手機實名制9月1日起正式推行后引發(fā)熱議

　　實名制能否保障個人信息安全

　　手機實名制自9月1日起在全國正式推行。昨天記者在北京街頭看到，報刊亭已經(jīng)停售各類手機號卡，在營業(yè)廳、連鎖賣場以及其他渠道，消費者購買手機號卡或者辦理業(yè)務(wù)都必須持有效證件。

　　在多年熱烈議論之后，手機實名制終于開始實施，但這兩天，無論在業(yè)界還是民間又掀起了新一輪的熱議。

　　個人信息安全，仍是人們心頭揮之不去的隱憂。

　　北京報亭 已暫停銷售

　　“昨天下午，郵政局把卡都收回去了�！北本┏�陽區(qū)一個報刊亭的店主向記者展示了一張《關(guān)于報刊亭暫停銷售號卡的緊急通知》，這是繼8月28日之后的第二次通知�！锻ㄖ�》上寫明，“一經(jīng)發(fā)現(xiàn)報刊亭繼續(xù)銷售手機號卡，公司將對經(jīng)營人處以5000元罰款，并立即取消經(jīng)營資格”。

　　另一個報刊亭的店主說，以前他每天最少能賣出一個號卡，從不過問顧客的身份信息，以后要按實名制規(guī)則賣卡，他覺得操作有難度，“大家在報刊亭買號就圖個方便，不用排隊、不用填表，如果都跟營業(yè)廳一樣，我是不是還得預(yù)備一臺復(fù)印機？”他還說，單憑眼睛看很難辨別身份證真?zhèn)�，“現(xiàn)在辦個假身份證太容易，我的大腦又沒跟公安部聯(lián)網(wǎng)�！彼�說，如果要求對客戶信息負(fù)責(zé)，他打算停掉這個業(yè)務(wù)。

　　記者從北京市郵政局獲悉，考慮到報刊亭目前的經(jīng)營條件和實際情況，北京市報刊亭公司決定全市報刊亭從9月1日起暫緩銷售各類手機號卡。

　　但與此同時，記者發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)上購買手機卡仍舊不需要出示身份證件。記者還發(fā)現(xiàn)，淘寶網(wǎng)上手機卡賣家不少，其中銷量最高的一個賣家8月份平均每天賣出4張，9月1日卻銷售了17張，不少顧客一買就是三四張。這個網(wǎng)店店主稱，目前還沒聽說網(wǎng)上不能賣手機卡，而且未接到有關(guān)網(wǎng)絡(luò)銷售手機卡新規(guī)定的通知。

　　來自電信運營商方面的消息則稱，9月1日后凡從網(wǎng)上購買的手機卡，需要提供身份信息后才可激活使用，用戶需到營業(yè)廳補登信息。

　　消費者 擔(dān)擾信息泄露

　　“我不會把身份信息透露給報刊亭，不安全�！痹跂|直門附近上班的錢先生說，如果今后在報刊亭買手機卡需要提交身份信息，他就改去營業(yè)廳。錢先生說，現(xiàn)在套用身份證信息違法犯罪的事很多，信息安全堪憂。他認(rèn)為，如果電信部門多設(shè)一些號卡零售點，或簡化營業(yè)廳辦卡手續(xù)，就不會有人去報刊亭買了。

　　手機實名制，最大目的在于遏制違法犯罪、詐騙短信等，支持實名制、愿意補錄實名的市民劉女士說：“這樣才能遏制垃圾信息，對每個公民都有益�！彼�甚至建議：“應(yīng)該強制執(zhí)行，比如3個月不登記的，就對他作暫時停機處理�！�

　　但網(wǎng)絡(luò)上有相當(dāng)一部分人在同意實名制的同時，表示自己不會去補錄信息，“因為麻煩”。更多的人則擔(dān)憂：“提供了身份證，我們的隱私能得到保障嗎？”

　　專家 立法防止身份盜用

　　中國社會科學(xué)院法學(xué)所的周漢華教授認(rèn)為，在目前環(huán)境下實行手機實名制的確潛藏著個人信息泄露的風(fēng)險�！拔覈�缺乏對個人隱私和信息的保護，大量的個人信息被濫用，這甚至已成為行業(yè)的潛規(guī)則。目前手機預(yù)付費用戶主要的購卡渠道是街頭報亭，更缺乏對客戶信息的保護�！�

　　周漢華還指出，進入3G時代后，手機既是通信工具也是支付工具和身份的代表，如果將最敏感的信息交給街頭商販，在管理鏈條長、執(zhí)法又不嚴(yán)的情況下，手機號碼和身份證號碼一旦泄露，后果不堪設(shè)想�！澳壳�，國際上最關(guān)心的問題是身份盜用和數(shù)據(jù)泄漏�！�

　　北京大學(xué)法學(xué)院副教授楊明認(rèn)為，目前實行的手機實名制還有很多后續(xù)操作環(huán)節(jié)、配套政策需要跟上，例如手機卡如何轉(zhuǎn)讓、充值卡交費等問題�！艾F(xiàn)在關(guān)于個人信息法的基本原則、制度等還莫衷一是，沒有進入立法議程，信息泄露后，如果沒有有效的事后救濟手段就難免讓大家心存顧忌�！�

　　據(jù)了解，目前中國移動正在收集地方運營商的反饋信息和建議，對于9月1日之后社會渠道如何銷售手機卡將確定最終方案。

　　而工業(yè)和信息化部也將會同公安部、國務(wù)院新聞辦加快法規(guī)建設(shè)進度，爭取在今年年底之前出臺《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，為全面實施手機用戶實名登記提供法律依據(jù)。 本報駐京記者 李揚(本報北京9月2日專電)

　　報亭小店賣卡依舊不“問名”

　　本報杭州9月2日專電 (記者 蔣萍 通訊員 吳祿嬋) 今天是手機實名制實行的第二天，記者走訪了杭州移動、聯(lián)通、電信等運營商的自有營業(yè)廳及街邊小店，發(fā)現(xiàn)各營業(yè)廳都已嚴(yán)格按照新規(guī)執(zhí)行，要求客戶出示身份證件才給予辦理新網(wǎng)入戶，街邊小攤則都聲稱未接到通知，顧客不出示身份證件就可辦理新套餐。

　　營業(yè)廳 出示身份證件才能辦卡

　　據(jù)工信部發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前我國手機用戶已達(dá)8億。業(yè)內(nèi)人士分析稱，其中半數(shù)以上是預(yù)付費用戶，即“非實名”的用戶。

　　記者來到位于杭州延安路的中國移動和中國聯(lián)通營業(yè)廳，工作人員都說已接到上級關(guān)于手機實名制的規(guī)定，從昨日開始要求辦理入網(wǎng)登記的人一定要出示本人有效身份證。同時，辦理手機過戶手續(xù)的，移動要求原機主一定到場，聯(lián)通要求新機主到場，電信在無法提供原機主身份證的情況下可以酌情處理，但三家都要求新用戶出示身份證。

　　街邊小攤 沒有身份證照舊賣卡

　　記者走訪了中山路、延安路和慶春路上多個街頭報刊亭、便利小店和手機店等號卡銷售點，發(fā)現(xiàn)銷售手機卡的小廣告仍像往常一樣被商家掛在顯眼位置。記者以自己身份證丟失為由要求辦理新卡，各家店主都說“可以”，大部分店主表示，并未接到手機實名制的有關(guān)通知。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在杭州，中國移動辦理新入網(wǎng)的費用為100元/位，內(nèi)含80元話費；中國聯(lián)通為100元/位，內(nèi)含50元話費。街邊小店收費標(biāo)準(zhǔn)則不統(tǒng)一，從100元至150元不等，而套餐內(nèi)所含話費都低于營業(yè)廳。

　　然而，雖然明知辦卡費用高不少，每天在街邊小店辦理新入網(wǎng)的顧客數(shù)量仍大大超過營業(yè)廳。數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)70%的新入網(wǎng)用戶是在街邊攤點辦理的。對此，正在小店購卡的小王告訴記者，來這里一是圖個方便，二是無須身份證件。一些小店主紛紛說，人們有需求、我們有利潤、管理有難度，將使得手機實名制的實行不太可能在短時間內(nèi)完全到位。

　　據(jù)了解，手機實名制工作將分兩個階段進行：從9月1日起對新增用戶實名登記；待相關(guān)法規(guī)細(xì)則出臺后，用3年做好老用戶的補登記。因此在現(xiàn)階段，老用戶不補辦實名登記暫不會被強制終止手機服務(wù)。