí)慣了政府間合作協(xié)議。但如果中國企業(yè)不參與競標(biāo)的話,他們可能會(huì)錯(cuò)過很多投資機(jī)會(huì),不僅在智利,還有墨西哥、哥倫比亞等。
實(shí)際上,我們已經(jīng)看到一些中國企業(yè)來到智利,比如國家電力投資集團(tuán)收購了澳大利亞大型水力發(fā)電企業(yè)太平洋水電公司(Pacific Hydro)。太平洋水電在智利擁有10億美元資產(chǎn),主要是水電站的經(jīng)營權(quán)。國電投有意在智利能源領(lǐng)域再投資20億美元。
在礦業(yè)領(lǐng)域,智利是世界上最大的鋰礦儲(chǔ)量國之一,中國正致力于生產(chǎn)電動(dòng)汽車,對(duì)電池需求量會(huì)上升。全球鋰業(yè)巨頭智利化工礦業(yè)公司SQM正在出售其股權(quán),幾家中國企業(yè)已表示愿意投入四五十億美元進(jìn)行收購。
我們歡迎更多的中國投資,特別是在基礎(chǔ)設(shè)施和能源領(lǐng)域。智利擁有很好的基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ),但仍有很多新的需求,比如需要更多隧道、港口等。我們沒有石油和天然氣,對(duì)可再生能源很感興趣,如風(fēng)能和太陽能,這也是中國企業(yè)有顯著優(yōu)勢的領(lǐng)域。智利北部的阿塔卡瑪沙漠是世界上最干旱的沙漠,是太陽能發(fā)電的理想地點(diǎn)。目前已有中國企業(yè)參與了一些小項(xiàng)目,智利進(jìn)口的一半的太陽能板來自中國,我們期待中國企業(yè)能夠在智利建造太陽能發(fā)電站。
在此次訪問中,會(huì)有大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目達(dá)成嗎?
賀喬治:現(xiàn)階段可能沒有。但是我們?cè)谟懻撘粋(gè)15億到20億美元的大項(xiàng)目,在智利中部要對(duì)一個(gè)港口進(jìn)行擴(kuò)建。智利現(xiàn)有兩個(gè)港口,一個(gè)是瓦爾帕萊港,另一個(gè)是圣安東尼奧港。它們都相對(duì)落后了,需要進(jìn)行擴(kuò)建。據(jù)我了解,圣安東尼奧港要增加新碼頭,將在今年年底、明年年初進(jìn)行招標(biāo)。我們期待看到中國企業(yè)參與。
中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)去年5月表示,中國政府支持中國企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢,同智方開展“兩洋隧道”等項(xiàng)目合作,并盡早共同進(jìn)行可行性研究,F(xiàn)在進(jìn)展如何?
賀喬治:這是一個(gè)連接大西洋和太平洋的隧道。當(dāng)前亞洲和拉美大量的貿(mào)易都要通過巴拿馬運(yùn)河運(yùn)輸,但對(duì)于某些貨物來說,從阿根廷用卡車運(yùn)往智利,再通過智利港口運(yùn)往亞洲,可能是更加有效的運(yùn)輸方式!皟裳笏淼馈庇泻芏喾桨福钚碌倪M(jìn)展是Agua Negra路線,通過它連接阿根廷城圣胡安省和智利科金博大區(qū),總投資約為15億美元,由泛美開發(fā)銀行提供融資。我們期待中國企業(yè)通過競標(biāo)參與。招標(biāo)可能在明年開始。
四、看好人民幣在拉美前景
人民幣10月正式加入SDR貨幣籃子。如何看待人民幣在拉美貿(mào)易、投資、金融運(yùn)作的前景?
賀喬治:我們對(duì)此感到非常興奮。過去15年,中拉貿(mào)易迅速增長,2000年是1000億美元,2015年是2500億美元,中國是智利、巴西、秘魯?shù)葒谝淮筚Q(mào)易伙伴。中國已成為拉動(dòng)拉美經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?/p>
中拉貿(mào)易過去增勢迅猛,但現(xiàn)在的勢頭突然變得比較平緩。2015年的中拉貿(mào)易比前一年的水平要低。這說明,過去中拉經(jīng)濟(jì)合作的引擎是貿(mào)易,但現(xiàn)在我們需要發(fā)掘新動(dòng)力,比如金融合作。我們需要與中國金融機(jī)構(gòu)一起對(duì)項(xiàng)目融資,投資是當(dāng)前中拉關(guān)系的重要支柱。
智利對(duì)此尤其感到激動(dòng)。中國建設(shè)銀行智利分行作為人民幣清算中心于今年6月正式開業(yè)。我們一直希望將圣地亞哥打造成拉美的金融中心,當(dāng)然,這是一個(gè)艱巨的任務(wù),還有比圣地亞哥大的城市有相同的想法。建行的落地?zé)o疑為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)創(chuàng)造了條件。中國銀行等其他中資銀行也在考慮在智利開設(shè)分行。
我們很期待更廣泛地使用人民幣。今年上半年,智利28%的出口是運(yùn)往中國。如此大的金額,使用人民幣會(huì)更加劃算,可以省去換成美元的成本,也減輕了匯率波動(dòng)的影響。
智利會(huì)考慮將人民幣當(dāng)作儲(chǔ)備貨幣嗎?
賀喬治:當(dāng)然。李克強(qiáng)總理去年訪問智利時(shí),我們雙方簽署了本幣互換協(xié)議(規(guī)模為220億元人民幣/22000億智利比索)。將人民幣作為儲(chǔ)備貨幣需要一些時(shí)間。但我們認(rèn)為,在外貿(mào)中更多使用人民幣會(huì)帶來很大好處。