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（原標(biāo)題：環(huán)境與個人信息保護(hù)是焦點市場不規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全 ，手機(jī)回收沒有你想的那么簡單）
隨著手機(jī)越來越普及，消費者更換手機(jī)的頻率也越來越快，舊手機(jī)該如何處理正成為一個日益引人關(guān)注的話題。
法制日報11月26日報道，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，手機(jī)回收不僅受關(guān)注程度越來越高，也正在成為一個新興行業(yè)，對整個社會發(fā)展帶來一些深層次的影響。
以舊換新比較劃算
北京市民趙先生在今年上半年曾有過一次出售舊手機(jī)的經(jīng)歷。
趙先生告訴記者，他的手機(jī)是在去年9月購入的，價格九百多元。今年4月，他在一家大型購物網(wǎng)站上看中一款更高端的機(jī)型，價格比原來的手機(jī)貴了不少。
“原來的手機(jī)用了還不到一年，開始覺得有點不合算，后來發(fā)現(xiàn)這家購物網(wǎng)站還提供手機(jī)回收服務(wù)，我就把自己的手機(jī)在網(wǎng)上做了一個評測，發(fā)現(xiàn)還值四百多元，于是果斷把舊手機(jī)在網(wǎng)上賣了。”趙先生說，賣手機(jī)的過程比較簡單，在網(wǎng)上提交申請，然后就有專門人員上門回收。
據(jù)趙先生介紹，在回收過程中，工作人員比較認(rèn)真，對手機(jī)進(jìn)行了仔細(xì)檢測。
“不過，我把手機(jī)賣掉之后得到的不是現(xiàn)金，而是充值到這家購物網(wǎng)站的個人賬戶。”趙先生說，盡管如此，他還是覺得比較劃算，首先手機(jī)賣的價格比較令人滿意，其次這家購物網(wǎng)站上東西很多，日常用的生活用品都能買到。
據(jù)中國物資再生協(xié)會電子產(chǎn)品回收利用分會秘書長于可利介紹，隨著高新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，人們對手機(jī)外觀、功能的要求也在不斷提高，手機(jī)更新的周期逐漸縮短。據(jù)調(diào)查，2011年時，中國智能手機(jī)更換周期為29個月，而到了2014年，約50%用戶換機(jī)時間為18個月，20%用戶一年之內(nèi)必須換手機(jī)，使用兩年之后的換機(jī)用戶比例降至30%；手機(jī)平均使用壽命約為1.9年。
“回收來的手機(jī)可分為二手手機(jī)和報廢的手機(jī)，其回收利用方式不同。一些比較新的大品牌、比較新潮的手機(jī)，收購后經(jīng)過清潔、拋光、美容或者維修后，以二手手機(jī)的形式銷售；還有一種是報廢的手機(jī)，成批發(fā)送到拆解廠進(jìn)行拆解，部分元器件可再利用或者提取電路板里的貴金屬�！庇诳衫f。
多科回收創(chuàng)始人馮亞楠說，報廢的手機(jī)通常都是老舊款，基本沒多大用，不具備實際使用價值。這樣的手機(jī)拆解、提取過程比較復(fù)雜，價值也不高。二手手機(jī)能夠繼續(xù)在市面上流通，價值高一些。
回收逐漸公開透明
目前，手機(jī)回收行業(yè)產(chǎn)業(yè)化的趨勢比較明顯，也受到了資本市場的追捧，隱然有成為互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)口之勢。
不久前，據(jù)相關(guān)媒體報道，專注于閑置手機(jī)回收的回收寶平臺獲得來自SMC世銘集團(tuán)的A+輪融資，由鎧啟資本擔(dān)任獨家融資顧問。據(jù)回收寶CEO何帆透露，此次估值較半年前A輪上漲近3倍。在此之前，3C產(chǎn)品回收平臺愛回收獲得晨興、京東、天圖等聯(lián)合投資的6000萬美元，并且展開了大規(guī)模的品牌宣傳。
隨著手機(jī)回收行業(yè)快速發(fā)展，行業(yè)前景逐漸明晰。
“現(xiàn)在需要處理的廢舊手機(jī)的量比較大。為什么會有如此大量的廢舊手機(jī)存在?就是因為之前專門從事手機(jī)回收的專業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少。有些人的手機(jī)沒有用了，但是又不知道上哪兒處理，只能扔在家里�！瘪T亞楠說，手機(jī)回收其實并不是一個新行業(yè)。過去，很多手機(jī)店鋪都提供回收服務(wù)。不過，過去那種老舊的回收方式?jīng)]有建立起口碑，主要原因就在于回收過程不夠公開透明�，F(xiàn)在由于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展很快，可以把手機(jī)回收行業(yè)用互聯(lián)網(wǎng)的方式重新打造�；ヂ�(lián)網(wǎng)最大的好處就是讓手機(jī)回收變得公開透明，得到更多人的認(rèn)可。
“如果沒有一種比較好、得到認(rèn)可的回收方式，很多人都沒有動力去處理廢舊手機(jī)�！瘪T亞楠說，手機(jī)回收未來的發(fā)展趨勢看好。
“我國目前的廢舊手機(jī)回收渠道主要包括個體流動商販、二手手機(jī)回收商、經(jīng)銷商和維修商等，部分手機(jī)生產(chǎn)商也開展了一些相關(guān)活動。”于可利認(rèn)為，根據(jù)對手機(jī)回收市場開展的調(diào)研和估算，我國2015年廢舊手機(jī)回收量約為兩億部左右；受廢棄手機(jī)處理補貼即將落地的政策刺激，預(yù)計2016年我國廢舊手機(jī)回收量在2至3億部之間。相比于每年6至7億部的淘汰量，廢舊手機(jī)回收率雖在增長，但仍有較大的增長空間。
“今后的回收范圍不僅限于手機(jī)，還會逐步擴(kuò)展到生活的方方面面。過去是物質(zhì)比較匱乏，廢舊物品不多，現(xiàn)在物質(zhì)豐富，人們生活中的廢舊物品很多。廢舊物品放在家里是一種浪費，回收行業(yè)能夠把廢舊物品利用起來�！瘪T亞楠說，就像現(xiàn)在有的大型購物網(wǎng)站，最開始是從賣電子產(chǎn)品起家，逐步擴(kuò)展到賣各類生活用品。手機(jī)回收行業(yè)也致力于打造網(wǎng)絡(luò)平臺，從回收手機(jī)開始，逐步涉及其他廢舊物品的回收，比如衣服，雖然價值不高，但積少成多也是很可觀的。從社會發(fā)展的角度來說，廢舊物品不能越堆越多，要進(jìn)行回收再利用。相信會有越來越多的企業(yè)進(jìn)入回收行業(yè)。
信息和環(huán)保是顧慮
在手機(jī)回收行業(yè)興起過程中，比較受人關(guān)注的是個人信息保護(hù)與環(huán)保兩方面的問題。
“手機(jī)信息存儲和電腦存儲類似。對手機(jī)進(jìn)行格式化之后，內(nèi)容依然在里面。打個比方，就是把門牌號擦掉，門里面的東西還在。另外，手機(jī)操作系統(tǒng)不同，安全性能也不一樣。如果從安全角度來看，一般要用專門的安全軟件和安全設(shè)備對廢舊手機(jī)進(jìn)行處理，徹底打亂里面的數(shù)據(jù)�！瘪T亞楠說，通常來說，正規(guī)回收公司都會對手機(jī)個人信息進(jìn)行專業(yè)處理。一些安全軟件的使用方法并不復(fù)雜，手機(jī)用戶也可以自己下載對手機(jī)進(jìn)行處理。
對于環(huán)保問題，馮亞楠認(rèn)為，這主要涉及完全報廢的手機(jī)，一般交給專門廠商進(jìn)行處理�，F(xiàn)在的問題在于，按照正規(guī)程序處理廢舊手機(jī)的成本較高，提取手機(jī)中的一些成分過程比較復(fù)雜，有的廠商就使用一些簡單的做法，盡管能夠省錢省時間，但是卻并不環(huán)保。應(yīng)該扶持一些大型、成規(guī)模的企業(yè)做手機(jī)拆解，現(xiàn)在這方面的工作正在不斷推進(jìn)。如果能夠通過正規(guī)方式把廢舊手機(jī)中的有用成分提取出來，對于社會很有好處。
“消費者還是應(yīng)當(dāng)對手機(jī)回收持積極、支持的態(tài)度�，F(xiàn)在有些消費者之所以不愿意出售舊手機(jī)，主要顧慮就是個人信息安全。如果這一問題不能得到妥善處理，很多消費者不愿意支持手機(jī)回收。所以，我認(rèn)為當(dāng)前主管部門應(yīng)該有意識發(fā)展一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為消費者個人信息提供更多保護(hù)�！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授、中國消費者協(xié)會副會長劉俊海說，有的消費者為了保護(hù)個人信息寧愿把廢舊手機(jī)給砸了，這肯定不是一個好辦法，還是應(yīng)該交給專業(yè)的手機(jī)回收公司。
建章立制規(guī)范發(fā)展
于可利認(rèn)為，廢舊手機(jī)回收利用行業(yè)發(fā)展前景廣闊，但目前仍然面臨著回收網(wǎng)絡(luò)體系不完善、行業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、綜合回收處理能力不足等問題。比如，目前對廢舊手機(jī)回收市場的管理沒有專門法規(guī)或管理辦法可依，市場發(fā)展不規(guī)范，比較混亂，正規(guī)回收企業(yè)數(shù)量稀少，使得我國廢舊手機(jī)回收體系建設(shè)不足，形成“橄欖形”即“兩頭小，中間大”的不良結(jié)構(gòu)。又如，廢舊手機(jī)回收、信息銷毀、維修及元器件再利用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范缺乏，整個行業(yè)的發(fā)展欠缺指導(dǎo)，雖然有一些環(huán)境友好或資源利用效率較高的實踐，但整體水平不高。
對此，于可利提出幾點具體建議：可以通過財稅、市場準(zhǔn)入等手段鼓勵規(guī)�；�、專業(yè)化、創(chuàng)新型回收企業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步完善生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度，將生產(chǎn)企業(yè)納入回收體系建設(shè)中，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)利用已有銷售、維修渠道自行建設(shè)、聯(lián)合建設(shè)或委托專業(yè)第三方建設(shè)回收網(wǎng)絡(luò)體系。
“另外，應(yīng)建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)政府監(jiān)管，針對廢舊手機(jī)回收利用行業(yè)所涉及的分類、識別、分揀、信息銷毀、維修、拆解、元器件再使用、材料利用、稀貴金屬提取等各個環(huán)節(jié)出臺相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、指南、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或認(rèn)證，對報廢手機(jī)的回收處理全過程進(jìn)行管理，鼓勵、引導(dǎo)規(guī)范、專業(yè)的廢舊手機(jī)回收企業(yè)成為市場主體，科學(xué)地將廢舊手機(jī)進(jìn)行環(huán)境無害化處理和高效的資源化利用。”于可利說。
于可利還建議進(jìn)一步推動廢舊手機(jī)綜合回收處理技術(shù)的研發(fā)，合理提升處理能力。一方面，鼓勵廢舊手機(jī)分類、拆解及深加工處理技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，著力提升我國廢舊手機(jī)的專業(yè)化處理能力；另一方面，也應(yīng)進(jìn)行合理規(guī)劃，避免企業(yè)一哄而上，造成產(chǎn)能過剩和惡性競爭。
“政府部門除了要在廢舊手機(jī)處理環(huán)節(jié)加大力度外，還應(yīng)注重回收過程中效率的提升，因為有的手機(jī)用戶即便知道要處理，但是不知道在哪處理，畢竟價值不高，應(yīng)該多設(shè)立回收箱之類的設(shè)施，能方便地把廢舊手機(jī)集中起來�！瘪T亞楠說。
“對手機(jī)回收廠商要設(shè)立一定的門檻，確保有回收實力的手機(jī)回收廠商進(jìn)入這一行業(yè)。將來可以考慮制定專門的手機(jī)回收條例，比部門規(guī)章高一點，比法律低一點，我覺得這是有必要的。對此專門立法可能有難度。相關(guān)條例中首先要明確為什么手機(jī)要回收。明確手機(jī)回收的目的是為了避免環(huán)境污染，節(jié)約資源。同時要打造有社會責(zé)任感的消費者群體，這也是消費觀念的更新與革命。其次就是對手機(jī)回收廠商回收進(jìn)行鼓勵，并提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策�！眲⒖『Ｕf。
