專家解密國內(nèi)外國際長途資費(fèi)差異

　　飛象網(wǎng)訊(宗秀倩/文)7月15日消息，電話資費(fèi)一直是消費(fèi)者十分關(guān)心的問題，在最近召開的“電信業(yè)資費(fèi)問題座談會”上，工信部電信研究院通信政策與管理研究所副總工程師何霞對國內(nèi)國際長途資費(fèi)差異首次解密，造成資費(fèi)迥異的原因主要是VoIP的開放問題。

　　積木式套餐引資費(fèi)結(jié)構(gòu)性差異

　　“消費(fèi)者總是反映我們的通信資費(fèi)過高，但我國的資費(fèi)問題是結(jié)構(gòu)性的問題”，在電信業(yè)資費(fèi)問題座談會上，何霞再次指出我國通信資費(fèi)的結(jié)構(gòu)性差異，“其實(shí)我們本地通話費(fèi)并不高，主要是因?yàn)殚L途和漫游的問題”。

　　對于本地通話費(fèi)，去年，工信部已經(jīng)發(fā)出通知，對固定本地電話業(yè)務(wù)的基本月租費(fèi)和本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)內(nèi)通話費(fèi)，以及本地網(wǎng)無線接入電話業(yè)務(wù)基本月租費(fèi)和本地網(wǎng)通話費(fèi)的資費(fèi)水平實(shí)行上限管理。 在發(fā)此通知之前，固定電話(包括“小靈通”)本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)間通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行的是0.3元/分鐘。通知發(fā)出后，從2010年1月1日起，各省的本地營業(yè)區(qū)間通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)下降至0.2元/分鐘，下降幅度為33%。

　　從我們國家整個(gè)移動通信資費(fèi)發(fā)展的歷史來看，移動通信資費(fèi)是在不斷下降的，不過何霞所指出的結(jié)構(gòu)性矛盾一直沒有解決。據(jù)悉，國家在1996年、1997 年、1998年和2001年先后四次進(jìn)行電信資費(fèi)調(diào)整，主要是解決電信的結(jié)構(gòu)性矛盾。有統(tǒng)計(jì)顯示，從2001年到2006年，電信資費(fèi)下降了 62%，2007年實(shí)現(xiàn)了單向收費(fèi)。2007年移動通信資費(fèi)下調(diào)了13%，2008年下調(diào)了11%，2009年也在13%左右。

　　在資費(fèi)下調(diào)的過程中，優(yōu)惠套餐成為運(yùn)營商慣用的手段。整體來看運(yùn)營商的優(yōu)惠套餐品種繁多，在2010年以前，有些省公司的資費(fèi)套餐就多達(dá)千種以上。

　　而每種套餐的資費(fèi)計(jì)算方式也十分復(fù)雜，成“積木式”排列。

　　以中國移動的動感地帶業(yè)務(wù)為例，除了基本的月功能資費(fèi)外，如果用戶打長途，在長途的計(jì)費(fèi)上，用戶在不同的時(shí)段打電話不同，是否使用IP電話又不同。

　　“在后臺每個(gè)資費(fèi)套餐都有一個(gè)系統(tǒng)，整個(gè)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)非常復(fù)雜，后臺成本是非常高，不出現(xiàn)問題很難”，何霞這樣評價(jià)我國的運(yùn)營商計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的復(fù)雜，她同時(shí)表示， “去年，發(fā)改委和工信部都在強(qiáng)調(diào)要限制資費(fèi)套餐，針對這樣復(fù)雜的系統(tǒng)我們限制了資費(fèi)套餐的數(shù)量，在網(wǎng)絡(luò)上跑的相關(guān)方案就會減少，限定一個(gè)省在十個(gè)套餐之內(nèi)，這就為減少問題打下基礎(chǔ)�！�。

　　去年12月25日，工信部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范電信市場秩序有關(guān)文件精神的通知》，要求電信企業(yè)從2010年1月1日起，簡化移動電話撥打長途電話的資費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)行單一計(jì)費(fèi)方式，推動資費(fèi)水平降低。要求運(yùn)營企業(yè)的捆綁業(yè)務(wù)資費(fèi)方案通俗易懂，計(jì)算簡單，并分別列出必須消費(fèi)的總費(fèi)用、套餐包內(nèi)各業(yè)務(wù)的通信量和包外各業(yè)務(wù)的單價(jià)，便于消費(fèi)者分析、比較、選擇和使用。

　　全國一價(jià)方案曾遭否定

　　相對于中國的復(fù)雜的套餐計(jì)費(fèi)而言，美國的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)相對簡單。在美國，移動運(yùn)營商已經(jīng)取消了漫游費(fèi)。

　　像AT&T和T-Mobile這些運(yùn)營商，只要用戶是在美國境內(nèi)使用手機(jī)，既不收取長途費(fèi)也不收取漫游費(fèi)。此外，運(yùn)營商還推出一些周末和晚間通話全免費(fèi)的優(yōu)惠措施，用戶每月交納一定的月租費(fèi)，就可以無限撥打電話。AT&T、T-Mobile和Verizon都是每月100美元無限量撥打電話，Sprint更是降到了每月80美元。

　　這樣的包月無限撥打，知名通信專家項(xiàng)立剛認(rèn)為，如果在中國實(shí)行普遍包月制計(jì)費(fèi)，則像“劫貧濟(jì)富”。

　　何霞也向記者透露，以前，在中國定計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，也有專家提出這樣的方案，我們也將移動通信的資費(fèi)價(jià)格統(tǒng)一起來，方便計(jì)費(fèi)。但是，經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，如果統(tǒng)一了資費(fèi)價(jià)格，那些平常撥打電話較少的普通消費(fèi)者使用移動通信的價(jià)格水平將大幅上升，而那些平常使用長途和漫游較多的消費(fèi)者則占了“便宜”。

　　而在漫游費(fèi)問題上，之前也有專家多次提議要取消。何霞告訴記者，“我國30多個(gè)省之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大，如果取消漫游費(fèi)，全國都是一樣的價(jià)格，這樣做的話，勢必讓一些欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，比如西藏、新疆等省份的移動通信資費(fèi)都要漲上來。這個(gè)目前做是非常困難的。”

　　移動通信資費(fèi)全國“一價(jià)”的方案在中國遭到了否定。

　　國內(nèi)外國際長途資費(fèi)差異主因VoIP

　　除了國內(nèi)長途費(fèi)和漫游費(fèi)屢屢受到消費(fèi)者詬病外，對于國際長途，從中國境內(nèi)撥打到國外和從國外撥打回中國，兩者資費(fèi)迥異，許多消費(fèi)者一直都不理解。

　　“中國打國際長途電話有兩種方式，一種是普通PSTN，還有一種是IP電話，如果用PSTN的方式打國際長途，以同樣的方式，中國和美國的資費(fèi)并不高�！� 何霞這樣解釋國內(nèi)外長途資費(fèi)的差異，“但是，如果我們從中國往國外打使用PSTN的形式，而從國外打到中國是用VoIP的方式，不同的方式比較起來，中國的國際資費(fèi)比較高。”

　　PSTN(Public Switch Telephone Network)，即公用電話交換網(wǎng)，作為傳統(tǒng)的通信網(wǎng)絡(luò)，PSTN電話的計(jì)費(fèi)是通話距離與費(fèi)用成正比。由于電纜的成本高昂，通話距離越長，費(fèi)用越高，因此，采用PSTN的方式打國際長途，費(fèi)用高昂也成為一種必然。

　　VoIP(VoiceoverInternetProtocol)，是將模擬聲音訊號(Voice)數(shù)字化，以數(shù)據(jù)封包(Data Packet)的型式在 IP 數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò) 上做實(shí)時(shí)傳遞。 VoIP最大的優(yōu)勢是能廣泛地采用Internet和全球IP互連的環(huán)境，傳輸成本相對于PSTN低廉很多。

　　而在中國，何霞表示，“中國VOIP市場是不開放的，而在國外，VOIP市場是開放的。PSDN和VoIP使用電信網(wǎng)的技術(shù)方式不同，導(dǎo)致成本不一樣，VOIP的落地比較容易，回避了完整的結(jié)算體系，因此它的計(jì)費(fèi)是非常低的�！�

　　“資費(fèi)的問題有很多深層次的問題，和這個(gè)國家電信市場的開放程度是相關(guān)的。如果這個(gè)市場是不開放而是壟斷的，是沒有競爭的，資費(fèi)水平不可能下降的，即使有新技術(shù)也是不可能的�！昂蜗甲詈蟊硎�。

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