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博兵
計(jì)世網(wǎng)消息 電信專家何霞日前指出，實(shí)現(xiàn)真正意義上的雙改單是一個龐大的系統(tǒng)工程，改革的出臺時間與內(nèi)容直接影響收費(fèi)方式的調(diào)整力度與進(jìn)度，初步預(yù)計(jì)大約需要兩年左右的時間才能完成雙改單的改革。
何霞說，中國電信資費(fèi)的改革也是伴隨著國內(nèi)電信體制的改革與市場發(fā)展而不斷深化的，由于與龐大的消費(fèi)群體的利益密切相關(guān)，同時也是多種改革問題的集中體現(xiàn)，還因?yàn)樗c用戶有著緊密的“用戶界面”，改革的效應(yīng)如何將直接體現(xiàn)在消費(fèi)者的利益是否提升上，因此社會的關(guān)注度極大，導(dǎo)致資費(fèi)改革的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他方面的改革。
何霞認(rèn)為，我國電信資費(fèi)目前正處在從政府定價向上限管制及市場定價逐步過渡的階段，競爭已經(jīng)帶來資費(fèi)水平的大幅度下降，當(dāng)前政府正在探索更加透明化和公開化的管理。但從電信資費(fèi)的結(jié)構(gòu)與收費(fèi)方式看，還需簡單化和人性化，以順應(yīng)消費(fèi)者的偏好和習(xí)慣；電信市場的計(jì)費(fèi)行為還需規(guī)范與管理，當(dāng)前一些不合理的收費(fèi)仍然存在。
為此，何霞建議：
一是規(guī)范政策制定程序，開展移動漫游上限評估。
由于電信資費(fèi)的改革涉及到電信運(yùn)營商、電信消費(fèi)者的切身利益，在資費(fèi)政策出臺的程序上，都要體現(xiàn)公開、公正、透明的原則，需要采取評估程序?qū)^去的政策實(shí)施情況進(jìn)行評估，并將新的管制政策的意見與建議征詢相關(guān)利益方。由于漫游費(fèi)是壟斷市場，缺乏競爭需要靠政府監(jiān)管去強(qiáng)制進(jìn)行水平調(diào)整。移動漫游費(fèi)的上限評估是多年來探索監(jiān)管政策制定程序規(guī)范化改革的一次突破，是充分發(fā)揮決策民主的一次有益嘗試。
二是順應(yīng)民意，調(diào)整移動電話的收費(fèi)方式
為了保護(hù)消費(fèi)者的利益，政府主管部門將進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)由雙向收費(fèi)逐步改為單向收費(fèi)，將在全國范圍內(nèi)全面推進(jìn)移動電話單向收費(fèi)。實(shí)現(xiàn)真正意義上的雙改單是一個龐大的系統(tǒng)工程，因?yàn)槭召M(fèi)方式改變還將涉及到結(jié)算體系的相應(yīng)調(diào)整，而在目前的市場競爭結(jié)構(gòu)下，結(jié)算體系調(diào)整還將涉及準(zhǔn)入政策的變化。而這一系列的調(diào)整需要相關(guān)部門的配合才能完成，而改革的出臺時間與內(nèi)容直接影響收費(fèi)方式的調(diào)整力度與進(jìn)度。因此，初步預(yù)計(jì)大約需要兩年左右的時間才能完成雙改單的改革。
三是不合理的定價和收費(fèi)要盡快停止和修正。
這不僅要求建立完善的制度，還要對過去的一些不合理的定價及時進(jìn)行調(diào)整。對企業(yè)違規(guī)行為進(jìn)行查處，責(zé)令改正。例如，移動電話的停機(jī)保號需要收取20元的月費(fèi)，明顯是過高的，需要調(diào)整。具體調(diào)整水平應(yīng)依據(jù)成本、可能出現(xiàn)的情況和問題、消費(fèi)者的要求等綜合考慮。類似的問題還有很多，政府主管部門應(yīng)及時處理不合理的收費(fèi)，確保消費(fèi)者的權(quán)益。
