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中新經(jīng)緯客戶端2月23日電（趙佳然）近日，中國聯(lián)通的用戶們收到了一條群發(fā)短信：“根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)用戶同意，任何組織和個(gè)人不得擅自向用戶撥打商業(yè)營銷電話。我們將對(duì)涉嫌營銷擾民的電話進(jìn)行依法處置……”
具體什么樣的行為將被判斷為騷擾電話？違規(guī)操作將受到什么樣的處罰？中新經(jīng)緯客戶端致電聯(lián)通、移動(dòng)、電信三大運(yùn)營商，取得了細(xì)節(jié)上的答復(fù)。
騷擾、營銷類電話將從源頭治理
2018年7月，工業(yè)和信息化部、最高人民法院、教育部等13個(gè)有關(guān)部門發(fā)布的《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》中稱，決定自即日起，在全國開展為期一年半的綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)，并將重點(diǎn)對(duì)商業(yè)營銷類、惡意騷擾類和違法犯罪類騷擾電話進(jìn)行整治。
上述方案規(guī)定，呼叫中心企業(yè)要規(guī)范營銷外呼業(yè)務(wù)，建立白名單機(jī)制，未經(jīng)用戶同意一律不得向其發(fā)起呼叫�；ヂ�(lián)網(wǎng)企業(yè)要全面清理騷擾軟件和設(shè)備信息，切斷信息發(fā)布渠道。
2018年11月，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》，明確將全面加強(qiáng)通信資源管理，完善騷擾電話的發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、處置流程，并稱將調(diào)動(dòng)各方力量，規(guī)范電話營銷行為。
工信部要求，各基礎(chǔ)電信企業(yè)，包括聯(lián)通、移動(dòng)、電信三大運(yùn)營商，要按照“誰接入誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格語音線路和“95”“96”“400”等碼號(hào)資源的用戶資質(zhì)審查，規(guī)范資源使用。此外，《方案》中還要求各大運(yùn)營商在2019年3月前為國內(nèi)手機(jī)用戶提供涉嫌騷擾電話來電號(hào)碼標(biāo)注提醒。
2019年2月21日，中新經(jīng)緯客戶端致電中國聯(lián)通，了解其對(duì)騷擾類及營銷類電話的界定標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)通方面稱，將主要針對(duì)12321舉報(bào)平臺(tái)反饋的信息，對(duì)疑似騷擾或營銷電話進(jìn)行分析和監(jiān)聽，如確定為違規(guī)操作，則將會(huì)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)處罰。
關(guān)于涉嫌商業(yè)營銷電話的處理方案，中國聯(lián)通回應(yīng)，將從源頭治理該類情況，比如加大對(duì)違規(guī)電話號(hào)碼的入網(wǎng)限制，管控線上銷售手機(jī)卡的派送地址等。另外，如有企業(yè)用戶與中國聯(lián)通簽訂合約，則需同時(shí)簽署安全責(zé)任條款，明確規(guī)定違約將被終止服務(wù)。
資料圖 中新經(jīng)緯 攝
隨即，中新經(jīng)緯客戶端也問詢了其他兩家運(yùn)營商。中國移動(dòng)回應(yīng)，接到用戶舉報(bào)后，可以從“治標(biāo)”“治本”兩個(gè)方向處理，即阻斷用戶接收到的騷擾電話，以及將違規(guī)電話關(guān)停。同時(shí)，移動(dòng)還提及，由于某些舉報(bào)屬于私人原因，如吵架等，無法歸類騷擾電話，所以在判定騷擾電話時(shí)，舉報(bào)人次也將作為重要標(biāo)準(zhǔn)之一。
中國電信則稱，如用戶接到騷擾電話，無法直接通過運(yùn)營商投訴或申請(qǐng)將其攔截，只能自己通過第三方軟件進(jìn)行拉黑處理，或直接報(bào)警。如電信收到來自工信部或其他部門要求處理違規(guī)號(hào)碼，則也會(huì)配合處理。
電話銷售算違規(guī)嗎？運(yùn)營商：算
在收到聯(lián)通的提示短信后，某公司銷售部門的員工小林（化名）表示十分擔(dān)心：作為電話銷售，自己每天都打出幾十通電話，其中不少都是通過手機(jī)撥出。若電信公司執(zhí)行處罰措施，對(duì)自己的業(yè)務(wù)會(huì)不會(huì)有影響？
“許多公司都設(shè)有電話銷售崗位，即只與客戶進(jìn)行電話溝通，不親自見面，這樣既能保障效率，又增強(qiáng)了企業(yè)的競爭性。”小林向中新經(jīng)緯客戶端介紹道，他所在部門每天要求的有效通話時(shí)長為2小時(shí)，為達(dá)到目標(biāo)，員工通常要連續(xù)撥打5-7小時(shí)的電話。
而對(duì)于客戶電話的來源，小林透露道，部分電話號(hào)碼來自公司數(shù)據(jù)庫，也有部分是來自同事介紹，或自己通過官網(wǎng)等渠道獲取的信息。雖然均為合法獲取，但在客戶問及電話號(hào)碼來源時(shí)，小林也不免有些尷尬。“但是不得不這樣做，各個(gè)公司都是如此。如果今天被客戶拒絕了，第二天再換個(gè)號(hào)碼繼續(xù)打，也許聊著聊著就會(huì)出現(xiàn)商機(jī)�！�
聯(lián)通方面對(duì)中新經(jīng)緯客戶端表示，在發(fā)現(xiàn)疑似營銷電話時(shí)一般不會(huì)立即處理，而是要通過檢測電話進(jìn)行核實(shí)，而判斷的依據(jù)則要根據(jù)監(jiān)測內(nèi)容具體分析，高頻撥打電話則有可能被視為違規(guī)行為之一。一旦被認(rèn)為是營銷電話，則無論號(hào)碼歸屬于公司或個(gè)人，都將受到關(guān)停處理。
移動(dòng)則回應(yīng)稱，如果電話銷售人員與客戶相互認(rèn)識(shí)，并不會(huì)涉及舉報(bào)，但如果該人員在對(duì)方明確拒絕后依然反復(fù)撥打電話，對(duì)其產(chǎn)生負(fù)面影響，則有可能被判定為違規(guī)操作。
工信部曾表示，治理騷擾電話存在著各項(xiàng)難點(diǎn)，其中一項(xiàng)就是各方認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，齊抓共管機(jī)制未建立：目前，電話營銷已成為商家推廣業(yè)務(wù)、吸引客戶的重要手段，然而各相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)電話營銷的合法性、是否需要整治規(guī)范以及如何規(guī)范等問題缺乏共識(shí)。
除此之外，治理騷擾電話還涉及技術(shù)防范能力不全面、相關(guān)法律法規(guī)待完善等難點(diǎn)。如對(duì)騷擾電話進(jìn)行攔截，既可能影響用戶的正常通信，還涉及侵害用戶隱私，存在法律風(fēng)險(xiǎn)。
而一些利用通信費(fèi)用低廉的網(wǎng)絡(luò)電話作為呼叫平臺(tái)進(jìn)行信息轟炸的軟件，如“呼死你”等，已構(gòu)成通過惡意呼叫影響受害者正常通信，從而實(shí)施各類違法犯罪行為。對(duì)于此類不法分子，工信部將堅(jiān)決打擊，通過阻斷軟件的網(wǎng)上搜索、傳播、銷售等渠道，達(dá)到整治目的。（中新經(jīng)緯APP）
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