工信部批復(fù)頻譜資源：聯(lián)通的春天來(lái)了？

網(wǎng)訊：近日，工信部正式下發(fā)文件，同意中國(guó)聯(lián)通調(diào)整部分頻率用于LTE組網(wǎng)。

工信部的批復(fù)中指出，本著提高頻譜資源使用效率的精神，為提高頻率資源的使用效率，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于國(guó)際移動(dòng)通信系統(tǒng)（IMT）頻率規(guī)劃事宜的通知》，經(jīng)研究同意聯(lián)通調(diào)整900MHz、1800MHz和2100MHz頻段頻率用于LTE組網(wǎng)。

具體來(lái)看，此次調(diào)整包含了聯(lián)通所有的頻率資源，具體為：909－915MHz（終端發(fā)）／954－960MHz（基站發(fā)），1735－1750MHz（終端發(fā)）／1830－1845MHz（基站發(fā)），1940－1965MHz（終端發(fā)）／2130－2155MHz（基站發(fā)）。

范圍方面，也允許聯(lián)通在全國(guó)進(jìn)行部署。期限方面909－915MHz／954－960MHz和1735－1750MHz／1830－1845MHz頻段使用有效期至2019年12月31日，1940－1965MHz／2130－2155MHz頻段使用有效期至2018年12月31日。到期若需繼續(xù)使用，須在使用期限屆滿(mǎn)30日前提出申請(qǐng)。

在今年6月份，工信部就曾下文，允許中國(guó)電信其將800MHz頻段用于LTE；同意聯(lián)通在全國(guó)14個(gè)省市在900MHz上開(kāi)展FDD LTE試驗(yàn)。如今，可以說(shuō)是一碗水徹底端平了。

在筆者看來(lái)，這對(duì)于中國(guó)聯(lián)通是個(gè)重大利好，中國(guó)聯(lián)通可以充分利用低頻資源進(jìn)行LTE網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和部署，在有效降低成本的同時(shí)，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力；同時(shí)，全網(wǎng)頻段的重耕，也為后續(xù)的載波聚合奠定了基礎(chǔ)，在4G向4G＋的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變革中，挽回原來(lái)相對(duì)被動(dòng)的局面。不過(guò)，需要指出的是，工信部的批復(fù)只是掃清了政策障礙，在頻譜重耕和載波聚合方面，中國(guó)聯(lián)通依然面臨著很大的市場(chǎng)與技術(shù)挑戰(zhàn)。

一碗水端平

在筆者看來(lái)，作為監(jiān)管部門(mén)，工信部在運(yùn)營(yíng)商頻譜利用方面，并沒(méi)有做到完全的一碗水端平。

在早些時(shí)候，工信部下文，不再區(qū)分運(yùn)營(yíng)商3G／4G用頻，這對(duì)于三家運(yùn)營(yíng)商貌似公平，但最大受益者卻是中國(guó)移動(dòng)。在得到這個(gè)尚方寶劍之后，中國(guó)移動(dòng)開(kāi)始將更多的頻譜資源用于TD－LTE，TD－SCDMA的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模逐漸縮小，從原來(lái)的GSM／TDS／TDL三網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，轉(zhuǎn)向?yàn)橹攸c(diǎn)突出TD－LTE。

先發(fā)的優(yōu)勢(shì)，龐大的財(cái)力，巨型的網(wǎng)絡(luò)，再加上豐富的TDD頻譜資源，中國(guó)移動(dòng)在國(guó)內(nèi)4G市場(chǎng)上開(kāi)始一騎絕塵，長(zhǎng)期占據(jù)超過(guò)7成以上的份額。雖然電信聯(lián)通的LTE FDD制式在網(wǎng)絡(luò)峰值能力上有優(yōu)勢(shì)，但在中國(guó)移動(dòng)的2CA／3CA面前，顯然是沒(méi)有用武之地。

肯定不能長(zhǎng)久如此，在今年6月份，“工信部無(wú)函【2016】193號(hào)”文件剛給中國(guó)電信松了綁，允許其將800MHz頻段用于LTE，這對(duì)于電信來(lái)說(shuō)是個(gè)巨大的利好，可以徹底釋放其低頻優(yōu)勢(shì)。中國(guó)電信也順勢(shì)宣布了新的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)策略，重點(diǎn)發(fā)力800MHz，將會(huì)在全國(guó)率先完成全覆蓋的4G網(wǎng)絡(luò)，率先引入全網(wǎng)NB－IoT。對(duì)于聯(lián)通，工信部則在“工信部無(wú)函【2016】194號(hào)”文件中，同意聯(lián)通在上海、江蘇、浙江、安徽等14個(gè)省市，針對(duì)900MHz頻段開(kāi)展LTE FDD技術(shù)試驗(yàn)。

在筆者看來(lái)，這并不公平，三家運(yùn)營(yíng)商中，聯(lián)通的實(shí)力是最弱的，也是最需要政策扶持的。而此次政策的出臺(tái)，才是真正的一碗水端平；同時(shí)，也是塑造相對(duì)均衡的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的必要手段。

聯(lián)通更需努力

在頻譜資源全網(wǎng)松綁之后，中國(guó)聯(lián)通是否就高枕無(wú)憂(yōu)了，答案并不是如此。

我們先來(lái)看一下聯(lián)通原有的頻譜資源，聯(lián)通現(xiàn)網(wǎng)有GSM、WCDMA和LTE三代系統(tǒng)。其中，GSM運(yùn)行在900MHz和1．8GHz兩個(gè)頻段，一共占用了16M頻譜資源；WCDMA占用了2130－2155MHz的25M頻譜資源；LTE分成兩種，F(xiàn)DD工作在1840－1860MHz，TDD工作在2555－2575MHz頻段上。

這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜度在三大運(yùn)營(yíng)商中是最大的，CA升級(jí)難度也最大。相對(duì)而言，中國(guó)移動(dòng)可以在2．6 GHz頻段進(jìn)行3個(gè)連續(xù)載波的聚合，中國(guó)電信也可以在1．8和2．1 GHz上進(jìn)行載波聚合而不需要進(jìn)行頻率重耕，而中國(guó)聯(lián)通無(wú)論是在1．8 GHz帶內(nèi)還是在1．8 和2．1 GHz帶間部署均需要進(jìn)行頻率重耕，網(wǎng)絡(luò)升級(jí)復(fù)雜。

在1．8 GHz上，中國(guó)聯(lián)通現(xiàn)網(wǎng)中還存在不少2G用戶(hù)無(wú)法清退；在2．1GHz上，這是聯(lián)通3G主力承載網(wǎng)，同樣無(wú)法進(jìn)行清頻退網(wǎng)；而且新頻率短期內(nèi)難以獲取，無(wú)法全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)LTE FDD載波聚合，而FDD＋TDD載波聚合技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈薄弱同樣短期內(nèi)難以全國(guó)應(yīng)用應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)需求。 特別是在低頻資源上，中國(guó)聯(lián)通在GSM900上只擁有6M資源，就算是采用頻譜壓縮或者是動(dòng)態(tài)共享等新技術(shù)，其可用的頻譜資源也少的可憐，也就注定了其網(wǎng)絡(luò)能力是受限的；反觀電信和移動(dòng)，特別是中國(guó)移動(dòng)則擁有相當(dāng)豐富的資源，在低頻使用上，繼續(xù)采用不對(duì)稱(chēng)管制的思路是非常必要的。

另外一個(gè)問(wèn)題則是網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)方面，如何加速3G／2G用戶(hù)向4G進(jìn)行快速遷移，加速頻譜資源釋放。