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最近，一份印有移動、聯(lián)通、電信三大運營商和鐵塔公司公章的《關(guān)于文峰區(qū)寶蓮寺袁薛莊村被迫停止通信服務(wù)的公告》引發(fā)廣泛關(guān)注。這份公告指出，運營商及鐵塔公司暫時無法提供村內(nèi)手機通信相關(guān)服務(wù)，也不再受理該村的網(wǎng)絡(luò)信號投訴。這也被解讀為該村通訊被“三大運營商集體拉黑”。
“拉黑”一詞其實并不準(zhǔn)確，三大運營商此舉實則是被動無奈的選擇。據(jù)《安陽日報》向安陽市通信發(fā)展管理辦公室核實的信息，這一事件的全貌是：袁薛莊村村委曾書面通知要求各運營商光纜入地（原本架在空中）并承擔(dān)管道投資，但運營商安排相關(guān)人員現(xiàn)場勘察后發(fā)現(xiàn)不具備入地條件，運營商多次派員同村委會協(xié)調(diào)未果，隨后該村擅自將通信桿路拔出，光纜被破壞性清剪，導(dǎo)致該村發(fā)生大面積通訊故障，而運營商在修復(fù)時還遭到阻攔。
袁薛莊村委緣何如此大費周章？利益驅(qū)使而已——剪掉舊有光纜，自己埋設(shè)入地光纜，就可“理直氣壯”地向運營商收取租賃費用或者一次性十幾萬元的費用，至于破壞原有光纜是否合法合規(guī)，破壞光纜會給運營商造成多大損失，新的入地光纜又是否達(dá)標(biāo)，修復(fù)之后的成本是多少，全都不在考慮之列。
三大運營商和鐵塔公司都是企業(yè)，占用“業(yè)主”資源理應(yīng)給予相應(yīng)的補償。但是，移動通訊也是用戶不可或缺的服務(wù)，通訊設(shè)施是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，高效的信息傳輸具有極強的正外部效應(yīng)，新的商業(yè)模式、新的技術(shù)突破，都依賴這一張通訊大網(wǎng)；在農(nóng)村，互聯(lián)網(wǎng)的普及對于脫貧、增加農(nóng)民收入也有積極的帶動作用。
只有價格低到讓絕大部分人負(fù)擔(dān)得起移動通信服務(wù)的費用，才具備商業(yè)化的價值。中國在移動互聯(lián)網(wǎng)時代之所以能引領(lǐng)全球潮流，就連偏遠(yuǎn)地區(qū)也負(fù)擔(dān)得起的資費功不可沒，而如此低的資費又是由相對較低的建設(shè)、維護費用所決定的。
電信運營商可以在設(shè)備采購、線路優(yōu)化、內(nèi)部管理上提升效率，地方政府和相關(guān)部門可以給予各種便利，但運營商在應(yīng)付“過路費”上往往力不從心，袁薛莊村上述案例即是這種情形的極端表現(xiàn)，而類似情況在成本更高、設(shè)備數(shù)量更多的5G建設(shè)上也有所體現(xiàn)：據(jù)報道，在北京，部分小區(qū)物業(yè)向運營商開出的“協(xié)調(diào)費”高達(dá)30萬元，占一個宏站50萬~60萬元總成本的一半以上，過高的協(xié)調(diào)費阻礙了運營商布局5G基站的動力。
通信設(shè)施事關(guān)用戶的切身利益，物業(yè)也好、村委會也好，不應(yīng)將通訊設(shè)施視為“唐僧肉”，能咬上一口就咬一口，而更應(yīng)當(dāng)站在自己服務(wù)的客戶的立場，在與客戶充分溝通的基礎(chǔ)上，基于用戶需要作出決策。如此，運營商、終端用戶才能談得上真正達(dá)成市場化的定價，供需雙方才能獲得真正的雙贏。
