手機(jī)廠商等注意了！預(yù)裝軟件或App不可卸載將被罰

寫在前面：

“可卸載”，這原本應(yīng)該是手機(jī)軟件或App的基本設(shè)置。

但是，因?yàn)閵A雜著巨大的商業(yè)利益，部分軟件捆綁或預(yù)裝軟件“不可卸載”，成為了手機(jī)廠商的“潛規(guī)則”。

也正是因?yàn)椤邦A(yù)裝軟件”的成本越來(lái)越高，比如360、樂(lè)視等預(yù)裝軟件需求的廠商，為了掌握主動(dòng)權(quán)，搖身一變都直接成為手機(jī)廠商了。

當(dāng)然，這些來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的“手機(jī)玩家”，除去自身有龐大“預(yù)裝需求”外，另外，或多或少都有“生態(tài)布局”的想法，希望能從源頭上成為各類手機(jī)軟件或App的預(yù)裝和分發(fā)渠道。

不過(guò)，現(xiàn)在部分“預(yù)裝軟件或App”不可卸載的“潛規(guī)則”，必須要改變了！

如果你用的是小米手機(jī)，打開(kāi)新買的手機(jī)你會(huì)發(fā)現(xiàn)，微信、百度地圖、微博、QQ等常用軟件已經(jīng)預(yù)先安裝在手機(jī)中，省去了自行下載的麻煩。

不過(guò)，除了常用軟件外，小米手機(jī)里面已經(jīng)預(yù)先安裝了大量類似米聊、小米錢包、小米游戲、小米商城、小米視頻、安全中心、音樂(lè)、游戲等諸多“小米系”App。

可以看到，類似米聊、小米錢包、小米視頻等實(shí)際并不是用戶的常用軟件，但卻是小米的生態(tài)布局，包括即時(shí)通訊、互聯(lián)網(wǎng)金融和視頻等。

簡(jiǎn)單說(shuō)，不管它們有沒(méi)有用或常用，因?yàn)樗鼈兪切∶灼煜孪嚓P(guān)業(yè)務(wù)或關(guān)聯(lián)公司，所以這些App就被預(yù)先安裝在你的手機(jī)里。

更重要的是，這些預(yù)裝的軟件有些還不能“卸載”，或“卸載”了系統(tǒng)一更新就回來(lái)了。

當(dāng)然，類似問(wèn)題在蘋果、三星、華為、小米、魅族、vivo等在內(nèi)的眾多智能手機(jī)廠商，都或多或少存在。

不過(guò)，針對(duì)行業(yè)亂象，作為主管部門的工業(yè)和信息化部終于出手了。

日前，工業(yè)和信息化部印發(fā)《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》，明確“除基本功能軟件外的移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件可卸載”，該規(guī)定將從2017年7月1日起實(shí)施。

這意味，允許手機(jī)預(yù)裝可卸載已經(jīng)成為手機(jī)廠商的基本要求，而如果不遵循此要求，按照規(guī)定將會(huì)被予以行政處罰。

那么，對(duì)于手機(jī)預(yù)裝軟件的管理和規(guī)范，從之前的不太關(guān)注到現(xiàn)在的嚴(yán)加管理，期間到底經(jīng)歷了那些變化？

手機(jī)預(yù)裝軟件：有必要性且主管部門不反對(duì)但被濫用

事實(shí)上，如今的手預(yù)裝軟件和曾經(jīng)電腦捆綁軟件是類似的，都是未經(jīng)過(guò)用戶同意，在用戶購(gòu)買前已經(jīng)預(yù)先安裝在手機(jī)或電腦中了。

不可否認(rèn)，如果用戶買回來(lái)的手機(jī)或電腦都是“裸機(jī)”，都需要用戶自行安裝所有的系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件，不僅是低效的而且用戶體驗(yàn)也很差。

因此，預(yù)裝軟件本身是有存在必要的。

比如，在2013年11月1日起執(zhí)行的工業(yè)和信息化部《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)智能終端進(jìn)網(wǎng)管理的通知》中就規(guī)定，“生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)移動(dòng)智能終端進(jìn)網(wǎng)許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)材料中提供操作系統(tǒng)版本、預(yù)置應(yīng)用軟件基本配置信息”，顯然，從監(jiān)管的角度來(lái)說(shuō)，主管部門并不反對(duì)手機(jī)預(yù)裝軟件。

但是，恰是因?yàn)橛衅浯嬖诒匾�性，很多手機(jī)廠商就趁勢(shì)“濫用”這種必要性。

出于商業(yè)利益考慮，越來(lái)越多的手機(jī)廠商加入到“預(yù)裝軟件”大軍中，預(yù)裝軟件也從最初的基礎(chǔ)必要型慢慢擴(kuò)充到付費(fèi)就預(yù)裝，并催生了一種商業(yè)模式或業(yè)態(tài)。

而當(dāng)大多數(shù)手機(jī)廠商都以“付費(fèi)預(yù)裝軟件”作為營(yíng)收的一種方式時(shí)，就對(duì)其冠以“行業(yè)慣例”之名。

而為了保障這種付費(fèi)合作的持久性，不論是出于付費(fèi)方的需要，還是手機(jī)廠商的需要，很多本是常用軟件被當(dāng)做系統(tǒng)軟件預(yù)裝進(jìn)入手機(jī)中并設(shè)置為不可卸載或刪除。

值得一提的是，一些山寨機(jī)或小手機(jī)廠商，出于商業(yè)利益考慮，甚至在手機(jī)中預(yù)裝了很多惡意軟件，包括未向用戶明示并經(jīng)用戶同意，具有“擅自收集、修改用戶個(gè)人信息的”、“擅自調(diào)用終端通信功能，造成流量消耗、費(fèi)用損失、信息泄露等不良后果的”等功能的軟件。

手機(jī)預(yù)裝軟件不可卸載涉嫌三大違法問(wèn)題致用戶權(quán)益損失

事實(shí)上，手機(jī)廠商不允許用戶卸載預(yù)裝軟件的做法，從消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和應(yīng)用軟件行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等層面來(lái)看，可能涉嫌三大違法問(wèn)題。

首先，涉嫌侵犯用戶或消費(fèi)者的知情權(quán)。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條的規(guī)定，“消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。”

在手機(jī)預(yù)裝軟件中，很多不屬于系統(tǒng)運(yùn)行必須的軟件，被手機(jī)廠商以系統(tǒng)必須軟件予以預(yù)裝并不允許卸載或刪除的做法，顯然侵害了用戶的知情權(quán)。

其次，涉嫌侵犯用戶或消費(fèi)者的自主選擇權(quán)。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第九條的規(guī)定，“ 消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購(gòu)買或者不購(gòu)買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)�！�

而不屬于系統(tǒng)軟件的應(yīng)用軟件的提前預(yù)裝且不能卸載或刪除的設(shè)置，顯然侵害了用戶的自主選擇權(quán)。

最后，涉嫌利用獨(dú)占地位不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。不論是蘋果、三星等國(guó)外品牌手機(jī)，還是小米、華為、vivo、魅族、360、樂(lè)視等國(guó)產(chǎn)手機(jī)品牌，這些手機(jī)中都預(yù)裝了很多類似瀏覽器、播放器、安全軟件、互聯(lián)網(wǎng)金融等自有品牌的應(yīng)用軟件。

在類似此種本屬于市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)、用戶可自由選擇的應(yīng)用軟件中，由于手機(jī)廠商具有天然的優(yōu)勢(shì)或獨(dú)占地位，使得它們可以在自己品牌的手機(jī)中預(yù)先安裝很多旗下軟件，進(jìn)而使得同類軟件與其處于不平等的競(jìng)爭(zhēng)地位，這種做法本身就涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

因此，不論是出于用戶體驗(yàn)提升，還是出于保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，允許用戶刪除手機(jī)預(yù)裝軟件都應(yīng)該是大勢(shì)所趨。

手機(jī)預(yù)裝軟件“紅線”：手機(jī)廠商、應(yīng)用市場(chǎng)及終端銷售成管理重點(diǎn)

針對(duì)手機(jī)軟件預(yù)裝領(lǐng)域存在的諸多亂象，工業(yè)和信息化部終于出手治理了。

由工業(yè)和信息化部制定并將于2017年7月1日起實(shí)施的《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》，正式明確了手機(jī)預(yù)裝軟件的三大原則，包括：

1）公平競(jìng)爭(zhēng)和確保用戶知情原則�！兑苿�(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》第五條第一款規(guī)定，提供移動(dòng)智能終端預(yù)置軟件的生產(chǎn)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)自覺(jué)維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，依法維護(hù)用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)，不得實(shí)施破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、侵犯用戶合法權(quán)益的行為。

2）公示及說(shuō)明原則�！兑苿�(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》第六條第二款規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在終端產(chǎn)品說(shuō)明書中提供預(yù)置軟件列表信息，并在終端產(chǎn)品說(shuō)明書或外包裝中標(biāo)示預(yù)置軟件詳細(xì)信息的查詢方法。生產(chǎn)企業(yè)在提交移動(dòng)智能終端進(jìn)網(wǎng)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提供相關(guān)產(chǎn)品符合前述要求的聲明。

3）可隨意卸載原則。《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》第七條規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)確保除基本功能軟件外的移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件可卸載。

值得一提的是，移動(dòng)智能終端生產(chǎn)企業(yè)（即手機(jī)廠商）的移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置行為，以及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供的移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件分發(fā)服務(wù)，即手機(jī)軟件預(yù)裝和分發(fā)，是本次規(guī)范的重點(diǎn)對(duì)象和環(huán)節(jié)。

與此同時(shí)，在手機(jī)終端銷售環(huán)節(jié)，《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》也明確要求“生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)約束銷售渠道，未經(jīng)用戶同意不得擅自在移動(dòng)智能終端中安裝應(yīng)用軟件，并提示用戶終端在銷售渠道等環(huán)節(jié)被裝入應(yīng)用軟件的可能性、風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施�！�

簡(jiǎn)單說(shuō)，對(duì)蘋果、三星、華為、小米、魅族、vivo等眾多智能手機(jī)廠商來(lái)說(shuō)，明年7月1日起，如果手機(jī)預(yù)裝軟件不符合前述要求的，將會(huì)面臨行政處罰。

那么，那些軟件屬于“基本功能”軟件范圍呢？

根據(jù)規(guī)定，是指保障移動(dòng)智能終端硬件和操作系統(tǒng)正常運(yùn)行的移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件，主要包括四類：一是操作系統(tǒng)基本組件：如系統(tǒng)內(nèi)核應(yīng)用、虛擬機(jī)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)瀏覽引擎等；二是保證智能終端硬件正常運(yùn)行的應(yīng)用：如藍(lán)牙、GpS、指紋傳感器應(yīng)用等；三是基本通信應(yīng)用：如短信、撥號(hào)、聯(lián)系人等；四是應(yīng)用軟件下載通道：如應(yīng)用商店等。

因此，絕大多數(shù)手機(jī)中的預(yù)裝軟件或App都必須允許用戶可卸載。

而這對(duì)于各類互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供商或App來(lái)說(shuō)，《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》的施行，也會(huì)對(duì)其App預(yù)裝合作策略產(chǎn)生重要影響，做好預(yù)裝固然重要，更重要的還是App本身對(duì)用戶的價(jià)值或作用，保持活躍度才是競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。