連續(xù)四年,政府工作報告中都為“提速降費”制定了年度“小目標”。不過和往年明顯不同,今年的政府工作報告中只是提出“寬帶和專線平均資費降低15%”,沒有再對降低移動網(wǎng)絡流量資費設定目標。
而在過去,比如在2018年和2019年的政府工作報告中,先后提出“移動網(wǎng)絡流量資費年內(nèi)至少降低30%”“移動網(wǎng)絡流量平均資費再降低20%以上”。
為何不再提及降低移動網(wǎng)絡流量資費,這背后的原因是什么?
原因之一在于,從2015年算起,經(jīng)過連續(xù)5年大力推進“提速降費”工作,我國的移動網(wǎng)絡流量資費水平下降非常明顯,資費貴的矛盾已經(jīng)大大緩解。
在2017年一季度時,我國的手機流量平均資費超過35元/GB,到2019年第四季度已降至5元/GB,到2020年第一季度,進一步降低至4.4元/GB,F(xiàn)在來看,我國的流量資費已經(jīng)比美國、日本、韓國等國低了很多,下降的空間比較小。
原因之二在于,流量資費降低后帶來的“薄利多銷”效應和過去相比已經(jīng)大大弱化,流量使用量呈現(xiàn)出增長明顯放慢的狀態(tài),造成收入增長乏力的效應。
目前,流量收入仍是電信運營商的收入支柱,在新興業(yè)務沒有真正扛起“大梁”之前,如果一味要求降低流量資費,一旦這根“支柱”倒下或者搖搖欲墜,不僅是對電信運營商行業(yè)整體不利,更重要的是對加快5G發(fā)展和 “新基建”進度帶來不利影響,畢竟,運營商在5G和“新基建”領(lǐng)域承擔著極其重要的作用。
過去幾年,流量資費降低帶來的消費刺激效應非常明顯,釋放了居民信息消費潛力。這并非虛言,一組組翔實的數(shù)據(jù)可以證明。
從2015年開始到2018年,每年我國的移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量(其中手機上網(wǎng)流量占據(jù)絕大部分)消費水平都保持著100%以上的增長速度,放眼全世界,實屬罕見。
尤其是2017年、2018年堪稱高峰期,每年移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量同比增幅都超過150%。對于個人用戶而言,很明顯的感觸在于:自己敢用流量了,每個月使用的流量越來越多。2015年時,我國月戶均移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量(DOU)達到389.3MB/戶/月,也就是說,每位手機用戶每月使用的流量不到400MB,而到2019年12月這一數(shù)字已經(jīng)高達8.59GB/戶/月,足足提升了23倍。
過去數(shù)年時間,雖然流量資費降低了,但是因為降價帶來的刺激效應,使得人們的流量消費水平提升非常迅速,這帶動了電信運營商數(shù)據(jù)流量收入在快速增長,逐漸成為電信運營商的支柱型收入來源。
我國移動數(shù)據(jù)流量平均資費和用戶月均移動數(shù)據(jù)使用量情況 圖源/信通院
以2018年為例,這一年,中國移動的手機上網(wǎng)流量同比猛增182%,帶動手機上網(wǎng)流量收入增長9.8%,手機上網(wǎng)流量收入達到3694億元,在其通信服務收入中占比達到55.1%,在經(jīng)營收入中占比也達到50%,成為不折不扣的最大收入來源。
另外兩家運營商,手機上網(wǎng)流量收入在經(jīng)營收入同樣成為各自收入增長的主要驅(qū)動力。2018年,中國電信的手機上網(wǎng)流量大幅提升了291%,手機流量收入同比增長22.4%,達到1112億元,在整體經(jīng)營收入中的占比接近30%。這一年,中國聯(lián)通的手機上網(wǎng)流量也激增1.8倍,手機上網(wǎng)收入同比增長13.7%,達到人民幣1048億元,在整體經(jīng)營收入中的占比提升至36%。
這段時間,雖然流量業(yè)務量增長和流量收入增長之間的“量收剪刀差”在不斷拉大,達到史無前例的水平。但是,因為“薄利多銷”效應,刺激了運營商流量收入的較快增長,為業(yè)務收入增長做出了巨大貢獻,所以“量收剪刀差”矛盾并沒有引起太多關(guān)注。
但是,隨著時間的推移,“薄利多銷”的效應在減弱。
從2019年和今年前四個月的情況來看,用戶流量消費水平的增速已經(jīng)明顯放緩,呈現(xiàn)乏力態(tài)勢。
'根據(jù)工信部發(fā)布的數(shù)據(jù),2019年我國移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量增速已從之前每年超過100%的增長,降低至71.6%,增速較上年收窄116.7個百分點。具體到三家電信運營商,都面臨著相同的狀況,和上一年相比手機上網(wǎng)流量增幅出現(xiàn)明顯下滑,中國移動從2018年的182.1%增速降至2019年的90.3%,中國電信從291%降至73.2%,中國聯(lián)通從180%降至46%。也就是說,雖然手機上網(wǎng)流量仍在增長,但是已經(jīng)從過去的“大踏步”變成如今的“小碎步”。
在流量消費水平增長放緩的情況下,如果再要求流量資費水平繼續(xù)一定幅度的下降,手機流量收入或?qū)⑦M入負增長的通道,這勢必拉低運營商整體業(yè)務的增長,使得運營商面臨更加嚴峻的局面。
對于國內(nèi)運營商行業(yè)來說,之前已經(jīng)遭遇流量紅利釋放過快的局面,現(xiàn)在“提速降費”沒有再對流量資費降低做出“硬性規(guī)定”,讓電信運營商“歇歇腳、喘口氣”,從而更好去推進5G和“新基建”。同時,更希望5G應用能盡快成熟,不僅是行業(yè)應用,還有個人應用,為運營商的發(fā)展打開新天地。