新無(wú)線電管理?xiàng)l例明日實(shí)施 嚴(yán)重者將追究刑責(zé)

移動(dòng)通信網(wǎng)消息(MSCBSC) 11月25日，國(guó)務(wù)院公布修訂后的《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱《條例》），將從12月1日起正式施行。維護(hù)良好的無(wú)線電波秩序，保持電磁環(huán)境和諧、有序，是新《條例》實(shí)施的主要目的。

據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)顯示，截至2015年年底，我國(guó)無(wú)線電臺(tái)（站）達(dá)到了384萬(wàn)個(gè)，比2010年增長(zhǎng)了43%。與此同時(shí)，頻譜資源日趨緊張，無(wú)線電干擾也日益增多，私設(shè)電臺(tái)特別是“偽基站”、“黑廣播”等問(wèn)題突出，嚴(yán)重干擾了航空導(dǎo)航、公眾通信等活動(dòng)�！笆�二五”期間，無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)共查處了6500余起無(wú)線電干擾、3951起“偽基站”案件、3301件“黑廣播”案件。僅今年上半年，全國(guó)無(wú)線電管理系統(tǒng)就打擊黑廣播2500多起，偽基站400多起案件。

偽基站、黑廣播危害大

偽基站是一種偽裝成通信運(yùn)營(yíng)商基站的無(wú)線電發(fā)射裝置。偽基站對(duì)運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量影響比較大。因?yàn)樗�可以中斷用戶的通信并且可以隨意設(shè)置偽基站發(fā)送短信的號(hào)碼。其危害大，很容易引起重大惡劣的詐騙事件。

黑廣播是未經(jīng)無(wú)線電管理機(jī)關(guān)和廣播電視行政主管部門批準(zhǔn)，私人購(gòu)置廣播發(fā)射機(jī)進(jìn)行的廣播活動(dòng)�！昂趶V播”的危害性是絕不容忽視的。民航東北空管局設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控中心副主任李常偉稱，黑廣播產(chǎn)生的頻率對(duì)航空頻率造成干擾，致使通話中斷飛機(jī)和管制員無(wú)法建立聯(lián)系等危險(xiǎn)情況的發(fā)生。除了對(duì)飛行通訊的干擾以外，有的黑廣播甚至可能對(duì)人身造成傷害。專家指出，大功率黑廣播設(shè)備的輻射對(duì)人體影響很大。

申請(qǐng)使用條件需充足

新《條例》明確無(wú)線電臺(tái)(站)使用者的義務(wù)，要求生產(chǎn)、銷售、使用者申請(qǐng)核準(zhǔn)并備案，使用者按照規(guī)定設(shè)置、使用。無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)要定期檢查和檢測(cè)，可以要求產(chǎn)生有害干擾的無(wú)線電臺(tái)(站)采取措施消除有害干擾，無(wú)法消除有害干擾的，可以責(zé)令暫停發(fā)射。

新《條例》規(guī)定，取得無(wú)線電頻率使用許可，應(yīng)當(dāng)符合四個(gè)條件：（一）所申請(qǐng)的無(wú)線電頻率符合無(wú)線電頻率劃分和使用規(guī)定，有明確具體的用途；（二）使用無(wú)線電頻率的技術(shù)方案可行；（三）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；（四）對(duì)依法使用的其他無(wú)線電頻率不會(huì)產(chǎn)生有害干擾。

新《條例》加大了對(duì)利用“偽基站”、“黑廣播”等非法無(wú)線電設(shè)施從事詐騙等違法犯罪活動(dòng)的懲戒力度。明確規(guī)定無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)可以暫扣無(wú)線電發(fā)射設(shè)備或者查封無(wú)線電臺(tái)(站)，必要時(shí)可以采取技術(shù)性阻斷措施。

擅設(shè)“偽基站”“黑廣播”將追究刑責(zé)

此次《條例》的頒發(fā)對(duì)違規(guī)者的處罰力度也大大增加了，新《條例》中明確規(guī)定，未經(jīng)許可擅自使用無(wú)線電頻率，或者擅自設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)（站）的，由無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒(méi)收從事違法活動(dòng)的設(shè)備和違法所得，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；擅自設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)（站）從事詐騙等違法活動(dòng)，尚不構(gòu)成犯罪的，并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

工信部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)范斌表示，去年8月通過(guò)的《刑法修正案(九)》，降低了構(gòu)成“擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪”的門檻，并增設(shè)了加重情節(jié)的量刑檔次，將最高刑提高到了7年有期徒刑。新《條例》將與《刑法修正案(九)》相互銜接、呼應(yīng)，加大對(duì)無(wú)線電違法犯罪的打擊力度，共同維護(hù)電波秩序。

編 輯：甄清嵐