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（致新/文）7月27日消息，工信部近日下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展縱深推進(jìn)APP侵害用戶(hù)權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，專(zhuān)項(xiàng)整治時(shí)間為通知印發(fā)之日至2020年12月10日。
《通知》明確提出，要深入推進(jìn)技管結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促相關(guān)企業(yè)強(qiáng)化APP個(gè)人信息保護(hù)，及時(shí)整改消除違規(guī)收集、使用用戶(hù)個(gè)人信息和騷擾用戶(hù)、欺騙誤導(dǎo)用戶(hù)、應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)管理責(zé)任落實(shí)不到位等突出問(wèn)題，凈化APP應(yīng)用空間。2020年8月底前上線運(yùn)行全國(guó)APP技術(shù)檢測(cè)平臺(tái)管理系統(tǒng)，12月10日前完成覆蓋40萬(wàn)款主流APP檢測(cè)工作。
此次整治對(duì)象主要包括三類(lèi)：一是APP服務(wù)提供者，即互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供的可以下載、安裝、升級(jí)的應(yīng)用軟件，包括快應(yīng)用和小程序等新應(yīng)用形態(tài)；二是軟件工具開(kāi)發(fā)包（SDK）提供者，即集成在手機(jī)APP里的第三方工具集合；三是應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)，包括網(wǎng)站、應(yīng)用商店、APP等承擔(dān)下載、安裝、升級(jí)等分發(fā)服務(wù)的各類(lèi)平臺(tái)。
本次整治任務(wù)重點(diǎn)落實(shí)以下四方面工作：
（一）APP、SDK違規(guī)處理用戶(hù)個(gè)人信息方面。
1.違規(guī)收集個(gè)人信息。重點(diǎn)整治APP、SDK未告知用戶(hù)收集個(gè)人信息的目的、方式、范圍且未經(jīng)用戶(hù)同意，私自收集用戶(hù)個(gè)人信息的行為。
2.超范圍收集個(gè)人信息。重點(diǎn)整治APP、SDK非服務(wù)所必需或無(wú)合理應(yīng)用場(chǎng)景，特別是在靜默狀態(tài)下或在后臺(tái)運(yùn)行時(shí)，超范圍收集個(gè)人信息的行為。
3.違規(guī)使用個(gè)人信息。重點(diǎn)整治APP、SDK未向用戶(hù)告知且未經(jīng)用戶(hù)同意，私自使用個(gè)人信息，將用戶(hù)個(gè)人信息用于其提供服務(wù)之外的目的，特別是私自向其他應(yīng)用或服務(wù)器發(fā)送、共享用戶(hù)個(gè)人信息的行為。
4.強(qiáng)制用戶(hù)使用定向推送功能。重點(diǎn)整治APP、SDK未以顯著方式標(biāo)示且未經(jīng)用戶(hù)同意，將收集到的用戶(hù)搜索、瀏覽記錄、使用習(xí)慣等個(gè)人信息，用于定向推送或廣告精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，且未提供關(guān)閉該功能選項(xiàng)的行為。
（二）設(shè)置障礙、頻繁騷擾用戶(hù)方面。
5.APP強(qiáng)制、頻繁、過(guò)度索取權(quán)限。重點(diǎn)整治APP安裝、運(yùn)行和使用相關(guān)功能時(shí)，非服務(wù)所必需或無(wú)合理應(yīng)用場(chǎng)景下，用戶(hù)拒絕相關(guān)授權(quán)申請(qǐng)后，應(yīng)用自動(dòng)退出或關(guān)閉的行為。重點(diǎn)整治短時(shí)長(zhǎng)、高頻次，在用戶(hù)明確拒絕權(quán)限申請(qǐng)后，頻繁彈窗、反復(fù)申請(qǐng)與當(dāng)前服務(wù)場(chǎng)景無(wú)關(guān)權(quán)限的行為。重點(diǎn)整治未及時(shí)明確告知用戶(hù)索取權(quán)限的目的和用途，提前申請(qǐng)超出其業(yè)務(wù)功能等權(quán)限的行為。
6.APP頻繁自啟動(dòng)和關(guān)聯(lián)啟動(dòng)。重點(diǎn)整治APP未向用戶(hù)告知且未經(jīng)用戶(hù)同意，或無(wú)合理的使用場(chǎng)景，頻繁自啟動(dòng)或關(guān)聯(lián)啟動(dòng)第三方APP的行為。
（三）欺騙誤導(dǎo)用戶(hù)方面。
7.欺騙誤導(dǎo)用戶(hù)下載APP。重點(diǎn)整治通過(guò)“偷梁換柱”“移花接木”等方式欺騙誤導(dǎo)用戶(hù)下載APP，特別是具有分發(fā)功能的移動(dòng)應(yīng)用程序欺騙誤導(dǎo)用戶(hù)下載非用戶(hù)所自愿下載APP的行為。
8.欺騙誤導(dǎo)用戶(hù)提供個(gè)人信息。重點(diǎn)整治非服務(wù)所必需或無(wú)合理場(chǎng)景，通過(guò)積分、獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠等方式欺騙誤導(dǎo)用戶(hù)提供身份證號(hào)碼以及個(gè)人生物特征信息的行為。
（四）應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)責(zé)任落實(shí)不到位方面。
9.應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)上的APP信息明示不到位。重點(diǎn)整治應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)上未明示APP運(yùn)行所需權(quán)限列表及用途，未明示APP收集、使用用戶(hù)個(gè)人信息的內(nèi)容、目的、方式和范圍等行為。
10.應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)管理責(zé)任落實(shí)不到位。重點(diǎn)整治APP上架審核不嚴(yán)格、違法違規(guī)軟件處理不及時(shí)和APP提供者、運(yùn)營(yíng)者、開(kāi)發(fā)者身份信息不真實(shí)、聯(lián)系方式虛假失效等問(wèn)題。
《通知》指出，工信部將于即日起組織第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)APP、SDK進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)，對(duì)應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)的主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)第一次檢查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的企業(yè)，將責(zé)令5個(gè)工作日內(nèi)完成整改，對(duì)整改不徹底仍然存在問(wèn)題的，將采取向社會(huì)公告、組織下架、行政處罰以及將受到行政處罰的違規(guī)主體納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單或失信名單等措施；對(duì)在APP不同版本中反復(fù)出現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)，將向社會(huì)公告，并依法依規(guī)開(kāi)展后續(xù)處置工作。
