政務(wù)云建設(shè)，且看華為三部曲

近年來，隨著云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，給政府信息化帶來了新的契機。政務(wù)云成為智慧城市和電子政務(wù)建設(shè)的核心組成，是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、文化、自然環(huán)境等各種信息資源融合、共享和應(yīng)用的支撐平臺，也成為轉(zhuǎn)變政務(wù)職能、提高服務(wù)能力、解決各部門間“信息孤島”問題的重要舉措。

集約化、數(shù)據(jù)共享、創(chuàng)新應(yīng)用成為政務(wù)云的發(fā)展趨勢

近年來，國家發(fā)布了大量的政策和指導(dǎo)性文件，引導(dǎo)和規(guī)范各省市相關(guān)政府部門來建設(shè)政務(wù)云。其中，已經(jīng)有80% 省份正式發(fā)文要求電子政務(wù)集約化建設(shè)，93% 省份在“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息惠民工程、智慧城市等發(fā)文中要求推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開放。比如：2015年《關(guān)于促進(jìn)云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》中提到，云計算是推動信息技術(shù)能力實現(xiàn)按需供給、促進(jìn)信息技術(shù)和數(shù)據(jù)資源充分利用的全新業(yè)態(tài)，是信息化發(fā)展的重大變革和必然趨勢。2015年8月《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》中提到，立足我國國情和現(xiàn)實需要，推動大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用在未來5—10年逐步實現(xiàn)“打造精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的社會治理新模式。建立運行平穩(wěn)、安全高效的經(jīng)濟運行新機制。構(gòu)建以人為本、惠及全民的民生服務(wù)新體系。開啟大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新驅(qū)動新格局。培育高端智能、新興繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)”的目標(biāo)。在2016年23號文， 《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點實施方案》中提到， 到2016年底，在80個試點城市內(nèi)基本實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項的“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。2017年做到全面推廣、成效顯現(xiàn)，推動各試點區(qū)域間電子證照和公共服務(wù)事項跨區(qū)域、跨層級、跨部門的“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，完善“一號、一窗、一網(wǎng)”服務(wù)模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，逐步在全國實行。

可以看到，集約化、數(shù)據(jù)共享、創(chuàng)新應(yīng)用已經(jīng)成為政務(wù)云的發(fā)展趨勢。

華為政務(wù)云的三部曲

政務(wù)云的建設(shè)并不是一蹴而就。信息孤島，共享與協(xié)同困難；沒有數(shù)據(jù)支撐，業(yè)務(wù)創(chuàng)新慢；業(yè)務(wù)云化集中帶來潛在風(fēng)險，如何保障業(yè)務(wù)上云安全；以及如何降低管理復(fù)雜度和成本，都是建設(shè)過程中亟待解決的問題。

為了解決當(dāng)前問題，并符合政務(wù)信息化的發(fā)展趨勢，華為提出了政務(wù)云演進(jìn)三部曲：

1）建設(shè)政務(wù)云平臺，通過物理資源的虛擬化和統(tǒng)一的資源調(diào)度，實現(xiàn)資源融合，滿足不同政務(wù)應(yīng)用的資源需求。

2）建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)支撐平臺，通過數(shù)據(jù)交換共享平臺， 匯集各個局委辦的信息形成政務(wù)信息中心數(shù)據(jù)庫，滿足上層政務(wù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)需求，做到并聯(lián)審批，從而實現(xiàn)一窗辦理。

3）建設(shè)政務(wù)應(yīng)用支持平臺以及大數(shù)據(jù)平臺，助力政務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，達(dá)到業(yè)務(wù)融合，實現(xiàn)業(yè)務(wù)更流暢的跨部門協(xié)作，最終邁向智慧政務(wù)，輔助決策。

聚：建設(shè)政務(wù)云平臺，實現(xiàn)資源融合

在資源融合階段，華為基于安全可靠、高效靈活、開放共享三大特點打造集約化的政務(wù)云化解決方案，通過建設(shè)政務(wù)云平臺，實現(xiàn)了政務(wù)數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施整合，將現(xiàn)有離散的傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心或虛擬化數(shù)據(jù)中心集中、云化建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施資源的集約、共享。

首先，在安全可靠方面，華為提供端到端的政務(wù)云安全整體方案，滿足基于云計算的國家新等保三級要求；通過專業(yè)、成熟的全流程遷移方案保障政府業(yè)務(wù)穩(wěn)定可靠上云；同時，完善的業(yè)務(wù)容災(zāi)方案提供多級容災(zāi)能力，滿足政府業(yè)務(wù)的不同容災(zāi)需求。

其次，在高效靈活方面，平臺提供服務(wù)目錄、審批流程、資源管理等多個層面的自定義能力，完全匹配政府不同層次的管理需求；且絕大部分云服務(wù)提供一鍵式快速發(fā)放，大大提高業(yè)務(wù)部署效率、降低資源使用的技術(shù)門檻；針對不同的政府業(yè)務(wù)，豐富的云服務(wù)SLA滿足不同特殊資源需求，保障資源高效靈活的使用。

第三，在開放共享方面，通過開放的兩級政務(wù)云架構(gòu)，符合政府長期、持續(xù)打造政務(wù)一朵云的建設(shè)理念，實現(xiàn)多域資源共享、業(yè)務(wù)跨云備份，真正實現(xiàn)集約化的政務(wù)云建設(shè)

通：建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)支撐平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合

在數(shù)據(jù)融合階段，通過數(shù)據(jù)交換共享平臺，匯集各個局委辦的信息形成政務(wù)信息中心數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域的交換、共享，聚焦政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺、4大庫及專題庫的建設(shè)，為并聯(lián)審批、跨部門、跨區(qū)域辦公協(xié)同提供平臺和數(shù)據(jù)支撐，滿足上層政務(wù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)需求，做到并聯(lián)審批，從而實現(xiàn)一窗辦理。

華為基于Hadoop的開放大數(shù)據(jù)架構(gòu)，通過提供全文檢索服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)信息的快速檢索；通過提供高效的內(nèi)存計算和流處理服務(wù)，提高社會輿情監(jiān)控等信息管理類業(yè)務(wù)的實時性；通過多維度的大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析能力，提高精準(zhǔn)扶貧等創(chuàng)新服務(wù)類業(yè)務(wù)的精確性，并與數(shù)據(jù)交換共享平臺應(yīng)用提供者強強聯(lián)合，形成開放、安全、易用的數(shù)據(jù)共享，從而更好的服務(wù)于政務(wù)協(xié)同、公共服務(wù)、行政審批、萬眾創(chuàng)業(yè)等。

享：建設(shè)政務(wù)應(yīng)用支持平臺以及大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)業(yè)務(wù)融合

在業(yè)務(wù)融合階段， 一個典型的應(yīng)用就是政務(wù)服務(wù)網(wǎng)�！耙惶栆淮耙痪W(wǎng)”（互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)）的80個試點城市已啟動試點工作，要求在2017年實現(xiàn)試點城市全城通辦，異地可辦；通過業(yè)務(wù)融合構(gòu)造統(tǒng)一服務(wù)門戶，實現(xiàn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)代替人跑腿，并通過流程并聯(lián)改造實現(xiàn)處理效率的提升，通過電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)辦理事項的進(jìn)度可視化，解決面對老百姓事務(wù)處理公開的問題，督促效率提升。

為了更好實現(xiàn)政府服務(wù)網(wǎng)的業(yè)務(wù)融合及創(chuàng)新，華為通過建設(shè)政務(wù)應(yīng)用支持平臺以及大數(shù)據(jù)平臺，幫助委辦局快速就緒基礎(chǔ)環(huán)境，并根據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展需求，實現(xiàn)彈性靈活、安全可靠的環(huán)境提供及豐富的數(shù)據(jù)支撐。

面向未來，華為在前沿技術(shù)方面積極布局，不僅基于Docker等業(yè)界主流的開源架構(gòu)，做了很多增強和高級功能，充分發(fā)揮容器輕量化的優(yōu)勢，提升單政務(wù)應(yīng)用部署的上線時間；同時，提供領(lǐng)先的多域隔離技術(shù)，并針對容器進(jìn)行安全優(yōu)化，為跨部門的安全共享應(yīng)用服務(wù)提供保障。除此之外，即將商用的PaaS平臺還可提供微服務(wù)框架、分布式數(shù)據(jù)庫和消息隊列、灰度發(fā)布等功能，為政務(wù)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用提供領(lǐng)先、便捷的技術(shù)支撐。

政務(wù)云領(lǐng)域最豐富案例的踐行者

華為在政務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)服務(wù)全球80多個國家和地區(qū)，曾廣泛參與不同類型國家的政務(wù)信息化建設(shè)。在國內(nèi)的過去幾年中，華為也參與了大量政府信息化建設(shè)項目，為國家信息中心、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、最高法、中國社科院、國家知識產(chǎn)權(quán)局等16個國家部委，北京、江西、天津等15個省級政府和超過100個地市區(qū)縣級政府建設(shè)政務(wù)云，成為在政務(wù)信息化領(lǐng)域擁有最豐富案例的實踐者。

未來，華為將通過構(gòu)建豐富的云生態(tài)，聯(lián)手更多的政務(wù)應(yīng)用合作伙伴，為政府提供更加完善、領(lǐng)先的政務(wù)云解決方案，助力集約化、數(shù)據(jù)共享、創(chuàng)新應(yīng)用的政務(wù)云建設(shè)不斷發(fā)展。