工信部：加快5G系統(tǒng)頻率規(guī)劃進(jìn)度，適時發(fā)放使用許可

據(jù)工信部消息，2018年全國無線電管理工作要點印發(fā)，提出大力推進(jìn)無線電管理法治建設(shè)，全面提升無線電管理執(zhí)法能力；著力提升頻率資源開發(fā)利用效率和效益，為建設(shè)“兩個強(qiáng)國”提供頻率資源保障；創(chuàng)新改進(jìn)無線電臺站和無線電設(shè)備管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；有效維護(hù)空中電波秩序和保障無線電安全，繼續(xù)開展防范打擊“黑廣播”“偽基站”專項行動；穩(wěn)步推進(jìn)“十三五”規(guī)劃落實，配合做好頻占費(fèi)管理相關(guān)工作；進(jìn)一步加強(qiáng)涉外無線電管理工作，維護(hù)國家合法權(quán)益。

工作要點提出，加快重點無線電頻率規(guī)劃。加快5G系統(tǒng)頻率規(guī)劃進(jìn)度，制定中頻段無線電設(shè)備射頻技術(shù)指標(biāo)，提出部分毫米波頻段頻率規(guī)劃方案。適應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，制定廣域物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)頻率使用規(guī)劃及相關(guān)管理規(guī)定，適時發(fā)布eMTC蜂窩物聯(lián)網(wǎng)頻率管理規(guī)定及射頻技術(shù)指標(biāo)。研究制定無人機(jī)頻率使用管理規(guī)定、無線電充電設(shè)備頻率使用管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。適時調(diào)整230MHz、800MHz頻段專網(wǎng)及公眾對講機(jī)頻率使用規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定。

附：2018年全國無線電管理工作要點

2018年全國無線電管理工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的第十九次全國代表大會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，落實制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，按照“三管理、三服務(wù)、一突出”的總體要求，堅持頻譜資源開發(fā)利用效率與效益并重，堅持臺站管理與服務(wù)并重，堅持電波秩序維護(hù)預(yù)防與懲治并重，堅持無線電安全保障機(jī)制與管控手段并重，全面深入貫徹新修訂的《無線電管理條例》（以下簡稱《條例》），綜合運(yùn)用法律、行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)四種管理手段，切實推進(jìn)無線電管理領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防建設(shè)。

一、大力推進(jìn)無線電管理法治建設(shè)，全面提升無線電管理執(zhí)法能力

（一）開展提升全國無線電管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力專項行動。對《條例》實施以來各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢查，從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法效果、信息公開等方面進(jìn)行綜合評估，促進(jìn)執(zhí)法能力水平提升，引導(dǎo)樹立嚴(yán)格規(guī)范、公正文明的執(zhí)法形象，增強(qiáng)無線電管理隊伍的公信力。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)《條例》配套規(guī)章制度的修訂和完善。發(fā)布并宣貫新版《無線電頻率劃分規(guī)定》。推動出臺《衛(wèi)星無線電頻率和空間無線電臺管理辦法》《無線電發(fā)射設(shè)備管理規(guī)定》《地面無線電臺站管理辦法》《鐵路無線電管理規(guī)定》《無線電技術(shù)阻斷設(shè)備管理規(guī)定》等規(guī)章和規(guī)范性文件。依據(jù)《條例》要求，深入開展各省（區(qū)、市）無線電管理規(guī)章和規(guī)范性文件制修訂工作。厘清無線電管理領(lǐng)域權(quán)責(zé)界限，指導(dǎo)地方發(fā)布無線電管理機(jī)構(gòu)權(quán)力和責(zé)任清單。

（三）促進(jìn)無線電管理行政許可規(guī)范化、便捷化。落實中央深化“放管服”改革和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求，優(yōu)化審批流程，規(guī)范許可行為，推進(jìn)行政許可信息化工作。更新行政許可申請指南，發(fā)布施行新版無線電臺站執(zhí)照樣式和發(fā)放指南。讓信息多跑路，讓用戶少跑腿，推動實現(xiàn)用戶辦理許可手續(xù)“最多跑一次”，探索提供行政許可全程網(wǎng)上辦理的‘零上門’服務(wù)。推進(jìn)無線電管理領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開”工作，制定實施辦法并開展抽查。

（四）推動《無線電法》立法工作。密切跟蹤《條例》實施情況，系統(tǒng)梳理相關(guān)問題，深入開展《無線電法》立法前期預(yù)研。

二、著力提升頻率資源開發(fā)利用效率和效益，為建設(shè)“兩個強(qiáng)國”提供頻率資源保障

（五）加快重點無線電頻率規(guī)劃。加快5G系統(tǒng)頻率規(guī)劃進(jìn)度，制定中頻段無線電設(shè)備射頻技術(shù)指標(biāo)，提出部分毫米波頻段頻率規(guī)劃方案。適應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，制定廣域物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)頻率使用規(guī)劃及相關(guān)管理規(guī)定，適時發(fā)布eMTC蜂窩物聯(lián)網(wǎng)頻率管理規(guī)定及射頻技術(shù)指標(biāo)。研究制定無人機(jī)頻率使用管理規(guī)定、無線電充電設(shè)備頻率使用管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。適時調(diào)整230MHz、800MHz頻段專網(wǎng)及公眾對講機(jī)頻率使用規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定。

（六）做好無線電頻率使用許可工作。研究制定5G系統(tǒng)中頻段頻率使用許可方案及基站設(shè)置管理規(guī)定，適時發(fā)放5G系統(tǒng)頻率使用許可。加強(qiáng)對各行業(yè)部門頻率需求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，總結(jié)采用競爭性方式開展頻率使用許可試點經(jīng)驗，分步驟開展230MHz頻段電力專網(wǎng)頻率使用許可，繼續(xù)做好1.4GHz、1.8GHz行業(yè)專用頻段的頻率使用許可工作。探索采用電子化方式發(fā)放頻率使用許可。

（七）提升頻率資源使用效率。落實無線電頻率使用率有關(guān)規(guī)定，研究制定評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，適時組織開展800MHz等頻段頻率使用率評價及核查試點工作。

（八）做好衛(wèi)星頻率和軌道資源申報、協(xié)調(diào)和管理。適應(yīng)衛(wèi)星業(yè)務(wù)和應(yīng)用發(fā)展，制定Ka頻段動中通業(yè)務(wù)頻率使用的管理措施。優(yōu)化衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)申報國內(nèi)協(xié)調(diào)程序，建立申報單位責(zé)任制，強(qiáng)化申報單位責(zé)任和義務(wù)。加強(qiáng)衛(wèi)星頻率和軌道資源管理頂層設(shè)計，開展中長期資源規(guī)劃可行性研究，發(fā)布民用遙感和科學(xué)業(yè)務(wù)衛(wèi)星頻率軌道資源使用規(guī)劃。支持重大航天工程建設(shè)，建立衛(wèi)星頻率使用風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，制定衛(wèi)星工程擬使用的衛(wèi)星頻率可行性論證實施辦法，重點做好北斗、載人、探月、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)等的衛(wèi)星頻率論證和申報協(xié)調(diào)等工作。

三、創(chuàng)新改進(jìn)無線電臺站和無線電設(shè)備管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

（九）推進(jìn)臺站管理模式創(chuàng)新。規(guī)范地面無線電臺站設(shè)置使用，發(fā)布1.4GHz、1.8GHz頻段專網(wǎng)頻率臺站管理指導(dǎo)意見。推進(jìn)公眾移動通信基站設(shè)置使用管理規(guī)定落地實施，探索采用電子執(zhí)照等方式優(yōu)化許可流程，方便設(shè)臺用戶。修訂《建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置使用衛(wèi)星地球站管理規(guī)定》，加強(qiáng)對衛(wèi)星地球站的管理。

（十）加強(qiáng)無線電發(fā)射設(shè)備管理。修訂微功率短距離無線電設(shè)備管理規(guī)定（含技術(shù)要求），規(guī)范微功率短距離無線電設(shè)備使用和管理。出臺無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案管理規(guī)定，建立全國銷售備案統(tǒng)一平臺，全面開展無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案。加強(qiáng)對無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)和市場銷售的監(jiān)督檢查，依法查處非法生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售未經(jīng)型號核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備的行為。

四、有效維護(hù)空中電波秩序和保障無線電安全，繼續(xù)開展防范打擊“黑廣播”“偽基站”專項行動

（十一）維護(hù)良好的電波秩序。持續(xù)加強(qiáng)電波監(jiān)測，進(jìn)一步規(guī)范干擾申訴及查處。制定監(jiān)測工作指導(dǎo)意見及干擾投訴和查處暫行辦法實施細(xì)則，在部分省（區(qū)、市）開展監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合運(yùn)用試點。會同有關(guān)部門繼續(xù)做好航空、鐵路、水上等專用頻率保護(hù)。繼續(xù)配合做好防范打擊利用無線電設(shè)備進(jìn)行考試作弊行為。會同公安等部門，保持防范打擊“黑廣播”“偽基站”高壓態(tài)勢，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對全國“偽基站”進(jìn)行實時預(yù)警和監(jiān)控，會同廣電部門開展調(diào)頻廣播電臺集中整治專項行動。

（十二）做好重大活動無線電安全保障。規(guī)范重大活動無線電安全保障工作流程，重點做好上合組織峰會、中國國際進(jìn)口博覽會、中非合作論壇峰會、世界軍人運(yùn)動會、絲綢之路國際汽車?yán)�力賽等重大活動無線電安全保障工作。推進(jìn)冬奧會籌備工作，建立冬奧會無線電管理聯(lián)席會議制度。制定完善涉外無線電頻率指配工作制度。適時開展省級或區(qū)域無線電安全保障演練。

五、穩(wěn)步推進(jìn)“十三五”規(guī)劃落實，配合做好頻占費(fèi)管理相關(guān)工作

（十三）做好“十三五”規(guī)劃落實。按計劃推進(jìn)無線電管理“十三五”規(guī)劃建設(shè)，組織開展中期評估。發(fā)布《無線電管理標(biāo)準(zhǔn)工作指南》，協(xié)調(diào)推動無線電領(lǐng)域國標(biāo)、行標(biāo)、團(tuán)標(biāo)的制定和審查。進(jìn)一步規(guī)范無線電管理基礎(chǔ)、技術(shù)設(shè)施建設(shè)和使用，修訂完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)性意見，適時在部分�。▍^(qū)、市）開展技術(shù)設(shè)施使用率評估試點工作，研究制定技術(shù)設(shè)備報廢標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)邊海工程相關(guān)工作。

（十四）加強(qiáng)頻占費(fèi)管理工作。配合發(fā)改委、財政部提出頻占費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)修訂方案。加強(qiáng)對頻占費(fèi)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算管理指導(dǎo)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提升頻占費(fèi)轉(zhuǎn)移支付資金申報和使用的規(guī)范性。完善頻占費(fèi)轉(zhuǎn)移支付資金使用計劃審核流程和審核辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)頻占費(fèi)轉(zhuǎn)移支付資金審核工作的科學(xué)性、合理性。制定頻占費(fèi)轉(zhuǎn)移支付資金使用績效考核暫行辦法，適時在部分�。▍^(qū)、市）開展績效考核試點工作，進(jìn)一步提升資金使用效益。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)涉外無線電管理工作，維護(hù)國家合法權(quán)益

（十五）深化無線電管理國際協(xié)調(diào)與合作。組織開展中俄，內(nèi)地與香港、澳門等地面業(yè)務(wù)頻率協(xié)調(diào)會談，以及中日、中美、中挪主管部門間衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)會談。認(rèn)真做好國際無線電協(xié)調(diào)信函處理、臺站國際申報登記、國際電聯(lián)周報處理等工作，穩(wěn)步推進(jìn)信函、周報處理信息化工作，嚴(yán)格落實信函、周報處理責(zé)任制，維護(hù)國家權(quán)益。扎實推進(jìn)2019年世界無線電通信大會參會準(zhǔn)備和ITU-R國內(nèi)對口研究組相關(guān)工作。

七、不斷強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)同配合，凝聚無線電管理合力

（十六）加強(qiáng)無線電管理軍地協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防建設(shè)需求，完善軍地?zé)o線電（電磁頻譜）管理協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)無線電管理軍民融合發(fā)展。加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)備役電磁頻譜管理部隊建設(shè)。

（十七）強(qiáng)化與地方、相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合。依據(jù)《條例》，堅持分工管理、分級負(fù)責(zé)，密切國家、地方、部門無線電管理機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同配合，充分發(fā)揮無線電管理技術(shù)機(jī)構(gòu)、支撐機(jī)構(gòu)和協(xié)會組織的作用，形成無線電管理合力，不斷提升無線電管理能力和水平。

八、持續(xù)加強(qiáng)無線電管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，扎實做好宣傳工作

（十八）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作。加強(qiáng)無線電管理專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)，舉辦無線電管理高層次人才能力建設(shè)高級研修班和六期全國無線電管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加大對新疆、西藏等地區(qū)技術(shù)業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)力度。組織開展無線電管理宣傳月和無線電科普等活動，不斷提升宣傳實效。認(rèn)真實施《全國無線電管理政務(wù)信息報送辦法（暫行）》，不斷提高信息報送質(zhì)量和水平，編發(fā)《無線電管理動態(tài)》。指導(dǎo)中國無線電協(xié)會發(fā)布“中國無線電管理”宣傳標(biāo)識和宣傳口號，并做好后續(xù)使用管理工作。