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9月1日起，我國正式實(shí)施手機(jī)用戶實(shí)名登記制度，新入網(wǎng)手機(jī)用戶需向運(yùn)營商提供真實(shí)的身份證件進(jìn)行實(shí)名登記。然而新規(guī)剛剛實(shí)施，記者卻在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些地方特別是小規(guī)模代理點(diǎn)“匿名”便可購買新卡的現(xiàn)象仍然存在。
記者調(diào)查
手機(jī)卡“匿名”仍能輕松買
記者5日在北京市采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，雖然大型營業(yè)廳已經(jīng)按要求嚴(yán)格進(jìn)行手機(jī)新用戶的實(shí)名登記，但在一些報(bào)刊亭和路邊店鋪里仍然能夠輕易買到“匿名”手機(jī)卡。
石景山區(qū)魯谷社區(qū)一家小店里，記者提出不用身份證買卡，店主一下從柜臺(tái)里拿出十幾張“神州行”“如意通”“動(dòng)感地帶”手機(jī)卡。當(dāng)被問及實(shí)名制對(duì)銷售有何影響，這位姓陳的店主答道：“運(yùn)營商的分銷員還在送貨，生意不受什么影響�！�
很多通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交易的手機(jī)卡同樣游離在實(shí)名登記之外。記者向網(wǎng)上一位“四鉆”級(jí)店主詢問是否需要身份證信息，對(duì)方告知，不用實(shí)名登記，直接“拍下”即可。
采訪中一家網(wǎng)絡(luò)購物運(yùn)營商的負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，并未接到工信部等相關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)售卡需要實(shí)名登記的指導(dǎo)意見。
原因分析
違規(guī)背后是利益的驅(qū)動(dòng)
采訪中記者發(fā)現(xiàn)，利益驅(qū)動(dòng)是阻礙手機(jī)實(shí)名制推進(jìn)的主因，部分運(yùn)營商和代理商擔(dān)心入網(wǎng)門檻提高后造成客戶流失，因而對(duì)實(shí)名制采取半推半就的態(tài)度。
為了逃避實(shí)名制，部分運(yùn)營商玩起了“貓膩”。北京市一名通信企業(yè)高管人員告訴記者，一些運(yùn)營商將大量預(yù)交費(fèi)手機(jī)卡在9月1日前就“囤”起來，進(jìn)行暫時(shí)停機(jī)等方法變通處理，再慢慢出售這些“睡眠卡”，賣出之后再開通；另外一個(gè)辦法是將9月1日以后賣出的非實(shí)名登記手機(jī)卡入網(wǎng)時(shí)間變更到9月1日以前。
專家觀點(diǎn)
完善處罰制度
工信部電信研究院通信信息研究所副所長徐玉表示，落實(shí)手機(jī)實(shí)名制最大的問題是對(duì)違規(guī)行為的處罰缺乏法律依據(jù)。
專家認(rèn)為，應(yīng)對(duì)所涉及運(yùn)營商、通信監(jiān)管機(jī)構(gòu)、公安部門、郵政部門等的職能和作用進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)各方的權(quán)利和責(zé)任加以明確。建立問責(zé)制度，因“非實(shí)名”導(dǎo)致的非法電信行為要給予相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)相應(yīng)懲處。
此外，電信專家陳金橋建議，運(yùn)營商在登記消費(fèi)者信息時(shí)可以嚴(yán)格簡化，盡可能減少不必要信息的填寫，例如家庭住址、籍貫等。
文/據(jù)新華視點(diǎn)
