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實(shí)名制問題仍然是懸在虛擬運(yùn)營(yíng)商（以下簡(jiǎn)稱為“虛商”）頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍。
春節(jié)剛過，2月4日，工信部對(duì)外公布了新一輪的虛商新入網(wǎng)電話用戶實(shí)名登記抽查暗訪結(jié)果。據(jù)了解，此次暗訪調(diào)查時(shí)間集中在2016年11月至12月，暗訪31家轉(zhuǎn)售企業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)總計(jì)186個(gè)，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的網(wǎng)點(diǎn)22個(gè)，違規(guī)比為11.8%，較2016年7月暗訪檢查下降了22.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，暗訪實(shí)體營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)39個(gè)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)，違規(guī)比為30.8%。遠(yuǎn)特通信、天音通信、蝸牛移動(dòng)、海航通信等14家轉(zhuǎn)售企業(yè)被點(diǎn)名。對(duì)此，記者隨機(jī)選取了海航通信及其母公司海航集團(tuán)進(jìn)行采訪，但多次致電海航集團(tuán)社會(huì)責(zé)任與品牌部負(fù)責(zé)人汪珺，并未獲其回應(yīng)。
近日，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者通過QQ群等線上銷售渠道發(fā)現(xiàn)，仍然有已經(jīng)激活（不需要實(shí)名認(rèn)證）的虛商卡號(hào)在進(jìn)行售賣。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，這些卡號(hào)可能來自于此前的存量，另一種可能則是由于人證分離導(dǎo)致的結(jié)果。
虛商對(duì)渠道管控力度或是影響實(shí)名制落實(shí)情況的重要因素，記者通過對(duì)虛商銷售渠道的調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，虛商在銷售時(shí)大多采用自營(yíng)和代理商的雙軌制銷售模式。代理商模式具有成本低、鋪開速度快、沖量迅速等優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)由于虛商和代理商之間的合作不具 有排他性（同一代理商可以代理多家虛商），虛商對(duì)代理商的控制力度偏弱，而且虛商為拉攏代理商一般會(huì)給予一定的補(bǔ)貼。
已激活號(hào)卡依然有售
近日，記者在QQ中添加功能，輸入虛商等關(guān)鍵詞發(fā)現(xiàn)，有數(shù)十個(gè)虛商渠道交流QQ群。記者隨機(jī)加入其中兩個(gè)活躍群組發(fā)現(xiàn)，從早到晚，群內(nèi)都有人批量兜售虛商手機(jī)號(hào)，其中不乏有人宣稱有已通過實(shí)名制認(rèn)證且已經(jīng)激活的手機(jī)卡，也有人表示可代實(shí)名進(jìn)行認(rèn)證、激活操作。
記者與其中幾個(gè)自稱有門路的人取得聯(lián)系，這些人均表示，手中有包括中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信、遠(yuǎn)特通信、天音通信、海航通信等運(yùn)營(yíng)商的手機(jī)卡出售，有已經(jīng)激活和未激活的，已激活的手機(jī)卡插入手機(jī)插槽后可直接使用，無需再去營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
“現(xiàn)在手里的激活卡存貨不多了，特別是海航白卡。因?yàn)檫@幾個(gè)月審查制度變嚴(yán)，都是系統(tǒng)自行審核，所以這類卡基本都是在審查機(jī)制寬松的時(shí)候辦下來的，存貨有限。”其中的一位卡商這樣告訴記者。然而對(duì)于這些已經(jīng)繞過實(shí)名審查的手機(jī)卡來路，多數(shù)有門路的卡商則三緘其口。
幾經(jīng)周折，其中一位卡商向記者透露，目前大部分激活卡來自以前的管制寬松時(shí)期，或者淘寶對(duì)通信業(yè)務(wù)整改之前�！耙恍┤税岩郧澳玫绞值目ㄗ�(cè)微信號(hào)用來做推廣或者刷單，此后再把這些卡進(jìn)行出售�！痹摽ㄉ陶f。
記者就在售的已激活手機(jī)卡向海航通信詢問，但截至記者發(fā)稿時(shí)，尚未獲得回復(fù)。
但某虛商的一位渠道工作人員告訴記者，市場(chǎng)上批量賣已激活的卡，多數(shù)情況都是買來的身份證進(jìn)行實(shí)名制登記，身份證有真有假。
“實(shí)名制理論上可以做到100%。因?yàn)樘撋虒?duì)自己的碼號(hào)有全權(quán)掌控力，可以設(shè)置這樣的權(quán)限，即開卡時(shí)須經(jīng)過實(shí)名制認(rèn)證、資料信息提交后，才可以做激活。這樣一來，各渠道、網(wǎng)點(diǎn)是無法跳過這一步進(jìn)行激活的。如果不按照虛商自己的流程要求去執(zhí)行，碼號(hào)是不能夠激活�！碧摂M運(yùn)營(yíng)商發(fā)展中心研究員莫廣衛(wèi)同時(shí)表示，也不排除審核人員存在僥幸心理、操作失誤的情況，或者某些虛商在一定程度上放縱代理機(jī)構(gòu)及職能人員的可能性。
人證分離難題待解
在最近的虛商實(shí)名制調(diào)查結(jié)果公布后，工信部網(wǎng)安局副巡視員隋靜接受媒體采訪時(shí)說，一些代理商的手里，仍然還有批量發(fā)卡、虛假登記的行為，因?yàn)榇砩桃揽抠嵢〈碣M(fèi)盈利，每激活一張卡，便多一份代理費(fèi)。
值得注意的是，在工信部最新的暗訪抽查結(jié)果公布中，并未指出被點(diǎn)名虛商的具體違規(guī)行為。對(duì)此，莫廣衛(wèi)表示，實(shí)際上，標(biāo)準(zhǔn)化流程是判定一家虛商違規(guī)與否的關(guān)鍵證據(jù)，但在工信部的聲明中，沒有看到類似的內(nèi)容，所以工信部提到的違規(guī)行為中，存在兩種可能性，一是沒有嚴(yán)格按照實(shí)名制要求去落實(shí)，二是人證分離。
“就第一種可能性展開具體分析，其中可能存在兩個(gè)問題，一是在業(yè)務(wù)發(fā)展初期，因?yàn)閷?shí)名登記不及時(shí)而存在的歷史遺留問題，二是新增用戶尚未進(jìn)行備案，恰巧遇上了核查備案�！蹦獜V衛(wèi)認(rèn)為，實(shí)名制問題的主要原因應(yīng)該是人證分離。
據(jù)悉，所謂人證分離，就是指用B的身份證信息去登記注冊(cè)了手機(jī)卡，但之后卻是A在使用該號(hào)碼。對(duì)于人證分離，記者翻閱工信部的相關(guān)條例，尚未看到具體的處理辦法，但同時(shí)工信部也規(guī)定一個(gè)人可以在一家運(yùn)營(yíng)商以自己的證件注冊(cè)登記小于等于5張手機(jī)卡。此外，記者在采訪中注意到，目前業(yè)內(nèi)人士對(duì)于人證分離也存在兩派的觀點(diǎn)，一種認(rèn)為解決人證分離難度較大，另一種則認(rèn)為虛商需要在渠道方面加強(qiáng)控制。
“實(shí)名制的審核大多數(shù)情況下，最終依然要靠人來完成，但是人的主觀判斷會(huì)有偏差。另外，在家庭內(nèi)部，一人開多張卡分給家人使用也屬正�，F(xiàn)象�！蹦獜V衛(wèi)表示他認(rèn)可第一種觀點(diǎn)�！皩�(duì)于人證分離，政府的規(guī)定與措辭模棱兩可，一方面相應(yīng)的條例沒有給出具體的方法或者指導(dǎo)意見，另一方面，全球任意一個(gè)國(guó)家目前都沒辦法做到人證必須合一�！�
北京一家虛商的渠道總監(jiān)則認(rèn)為人證分離有法可解。“人證分離的可能性一定存在。但這對(duì)代理商提出了要求，所以目前很多虛商都是直接對(duì)店面進(jìn)行管控。特別是有傭金結(jié)算這一利害關(guān)系在其中，虛商是可以利用傭金對(duì)代理商的違規(guī)操作進(jìn)行制裁，整頓代理商的不當(dāng)行為�！�
虛商渠道掌控力待考
記者發(fā)現(xiàn)，在隋靜的媒體發(fā)言以及業(yè)內(nèi)人士的分析中，均提到了虛商代理商。莫廣衛(wèi)等業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為，虛商若能在機(jī)制、流程、權(quán)限方面進(jìn)行合乎法規(guī)的設(shè)置，那么可以大大增強(qiáng)對(duì)渠道的掌控力度，理論上可避免出現(xiàn)實(shí)名制違規(guī)的行為。
記者了解到，目前國(guó)內(nèi)虛商的渠道幾乎都采取了雙軌制，有的渠道是由自己掌控，有的則選擇地區(qū)總代理，或者加盟商的方式運(yùn)營(yíng)。以海航通信為例，海航通信在�？凇⑸钲�、長(zhǎng)沙擁有自營(yíng)的線下營(yíng)業(yè)廳，同時(shí)也在南方多個(gè)省份通過加盟商合伙人的方式來做沖量。2月16日，記者前往海航通信深圳仙湖公園弘法寺營(yíng)業(yè)廳，到達(dá)該網(wǎng)點(diǎn)后發(fā)現(xiàn)，該營(yíng)業(yè)廳處在關(guān)門的狀態(tài)。弘法寺景區(qū)內(nèi)的工作人員告訴記者，海航通信的該營(yíng)業(yè)廳近幾日由于后臺(tái)數(shù)據(jù)升級(jí)維護(hù)，暫停營(yíng)業(yè)。
雙軌制可以使推廣的成本降低，另外用戶在購(gòu)買服務(wù)時(shí)，方便就近購(gòu)買。一般來說，代理商負(fù)責(zé)拓展網(wǎng)點(diǎn)以及店面，然后由虛商直接管理。如果是代理商管理的話，會(huì)產(chǎn)生隔離層，并產(chǎn)生三級(jí)渠道，這是工信部不允許的，無法保證實(shí)名制的。店面由虛商直控，這是國(guó)內(nèi)大部分虛商采取的方式�！睒I(yè)內(nèi)人士表示。據(jù)其介紹，虛商對(duì)網(wǎng)點(diǎn)管理的內(nèi)容包括對(duì)店面日常的維護(hù)、業(yè)務(wù)咨詢、業(yè)務(wù)受理、號(hào)卡等。
此外，虛商與代理商之間還會(huì)有補(bǔ)貼的協(xié)議，即每售出、激活一個(gè)號(hào)卡補(bǔ)貼一定的金額，如果激活的號(hào)卡長(zhǎng)期使用，則被看做在網(wǎng)用戶，每個(gè)月根據(jù)在網(wǎng)用戶會(huì)有一定比例的分成。但由于虛商與代理商的合作不具有排他性，有時(shí)為了拉攏代理商，虛商會(huì)給予一定的補(bǔ)貼，但多數(shù)情況下都是一次性的。
對(duì)于加盟商的方式，某虛商的一位內(nèi)部人員這樣告訴記者：“加盟商的方式，通常是虛商將自己的資源全部開放給加盟商，對(duì)于加盟商的操作、運(yùn)營(yíng)則不進(jìn)行干預(yù)。這種情況下，就需要加盟商與虛商總部進(jìn)行對(duì)接，并在今后密切聯(lián)系，否則就會(huì)在渠道掌控上存在風(fēng)險(xiǎn)�！�
“大部分的虛商給予代理商的酬金包括激活酬金和在網(wǎng)酬金兩個(gè)部分，其中在網(wǎng)酬金的金額通常會(huì)占到絕對(duì)高占比，因?yàn)樵诰W(wǎng)酬金一直在增長(zhǎng)，而其他酬金是一次性的，所以虛商是可以通過利益關(guān)系對(duì)代理商進(jìn)行制約的�！庇袠I(yè)內(nèi)人士表示。本報(bào)對(duì)此事將持續(xù)關(guān)注。
