電信市場與重組目標(biāo)背道而馳

　　IT時報 賴真

　　2009年是電信重組后的第一年，中國移動的凈利潤變成競爭對手總和的5倍。中國移動在賺錢水平上以前甩開電信、聯(lián)通三條橫馬路，現(xiàn)在是直接把它們甩出外環(huán)線了。電信重組的目的是要給移動“一家獨(dú)大”踩下剎車，結(jié)果反而變成了踩下油門，這究竟是為什么？

　　我這人有個很不好的習(xí)慣，老是喜歡算計別人賺多少錢，業(yè)內(nèi)企業(yè)的財報發(fā)布，我總歸要看上兩眼。我的同事老說我：人家企業(yè)賺多少錢和你又有什么關(guān)系呢？娛樂記者總盯著章子怡慈善捐款虛報了多少款項，鞏俐移民新加坡能少交多少稅，容易讓人懷疑心理陰暗。你別以為自己打著產(chǎn)業(yè)分析的旗號琢磨企業(yè)的財報，就比娛記高尚多少，其實(shí)都是一樣。這種批評醍醐灌頂，讓我知道這種盤算他人錢財?shù)牧?xí)慣很不好，以后得改。

　　一種習(xí)慣稱之為“壞”就在于它很難改過來，最近我又忍不住去看了移動、電信、聯(lián)通三大運(yùn)營商新出爐的2009年財報，心里就有點(diǎn)跌宕起伏。這幾年來，我看著中國移動的凈利潤從超過競爭對手的總和，到變成對手利潤總和的2倍，再到3倍。2008年國家終于看不下去了，為了避免電信市場走向壟斷，實(shí)施第三次電信重組。2009年是電信重組后的第一年，我一看財報，中國移動的凈利潤變成競爭對手總和的5倍。中國移動在賺錢水平上以前甩開電信、聯(lián)通三條橫馬路，現(xiàn)在是直接把它們甩出外環(huán)線了。

　　撇開財務(wù)計算的因素，移動和電信、聯(lián)通的實(shí)力差距越來越大，這是不爭的事實(shí)。電信重組的目的是要給移動“一家獨(dú)大”踩下剎車，結(jié)果反而變成了踩下油門，這究竟是為什么？

　　我的看法很簡單，原因就是有關(guān)部門根本沒有好好學(xué)習(xí)去年的政府工作報告。我這樣說可能很多政府人士會不服氣：誰說我們沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)政府工作報告，去年政府報告要求推進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)的3G發(fā)展，正是為了貫徹這一精神，從國家部委到地方省市都全力扶持中國移動發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)的3G——TD-SCDMA， 你沒看到全國各省市都爭先恐后地向中央報喜：我們用移動的TD-SCDMA構(gòu)建無線城市啦！這難道不是貫徹中央精神？

　　但這是只知其一，不知其二。

　　如果認(rèn)真通讀過去年的政府工作報告，就會發(fā)現(xiàn)政府報告對電信發(fā)展的要求其實(shí)有兩點(diǎn)：一是堅定不移地推進(jìn)自主創(chuàng)新，支持和推進(jìn)第三代移動通信的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；二是要完善電信管理體制，制定出臺電信體制改革配套監(jiān)管政策。而這第二點(diǎn)在解讀和執(zhí)行中被普遍忽略掉了。

　　“完善電信管理體制”的意義何在？中國電信市場當(dāng)前的一個主要矛盾是競爭失衡，要完善電信管理體制，就需要出臺具體的配套監(jiān)管政策，縮短中國電信、中國聯(lián)通與中國移動之間的差距，促進(jìn)電信市場的有效競爭。簡單地說，完善電信管理體制，需要適當(dāng)?shù)亍岸糁啤敝袊�移動的壟斷趨勢，這也是電信重組的重要目的。而一些部門只看到政府工作報告中要求推進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)的3G發(fā)展，卻沒看到要求推進(jìn)電信體制改革，結(jié)果把扶持TD-SCDMA等同于扶持中國移動，導(dǎo)致中國移動的壟斷趨勢繼續(xù)加劇。

　　去年的政府工作報告一出臺，我就撰文提醒：政府工作報告是系統(tǒng)、全面的工作部署，在扶持中國移動發(fā)展TD-SCDMA與遏制中國移動壟斷的兩項目標(biāo)之間，考驗著有關(guān)部門電信監(jiān)管的平衡度與藝術(shù)性，最怕斷章取義地選擇性執(zhí)行，只顧一頭，不計其余�，F(xiàn)在看來，我覺得自己當(dāng)時的憂慮并非杞人憂天。這一年，中國的3G的確大發(fā)展了，但電信市場也更加失衡了。

　　如果全面領(lǐng)會政府精神，就該明白發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)與促進(jìn)市場競爭是中國電信業(yè)并行不悖的兩個目標(biāo)，不能把扶持TD與扶持中國移動混為一談。比如攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是全世界遏制電信壟斷的普遍做法，而我們國家擔(dān)心會沖擊中國移動的市場，遲遲不施行，研究兩年，試點(diǎn)兩 年，接下來還可能再論證兩年，評估兩年……一個消除壟斷的最基本政策都是如此，遑論其它？如果抱著“影響中國移動就是影響TD-SCDMA發(fā)展”的思維，所有能促進(jìn)競爭的電信監(jiān)管政策都將難以推行。

　　電信重組后的第一年，我們看到市場態(tài)勢與電信重組的改革目標(biāo)背道而馳。中國移動的凈利潤已經(jīng)是競爭對手總和的5倍了，如果我們對政府工作的要求還是“跛腳”執(zhí)行的話，明年移動的財報還會創(chuàng)下怎樣一個驚人記錄呢？

　　算了，還是想想我同事的話吧，老算計別人賺多少錢，這習(xí)慣不好！

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