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□本版撰文 信息時報記者 潘敬文
自來水公司鋪設(shè)水管，煤氣公司鋪設(shè)煤氣管，從來沒有聽說水管、煤氣管要收取“月租費(fèi)”，那為什么固定電話運(yùn)營商鋪設(shè)了電話線卻要收月租費(fèi)呢？
近日在北京一個關(guān)于電信資費(fèi)的討論會上，中國消費(fèi)者協(xié)會(以下簡稱“中消協(xié)”)組織律師團(tuán)，集體向通信運(yùn)營商對固定電話收取月租費(fèi)的做法發(fā)難。一時之間，雙方對質(zhì)成為電信業(yè)界的“盛事”。不過有與會電信專家向記者表示，目前月租費(fèi)已經(jīng)成為固網(wǎng)運(yùn)營商重要收入，一旦取消，許多地方運(yùn)營商將陷入虧損。
消協(xié)律師
固話月租費(fèi)涉嫌重復(fù)收費(fèi)
“通信企業(yè)向用戶收取月租費(fèi)是亂收費(fèi)，用戶有權(quán)知道固話月租費(fèi)究竟租什么。”近日，北京市消協(xié)召開的進(jìn)一步推動電信資費(fèi)改革座談會上，中消協(xié)律師團(tuán)集體炮轟電信運(yùn)營商的收費(fèi)存在問題。其中，月租費(fèi)成為炮轟的重點。
“號碼是國家資源，電話機(jī)由用戶自備，通信線路是通信公司的運(yùn)營成本，這些都不是租賃的標(biāo)的物。”會議上，中消協(xié)律師團(tuán)團(tuán)長邱寶昌直指固定電話月租費(fèi)收費(fèi)不合理。
“自來水和燃?xì)夤句佋O(shè)管線的成本比電信公司要高得多，卻并無‘月租費(fèi)’說法。”邱寶昌表示，鋪設(shè)通信線路是運(yùn)營商提供通信服務(wù)必須具備的基本條件，不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。此外，邱寶昌還表示，固話月租費(fèi)涉嫌重復(fù)收費(fèi)。因為電話費(fèi)用本來就是按分鐘收費(fèi)的，消費(fèi)者已經(jīng)為使用電話支付了相應(yīng)的費(fèi)用，不應(yīng)再另行支付月租費(fèi)。
最后，邱寶昌建議，固話月租費(fèi)的收取應(yīng)進(jìn)行聽證，收不收、收多少，可由有關(guān)部門組織召開聽證會進(jìn)行論證。
運(yùn)營商
收月租費(fèi)乃國際慣例
“收取月租費(fèi)是為了補(bǔ)償每個用戶獨(dú)占設(shè)備的成本，包括分線盒、交換機(jī)、計費(fèi)表等設(shè)備的使用和維護(hù)等�！睂淘捲伦赓M(fèi)，通信運(yùn)營商卻自有一番說法。據(jù)與會的運(yùn)營商代表表示，收取月租費(fèi)是嚴(yán)格遵循國際慣例和國家法律法規(guī)進(jìn)行的。運(yùn)營商代表認(rèn)為，國際電信聯(lián)盟對資費(fèi)項目有規(guī)定，包括月租費(fèi)、安裝費(fèi)、通話費(fèi)等。國際電聯(lián)曾對179個國家進(jìn)行調(diào)查，177個國家是收取固定電話月租費(fèi)的，包括發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家，全球的月租費(fèi)平均是8美元。
運(yùn)營商代表認(rèn)為，目前運(yùn)營商已經(jīng)提供80多種套餐方案，通過套餐減免月租費(fèi)，用戶可以從中選擇適合自己的套餐。
專家視點
取消月租將令部分固網(wǎng)虧損
但有電信專家則表示，如果從能否提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的角度看，取消固話月租不論對消費(fèi)者還是運(yùn)營商都是“雙輸”。參加過其中一場會議的北京郵電大學(xué)教授曾劍秋向記者表示，月租費(fèi)可循序漸進(jìn)地下調(diào)，但不宜一下子取消。雖然目前固話用戶數(shù)量依舊龐大，但隨著移動電話逐漸替代固定電話，月租費(fèi)已經(jīng)成為話務(wù)收入不多的固定網(wǎng)絡(luò)的其中一個重要收入來源，在個別地區(qū)，月租甚至占固話收入的三成。因此一旦強(qiáng)制全面取消月租費(fèi)，對固定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營相當(dāng)不利，不少通信企業(yè)可能會出現(xiàn)虧損。
因此，曾劍秋表示，應(yīng)該充分調(diào)研，讓運(yùn)營商在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，按照各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況階梯式下調(diào)月租費(fèi)。如果突然全面取消月租費(fèi)，電信企業(yè)陷入虧損，最終還是以不能為消費(fèi)者提供服務(wù)為代價，導(dǎo)致“雙輸”局面。
爭論無果無阻電信資費(fèi)下調(diào)
不過據(jù)記者了解，中消協(xié)律師團(tuán)和通信運(yùn)營商盡管在討論會上針鋒相對，但基本上沒有達(dá)成任何共識。運(yùn)營商的表態(tài)沒有讓中消協(xié)滿意，中消協(xié)的發(fā)難亦沒有讓運(yùn)營商承諾對電信資費(fèi)進(jìn)行進(jìn)一步改革。
事實上，關(guān)于固定電話月租費(fèi)是否應(yīng)該取消的爭論已經(jīng)有多年，每次都是無疾而終。有業(yè)內(nèi)專家更表示，目前隨著市場競爭不斷加大，電話資費(fèi)幾乎每年均下調(diào)約10%。據(jù)廣東省通管局發(fā)布的數(shù)字，今年1~3月，電信綜合價格水平同比下降了13.9%。因此與中消協(xié)律師團(tuán)比較，日益深化的市場競爭無疑對推動資費(fèi)下調(diào)更有效。
聲音
中國信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事長楊培芳：套餐對消費(fèi)者不公平
通過套餐的方式減免月租費(fèi)是否可行？楊培芳表示，資費(fèi)越復(fù)雜，對消費(fèi)者越不公平，因為信息不對稱；運(yùn)營商還是應(yīng)該用簡化、透明的辦法實行改革。
電信觀察家項立剛：期待電信法出臺有法可依
越來越多的電信資費(fèi)爭議，靠目前的“電信管理條例”能否解決？針對中消協(xié)律師團(tuán)集體向北京運(yùn)營商發(fā)難的事件，項立剛表示：“期望《電信法》出臺，讓類似爭議有法可依。”據(jù)記者了解，《電信法》草案已上報國務(wù)院，專家預(yù)測其有望明年初正式實施。
北京郵電大學(xué)教授曾劍秋：不妨讓月租費(fèi)上調(diào)
“固定電話維護(hù)成本很高，在移動電話日益普及，移動電話對固定電話替代日益加劇的情況下，何不干脆讓電信公司提高固定電話月租費(fèi)，讓固定電話重新成為身份象征的奢侈品？”曾劍秋表示，抬高固定電話使用門檻，不失為維護(hù)固網(wǎng)的好方法。因為在移動電話價格日益低廉的情況下，這并不會影響到消費(fèi)者的通信權(quán)利，又能最大限度地維護(hù)好固定電話網(wǎng)絡(luò)。
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