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2019年07月05日10:56 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)T|T
【移動(dòng)通信網(wǎng)】“我們的企業(yè)家在市場(chǎng)上叱咤風(fēng)云，你們的意志堅(jiān)韌不拔，而你們的內(nèi)心又多么的柔軟啊。”
“為企業(yè)站臺(tái)，是干部的責(zé)任和義務(wù)�！�
“我們鼓勵(lì)‘民告官’，已經(jīng)在媒體發(fā)布了青島法院判決的6起‘民告官’勝訴的典型案件。”
“給予（商會(huì)負(fù)責(zé)人）等同部門(mén)主要負(fù)責(zé)人發(fā)言權(quán)，給他們專(zhuān)門(mén)設(shè)置發(fā)文‘戶(hù)頭’，讓他們及時(shí)看到有關(guān)政策文件。”
……
王清憲的每一句話(huà)，都講到了企業(yè)家的心坎里。
6月21日，在“2019正和島創(chuàng)變者年會(huì)暨千企助力青島（半島）發(fā)展行”上，這位被稱(chēng)最懂企業(yè)家的市委書(shū)記，一段十幾分鐘的演講，贏得臺(tái)下2000多位企業(yè)家10多次的掌聲。
這位網(wǎng)紅書(shū)記蒞任不到200天，人們已對(duì)這座青春之島、魅力之城有了新的希望與期許。青島與正和島，兩座島的邂逅，或許從此帶來(lái)政企良性互動(dòng)新的可能與范例。
以下為王清憲書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)演講內(nèi)容，誠(chéng)意向你推薦。
演講人：王清憲山東省委常委青島市委書(shū)記
來(lái)源：正和島（ID:zhenghedao）
在2019正和島創(chuàng)變者年會(huì)暨
千企助力青島（半島）發(fā)展行的主旨演講
（2019年6月21日）
王清憲
各位企業(yè)家朋友：
大家上午好！
我們常說(shuō)，企業(yè)是市場(chǎng)的主體。今天，來(lái)自全國(guó)各地的2000多位企業(yè)家齊聚青島，讓我感受到強(qiáng)烈的市場(chǎng)的氣息。
我們常說(shuō)，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，在一定程度上，可以說(shuō)，就是發(fā)揮企業(yè)在資源配置中的決定性作用。我們把全國(guó)的這么多優(yōu)秀的企業(yè)家請(qǐng)到青島來(lái)，就是為了優(yōu)化配置青島資源。
如果說(shuō)，開(kāi)放就是為了在更大的市場(chǎng)空間中去優(yōu)化配置資源，那么，能夠在多大的范圍內(nèi)，吸引來(lái)多少優(yōu)秀的企業(yè)和企業(yè)家，一定標(biāo)志著這個(gè)城市有多大的開(kāi)放度。
開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的青島，歡迎大家！
市場(chǎng)機(jī)制是通過(guò)供求、價(jià)格、交換等市場(chǎng)的內(nèi)在機(jī)理來(lái)實(shí)現(xiàn)的，完成這個(gè)機(jī)制的主體是企業(yè)，而企業(yè)的靈魂是企業(yè)家。因此，我們說(shuō)市場(chǎng)配置資源，實(shí)際上就是企業(yè)配置資源，企業(yè)配置資源，實(shí)際上就是企業(yè)家配置資源。
當(dāng)然，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，是規(guī)則經(jīng)濟(jì)。所有的企業(yè)，所有的企業(yè)家必須遵循法治、遵循規(guī)則。企業(yè)家在遵從著規(guī)則的同時(shí)，在推動(dòng)市場(chǎng)的實(shí)踐中，又在與政府宏觀管理的互動(dòng)中不斷推動(dòng)著新的規(guī)則的形成。
政府與企業(yè)的良性互動(dòng)，是建設(shè)好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提。40年的改革開(kāi)放，我們國(guó)家風(fēng)風(fēng)雨雨走到今天，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，從一定意義上說(shuō)，就是政府與企業(yè)良性互動(dòng)的40年。
青島是我在地方工作的第四個(gè)城市。我先后在四個(gè)市做過(guò)市長(zhǎng)或書(shū)記，在市里，大量的工作是和企業(yè)家打交道。我在山西運(yùn)城當(dāng)市長(zhǎng)期間，在省委、省政府的指導(dǎo)下，組織對(duì)擁有500萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能的海鑫集團(tuán)進(jìn)行依法破產(chǎn)重組，去年，組建重生的山西建龍集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利稅30多億元。
今年3月，我率青島黨政考察團(tuán)到深圳學(xué)習(xí)考察，在深圳，我們舉辦了青島市招商引資、招才引智推介會(huì)。在這個(gè)會(huì)上，我以我的經(jīng)歷告訴與會(huì)的企業(yè)家：我讀得懂企業(yè)，讀得懂企業(yè)家。
這一段時(shí)間，大批的深圳企業(yè)家到青島來(lái)考察投資，他們很多人提到我在深圳推介會(huì)上的這句話(huà)。他們說(shuō)，這句話(huà)讓他們感到很貼心、很暖心。他們這么說(shuō)，倒是讓我頗為感動(dòng)。我們的企業(yè)家，是多么的需要理解呀！我們的企業(yè)家在市場(chǎng)上叱咤風(fēng)云，你們的意志堅(jiān)韌不拔，而你們的內(nèi)心又多么的柔軟��！
中國(guó)改革開(kāi)放40年了，在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上，我們青島的企業(yè)家——張瑞敏先生，獲得了改革先鋒稱(chēng)號(hào)。他是中國(guó)企業(yè)家的代表，我為他感到自豪。
我經(jīng)常想，從他當(dāng)年掄起大錘來(lái)砸冰箱，到今天他已經(jīng)帶領(lǐng)海爾成為了一個(gè)年?duì)I業(yè)額超過(guò)2000億元、走向世界引領(lǐng)世界家電行業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)，他和他的企業(yè)經(jīng)歷了怎樣的風(fēng)雨與變革呀？
從經(jīng)濟(jì)的角度說(shuō)，改革開(kāi)放的40年，也是中國(guó)的企業(yè)家成長(zhǎng)的40年，拼搏的40年，創(chuàng)造的40年，堅(jiān)韌的40年。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我們企業(yè)家40年的奮斗歷程，可以說(shuō)可歌可泣、可贊可嘆。
我們的市場(chǎng)環(huán)境是在打破計(jì)劃體制的束縛中不斷地、漸進(jìn)地完善起來(lái)的。因?yàn)槭窃谔剿髦校覀儾幻馇�、不免顛簸，到今天，我們的市�?chǎng)環(huán)境還有很多需要改革的不完善之處，但我們還是穿過(guò)風(fēng)雨走到了今天，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力和強(qiáng)勁的韌性，我時(shí)時(shí)為我們的企業(yè)家們所感動(dòng)。
而中國(guó)精神，就是以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。我覺(jué)得，這兩個(gè)方面都體現(xiàn)在我們的企業(yè)家身上。
當(dāng)前，世界正面臨百年未有之大變局。變化是變革的直觀表現(xiàn)，變化是成長(zhǎng)者的機(jī)會(huì)。世界的變化是成長(zhǎng)中的中國(guó)的機(jī)會(huì)，是快速壯大的中國(guó)企業(yè)的機(jī)會(huì)，是中國(guó)企業(yè)家群體的機(jī)會(huì)。
今天，大家作為青島的客人，青島想說(shuō)，我們就是想與大家一起抓住這個(gè)機(jī)會(huì)。
從去年6月的上合組織青島峰會(huì)，到今年4月的海上閱兵活動(dòng)，不到一年的時(shí)間里，國(guó)家提出了一系列重要指示要求。要求青島“辦好一次會(huì)，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市，要求山東打造對(duì)外開(kāi)放新高地。山東省委要求青島打造山東面向世界開(kāi)放發(fā)展的橋頭堡。
我們深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家的重要指示要求，就是要讓青島成為山東這個(gè)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放新高地中的橋頭堡，對(duì)內(nèi)與京津冀、沿黃流域、東北三省形成發(fā)展互動(dòng)，對(duì)外面向東北亞、聯(lián)通日韓，努力打造長(zhǎng)江以北地區(qū)國(guó)家縱深開(kāi)放的新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。
在東部沿海已經(jīng)有了珠三角、長(zhǎng)三角開(kāi)放支點(diǎn)的今天，從國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和縱深開(kāi)放的角度來(lái)講，北方的確需要這樣一個(gè)新的開(kāi)放的戰(zhàn)略支點(diǎn)，需要青島有這個(gè)擔(dān)當(dāng)。
開(kāi)放發(fā)展，青島有很多優(yōu)勢(shì)，比如沿海的開(kāi)放條件、領(lǐng) 先的海洋科技、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、開(kāi)放的歷史文化、便捷的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、宜人的氣候條件、舒適的宜居環(huán)境，等等。
這里，我主要向大家介紹一下，也是大家最關(guān)注的，就是青島的投資環(huán)境問(wèn)題。我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，在投資環(huán)境的問(wèn)題上，深圳能做到的，青島都要做到。我們認(rèn)為，在投資環(huán)境建設(shè)方面，內(nèi)容包含很多，非常核心的就是市場(chǎng)化、法治化。
在這里，我向大家介紹一下，青島在這兩個(gè)方面已經(jīng)在做或者馬上就要做的事。
市場(chǎng)化改革根本上說(shuō)，就是要政府更加認(rèn)識(shí)市場(chǎng)規(guī)律，尊重市場(chǎng)規(guī)律，利用市場(chǎng)規(guī)律，推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。
這次機(jī)構(gòu)改革，青島在16個(gè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)都設(shè)置了市場(chǎng)配置促進(jìn)處，這在全國(guó)可能都是創(chuàng)新，其目的就是要專(zhuān)門(mén)研究政府應(yīng)如何在尊重市場(chǎng)的前提下發(fā)揮作用，把凡是市場(chǎng)能干的一律交給市場(chǎng)；市場(chǎng)機(jī)制還不完善的，政府就去培育市場(chǎng)，而不是替代市場(chǎng)；在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，政府則要更好地補(bǔ)位，發(fā)揮好政府作用。
我們還在完善一種機(jī)制，就是對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)成立行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，邀請(qǐng)他們的主要負(fù)責(zé)人列席黨委政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，給予等同部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的發(fā)言權(quán)，給他們專(zhuān)門(mén)設(shè)置發(fā)文“戶(hù)頭”，讓他們及時(shí)看到有關(guān)政策文件，構(gòu)建政企之間真正開(kāi)闊暢通的“綠色通道”。
我對(duì)青島的干部講，市場(chǎng)化、法治化要滲透到血液中去，成為一種自覺(jué)和習(xí)慣。不能總是在邏輯上想明白了，但一做起來(lái)就又回到原來(lái)的老動(dòng)作上去了。
為此，我們?nèi)轿�、大批量、持續(xù)地選派干部到深圳體悟?qū)嵱?xùn)，計(jì)劃每年派3批、每批150人，每批忘掉職務(wù)，成為職員，在深圳體悟?qū)嵱?xùn)100天。首批150名干部已經(jīng)到了深圳，全部安排到深圳的大型企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)和中介組織，讓干部換位思考，還要換位去體悟，身臨其境去感受，既了解企業(yè)是如何運(yùn)作的，也站在企業(yè)的角度體悟深圳什么樣的政府服務(wù)才讓企業(yè)家感到舒服，用企業(yè)的眼睛去看什么是干部的市場(chǎng)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型的素質(zhì)和能力。
不少深圳企業(yè)家向我反饋，稱(chēng)贊我們的干部素質(zhì)高，個(gè)個(gè)精神飽滿(mǎn)、真學(xué)真趕，令他們感動(dòng)。我聽(tīng)了以后很高興，我覺(jué)得這將是青島的發(fā)展環(huán)境和氛圍。
在青島，我們建立了領(lǐng)導(dǎo)干部為“雙招雙引”站臺(tái)制度，不管?chē)?guó)企還是民企，只要企業(yè)有需要，領(lǐng)導(dǎo)干部就要出面站臺(tái)，需要哪一級(jí)出面就哪一級(jí)出面，做到既“親”又“清”，既“清”又“親”。
為企業(yè)站臺(tái)，不是干部有多大本事，而是你的職務(wù)代表黨和政府的態(tài)度，代表黨和政府的信用。因此，為企業(yè)站臺(tái)，是干部的責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)然，“親”“清”的政商關(guān)系，需要政府官員和企業(yè)家共同來(lái)維護(hù)，企業(yè)家也要做到“親”而“清”、“清”而“親”。
規(guī)范和約束公共權(quán)力是法治化的重點(diǎn)。我到青島工作后反復(fù)講，政府作為行政法人，要敬重法律，“新官不理舊賬”，是法盲的表現(xiàn)，是違法的行徑。政府是法人主體，官員只是法人代表，法人代表?yè)Q了，法人主體并沒(méi)有換，必須履行好法人責(zé)任。
前期，我們對(duì)全市由政府失信導(dǎo)致的糾紛進(jìn)行排查摸底，然后，依次分類(lèi)做出處置。我們支持企業(yè)依法維護(hù)自身合法權(quán)益，鼓勵(lì)“民告官”，已在媒體發(fā)布了青島法院判決的6起“民告官”勝訴典型案件。
我們還有一項(xiàng)舉措，就是由政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)涉及企業(yè)的相關(guān)政策進(jìn)行研究梳理匯總，企業(yè)想申請(qǐng)什么政策，不用跟政府部門(mén)見(jiàn)面，就找政府委托的中介機(jī)構(gòu)，由中介機(jī)構(gòu)依法依規(guī)幫企業(yè)申請(qǐng)政策兌現(xiàn)，并且約束政府兌現(xiàn)政策。如果不兌現(xiàn)，就要提起行政調(diào)解、行政訴訟。
昨天（20日）晚上，我們用四個(gè)半小時(shí)時(shí)間，舉行了“平安青島”攻勢(shì)作戰(zhàn)方案答辯會(huì)，圍繞包括創(chuàng)造公平公正發(fā)展環(huán)境、保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益在內(nèi)議題，進(jìn)行了廣泛深入討論。
政府作為公共部門(mén)，出臺(tái)的政策就是公共產(chǎn)品，針對(duì)企業(yè)出臺(tái)的政策，消費(fèi)者就是企業(yè)、就是企業(yè)家。有的企業(yè)家反映，有些公共政策，由少部分人研究，少部分人通過(guò)，出臺(tái)后發(fā)給少部分人，只有少部分人知道，很多落實(shí)不到企業(yè)身上。
為此，我們推動(dòng)公共政策制定和實(shí)施的公開(kāi)化、透明化，對(duì)青島開(kāi)展的15個(gè)攻勢(shì)的作戰(zhàn)方案進(jìn)行公開(kāi)答辯，分管市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)主要實(shí)施部門(mén)的一把手組成答辯團(tuán)，公開(kāi)接受市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、專(zhuān)家的提問(wèn)，并通過(guò)媒體向社會(huì)全程公開(kāi)。
現(xiàn)在15個(gè)攻勢(shì)答辯已經(jīng)進(jìn)行了11場(chǎng)，每場(chǎng)都有一批企業(yè)家參與并提問(wèn)，他們?yōu)榍鄭u改革發(fā)展貢獻(xiàn)了很多智慧。這種方式，將作為青島重大公共政策制定與實(shí)施的常態(tài)。
感謝正和島，讓青島與這么多優(yōu)秀的企業(yè)家相遇！這只是初遇，我相信，我們會(huì)與更多的企業(yè)家擁抱。我和全市人民，熱誠(chéng)地期待你來(lái)加入！
謝謝大家！
