工信部陳肇雄：深入推進網(wǎng)絡提速降費工作

3月6日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會。工信部副部長陳肇雄表示，今年工信部將深入推進網(wǎng)絡提速降費相關工作。

陳肇雄表示，在提速方面：一是深入推進寬帶中國戰(zhàn)略。兩年內基礎電信企業(yè)投資超過8800億元，發(fā)展改革委安排中央預算內投資10億元，專項建設基金480億元，建成了全球規(guī)模最大的固定光纖和移動4G網(wǎng)絡。二是加快實施電信普遍服務。中央財政和基礎電信企業(yè)兩年投資300多億元，支持包括3.1萬個貧困村在內的10.1萬個行政村光纖建設。三是優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)絡結構。擴容骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)帶寬1562G，新增三個互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，總數(shù)達到了13個。截至2016年底，全國固定寬帶平均接入速率達到49M，是兩年前的7.4倍。光纖寬帶用戶占比從34.1%提升76.6%，進入全球前三位。根據(jù)中國寬帶聯(lián)盟發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國移動寬帶網(wǎng)絡用戶平均體驗速率已經(jīng)從3G的3.9M提升到目前4G的11.9M。4G用戶已經(jīng)達到7.7億戶，占全球4G用戶的一半以上。

在降費方面：三家基礎電信企業(yè)實施了固定寬帶提速不提價，移動流量當月不清零、免費贈送流量，取消京津冀手機長途和漫游費，取消成渝城市群內手機長途和漫游費，推出全國性資費優(yōu)惠方案和地方性優(yōu)惠套餐等等。兩年來，網(wǎng)絡資費水平持續(xù)下降。全國固定寬帶平均資費水平降幅達到86.2%，全國移動寬帶流量平均資費水平降幅達64.7%。綜合測算，網(wǎng)絡提速降費2015和2016兩年惠及用戶分別超過10億人次和13億人次。

在優(yōu)化環(huán)境方面：一方面，大力推進“放管服”改革，簡化行政審批，不斷改進電信業(yè)務許可年檢制度，優(yōu)化審批流程。深入推進行風建設，規(guī)范市場秩序。有序開放電信市場，積極引入寬帶接入網(wǎng)試點企業(yè)，移動專售企業(yè)，中國廣電等新的競爭主體，進一步激發(fā)市場活力，為消費者提供更多資費選擇和差異化服務。另一方面，一是配合國資委推動成立中國鐵塔公司，開展專業(yè)化、集約化建設運營。新建鐵塔共享率超過70%，兩年內減少重復投資約880億元，節(jié)約土地資源2.3萬畝。二是聯(lián)合住建部大力推動光纖到戶國家標準實施，保障寬帶網(wǎng)絡建設通行權。截至2016年底，全國新建住宅光纖強制標準落實比例達到92.6%。三是聯(lián)合交通部推進高速公路沿線基礎設施的共建共享，降低建設成本。

兩年來，提速降費工作雖然取得了明顯成效，但與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相比還有不少差距，仍有許多工作需要加快推進。比如，手機國內長途和漫游費尚未全面取消，面向企業(yè)的寬帶專線接入價格與歐美發(fā)達國家相比仍然偏高，國際長途去話資費相對較高，部分老舊小區(qū)“最后一公里”網(wǎng)絡設施落后、價格高，農(nóng)村寬帶發(fā)展仍存在短板等等。

今年，工信部將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面落實李克強總理在《政府工作報告》中提出的目標要求，邁出更大步伐，深入推進網(wǎng)絡提速降費相關工作。

一方面，深挖降費潛力，推動基礎電信企業(yè)加快在三個重點領域降低資費，讓企業(yè)廣泛受益，群眾普遍受惠。一是年內全部取消手機國內長途和漫游費。二是大幅度降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費。三是降低國際長途電話費。

另一方面，積極擴大有效投資，繼續(xù)加強電信基礎設施建設，提升網(wǎng)絡的供給能力。一是繼續(xù)抓好普遍服務試點工作，加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡全覆蓋進程，縮小數(shù)字鴻溝。二是著力解決好“最后一公里”問題，加快形成企業(yè)平等接入、用戶自由選擇的市場機制，保障用戶權益。三是擴大骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)帶寬、互聯(lián)網(wǎng)國際出入口帶寬，進一步提高網(wǎng)絡性能，改善用戶訪問體驗。四是鼓勵支持基礎電信企業(yè)搭建“雙創(chuàng)”平臺，開放網(wǎng)絡能力，加強對中小微企業(yè)的支持。同時，還將繼續(xù)會同相關部門出臺配套政策措施，優(yōu)化市場監(jiān)管，提升服務水平，進一步完善支持政策，創(chuàng)造良好環(huán)境，確保提速降費各項目標任務全面完成。