攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)下月在天津海南正式實施

相關(guān)專題: 中國移動

  作 者:陳琛

  經(jīng)過前期的測試與準(zhǔn)備,作為我國攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的首批試點地區(qū)—天津和海南將于4月底或5月初正式實施轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)。記者從兩地通管局及運營商相關(guān)部門了解到,最后的溝通與調(diào)試工作正在緊張進行中。

  對于此次“試運營”,業(yè)界人士普遍認為,在實踐初期,網(wǎng)間互通數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入/出、系統(tǒng)和流程改造等技術(shù)難點將能夠基本得以解決,而對于運營商現(xiàn)存的轉(zhuǎn)網(wǎng)壁壘、過度價格戰(zhàn)等市場行為,則還需要有關(guān)部門出臺后續(xù)政策予以規(guī)范。

  問題零碎且不可預(yù)知

  在采訪中,多位受訪運營商人士向記者表示,盡管經(jīng)歷了數(shù)月的改造與調(diào)試,但目前攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的后臺系統(tǒng)仍面臨較多難點,這些技術(shù)問題十分瑣碎且不可預(yù)知。

  北京移動某技術(shù)專家將運營商現(xiàn)存的用戶信息管理模式比喻為“煙囪式”,即用戶信息按照品牌和號段進行錄入、管理,不同品牌和套餐的用戶信息組之間的關(guān)聯(lián)度不大。而在實施攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)后,運營商不僅需要保證做通呼叫業(yè)務(wù),還需要在后臺與其它信息管理模式相異的運營商進行大量的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和配合工作,最大限度地保留用戶原始信息。

  而在上述對接和統(tǒng)一化過程中,運營商往往需要耗費巨大的時間成本和系統(tǒng)改造成本。據(jù)了解,以北京移動此前進行的網(wǎng)內(nèi)攜號轉(zhuǎn)套餐實踐為例,整個方案涉及20多處流程改造和20多處系統(tǒng)改造。而在改造過程中,北京移動各部門需要首先完成本部門相關(guān)領(lǐng)域的改造,然后再匯總進行整體系統(tǒng)的改造和調(diào)試。

  “單是內(nèi)部轉(zhuǎn)換就牽扯如此多細節(jié),更不用說是三家運營商之間的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)了。”前述北京移動技術(shù)專家如是說。

  另一位廣東移動客戶經(jīng)理向記者坦言,目前運營商對于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)(特別是單向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng))的各種準(zhǔn)備和預(yù)估,大多基于既有經(jīng)驗,因此方案的預(yù)見性、精準(zhǔn)性都很難保證。

  該客戶經(jīng)理告訴記者:“我們目前的做法是,通過用戶行為分析和數(shù)據(jù)分析,對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)實施后的格局進行沙盤模擬,以制定應(yīng)對策略和應(yīng)急方案。但對于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)預(yù)估結(jié)果的準(zhǔn)確性卻很難保證,因為目前我們更多是憑借已有經(jīng)驗和實力來考慮問題,等到攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)真正商用時,肯定會有很多不確定的因素和情況出現(xiàn)!

  根據(jù)受訪者的普遍觀點:現(xiàn)階段全國范圍內(nèi)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的技術(shù)條件并不成熟,而準(zhǔn)備多時的天津和海南試點地區(qū),在實施真正的轉(zhuǎn)網(wǎng)實踐后,其系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性則更加令人擔(dān)憂。

  “雖然用戶是天津和海南運營商的,但只要用戶有漫游需求,其它各省運營商都要隨之對網(wǎng)關(guān)進行改造。因此不可預(yù)計的技術(shù)隱患還有很多,可能在實踐初期,天津、海南兩地用戶將偶爾會碰到電話打不通等類似情況!敝袊苿友芯吭耗臣夹g(shù)專家表示。

  “轉(zhuǎn)出方”將是隱患所在

  不過,上述這位受訪專家也表示,技術(shù)問題并不是攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)實踐中的關(guān)鍵問題,未來攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于“用戶轉(zhuǎn)出”的實現(xiàn)。

  在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)過程中,運營商需要同時扮演轉(zhuǎn)出方和轉(zhuǎn)入方兩個角色,其中承擔(dān)轉(zhuǎn)入方角色可能出現(xiàn)問題的機率較小,在這方面運營商僅需要將新用戶的相關(guān)簽約信息進行重新錄入。而轉(zhuǎn)出方的情況就大不相同了,前述受訪專家表示,在前期的挽留策略失效后,未來申請攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶將可能會面臨在轉(zhuǎn)出環(huán)節(jié)上的各種復(fù)雜程序。

  “作為企業(yè),運營商對于用戶一定是盡量挽留,除了常見的補貼、贈送等直接挽留措施外,運營商還有可能會在轉(zhuǎn)網(wǎng)程序上設(shè)置高門檻,即通過增加辦理手續(xù)的復(fù)雜性、延長辦理流程時間等方式,達到挽留用戶的目的。”某不愿具名的業(yè)內(nèi)專家表示。

  同時上述專家還指出,除了設(shè)置較高的轉(zhuǎn)網(wǎng)門檻外,由于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)進一步加劇了運營商間的競爭氛圍,新一輪的價格戰(zhàn)也可能被激發(fā)。

  “在實施3G商用后,三家運營商之間為了搶奪用戶已進行了多輪價格戰(zhàn),此番攜號轉(zhuǎn)網(wǎng),尤其是實施雙向轉(zhuǎn)網(wǎng),出現(xiàn)更加激烈的價格戰(zhàn)也不是沒有可能,這需要政府相關(guān)部門能夠嚴密監(jiān)控!鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)專家表示。

  此外,一位北方地區(qū)的運營商人士也告訴記者,由于公司已經(jīng)與眾多高端個人用戶和企業(yè)用戶簽訂了長期的在網(wǎng)合同,一旦轉(zhuǎn)網(wǎng)客戶則需要面對較高的替換成本,所以轉(zhuǎn)網(wǎng)難度很大。

  實踐中起草標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

  過往的經(jīng)驗告訴我們,攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的未來也需要相關(guān)政府部門的監(jiān)管與配套支持。

  目前工業(yè)和信息化部已經(jīng)聯(lián)合電信研究院、三家運營商完成了第三方用戶信息管理平臺的建設(shè)工作,未來該平臺將在存儲用戶數(shù)據(jù)、用戶信息轉(zhuǎn)入等方面發(fā)揮作用。

  考慮到我國攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)目前的試點階段,也有專家建議,有關(guān)部門應(yīng)充分利用此次試點實踐經(jīng)歷,建立一套攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)轉(zhuǎn)出/轉(zhuǎn)入的規(guī)范,進一步保護我國電信消費者的轉(zhuǎn)網(wǎng)權(quán)益。

  “從全球其它國家的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)實踐看,其相關(guān)部門都已建立了一套以保護消費者權(quán)益為中心的轉(zhuǎn)網(wǎng)操作規(guī)范,”電信專家付亮表示,“我們國家的相關(guān)配套政策也需要在實踐中摸索,尤其需要解決‘轉(zhuǎn)出’環(huán)節(jié)的相關(guān)問題,對運營商相關(guān)手續(xù)和程序設(shè)定進行規(guī)范,以保證消費者可以有效地完成轉(zhuǎn)網(wǎng)實踐!

  此外,也有專家表示,后續(xù)政策方向也需要對前期政策產(chǎn)生的市場效果進行進一步觀察!罢罄m(xù)的政策方向,長期來看將以保障消費者權(quán)益為核心,而下一步市場調(diào)控方向,還需要先觀察一下目前的政策所產(chǎn)生的市場競爭效果以及運營商的應(yīng)對行為是否有損用戶利益,如果與政府初衷吻合,那么下一步政策出臺的時間可能會推遲;但反之,政府將會對其進行后續(xù)引導(dǎo)與管制!敝醒胁┓遄稍児就鯐詣P顧問表示。

  而在目前攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試行階段,政府相關(guān)政策大多屬于方向性指導(dǎo),但未來有望繼續(xù)細化轉(zhuǎn)網(wǎng)執(zhí)行層面的規(guī)范與方針。


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