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本刊記者/于莉娟
拿到3G牌照后，電信和網(wǎng)通可以不去爭(zhēng)奪移動(dòng)通訊市場(chǎng)，而是直接將自己打造成無(wú)線寬帶接入商，搶占數(shù)據(jù)市場(chǎng)從三年前開(kāi)始，針對(duì)電信行業(yè)的兩大猜測(cè)就從未停止過(guò)：一是3G（第三代無(wú)線通信技術(shù)）牌照的發(fā)放；一是TD（全球3G標(biāo)準(zhǔn)之一）牌照的發(fā)放。最晚2007年第一季度,這兩張牌照的發(fā)放就將塵埃落定——這是所有猜測(cè)中,最保守的最后時(shí)間表,因?yàn)閵W運(yùn)等在前面。但如今，2007年第二季度都快過(guò)去了,這兩張牌照的發(fā)放依然沒(méi)有動(dòng)靜。總不能不發(fā)了吧！人們不免狐疑，而其中的真正原因是：事情僵住了。
行政性重組造成壟斷僵局
眾所周知，在中國(guó)的四大電信運(yùn)營(yíng)商中，只有中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通可以做移動(dòng)業(yè)務(wù)。中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通因一直沒(méi)能獲得移動(dòng)運(yùn)營(yíng)資格，被阻擋在移動(dòng)業(yè)務(wù)的門外。這就形成了雙寡頭壟斷的局面。但比這更糟的是，實(shí)際上只有中國(guó)移動(dòng)一家獨(dú)大。中國(guó)聯(lián)通遠(yuǎn)不是中國(guó)移動(dòng)的對(duì)手，在移動(dòng)市場(chǎng)中，它能有1/4的份額就不錯(cuò)了。
顯然，這不是健康的市場(chǎng)格局，叫苦連天的中國(guó)移動(dòng)用戶感受最深。由于沒(méi)有選擇余地，消費(fèi)者只能“忍痛挨刀”。中國(guó)移動(dòng)輕松地吹著口哨，每年將600億元的純利潤(rùn)裝進(jìn)自己的腰包。
這種失衡局面顯然對(duì)市場(chǎng)健康發(fā)展不利，讓更多的運(yùn)營(yíng)商參與競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該是最直接的辦法。“對(duì)一個(gè)市場(chǎng)，或者對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)來(lái)講兩家是不夠的，那樣可以形成雙寡頭壟斷，三家以上才會(huì)形成真正競(jìng)爭(zhēng)。”一位業(yè)內(nèi)人士指出。因此，發(fā)放3G牌照，賦予另外兩家運(yùn)營(yíng)商參與移動(dòng)運(yùn)營(yíng)權(quán)利，成為了市場(chǎng)最大的期待。
三年前，如果固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商就開(kāi)始運(yùn)營(yíng)移動(dòng)業(yè)務(wù)，今天的競(jìng)爭(zhēng)格局就會(huì)不同�！爱�(dāng)時(shí)在拆分中國(guó)電信時(shí)，實(shí)際上中國(guó)政府就有一個(gè)思想，”一位信產(chǎn)部高管透露，“就是希望將來(lái)每一家運(yùn)營(yíng)商都要變成全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商。可惜的是，這一點(diǎn)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。當(dāng)時(shí)是想等到3G成熟了，連著TD牌照一起發(fā)，這個(gè)怪圈就這么連起來(lái)了，形成今天這個(gè)局面。”看來(lái)把事情想得太完美，想等什么事情都齊備了一齊做，最后可能是更大的麻煩。
由于3G牌照拖了三年遲遲不發(fā)，等于把固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商捆起來(lái)了，得益的自然是中國(guó)移動(dòng)。三年來(lái)，中國(guó)移動(dòng)的用戶數(shù)量已經(jīng)將近3個(gè)億，懸殊的差距已經(jīng)造成，現(xiàn)在想調(diào)整已經(jīng)非常困難。
就算現(xiàn)在中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通拿到了3G牌照，也注定舉步維艱——鋪一個(gè)全國(guó)網(wǎng)要投入2000億元。如果不鋪全國(guó)網(wǎng)沒(méi)有意義，可是鋪之后又沒(méi)有用戶，只能從中國(guó)移動(dòng)那里搶，搶不來(lái)用戶就會(huì)死掉。
格局已經(jīng)失衡，要想扭轉(zhuǎn)這種局面談何容易。而北京奧運(yùn)關(guān)于提供3G服務(wù)的承諾，完全可以由遍及10個(gè)奧運(yùn)城市的試驗(yàn)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)。因此，在沒(méi)有找到好的解決辦法之前，3G牌照包括TD牌照的發(fā)放也就暫時(shí)擱置下來(lái)。但是，牌照不可能永遠(yuǎn)不發(fā)。因此，如何打破目前僵局已成關(guān)鍵。
政府應(yīng)以大股東身份出面解圍
破局的辦法之一是重組。對(duì)于政府占有絕大部分股份的電信運(yùn)營(yíng)商們來(lái)說(shuō)，重組看起來(lái)好像是最簡(jiǎn)單的辦法，將兩家“小”的合在一起瞬間變成“大”的，就可以對(duì)抗中國(guó)移動(dòng)的壟斷。關(guān)于重組的傳言也很多，其中比較流行的說(shuō)法是，將聯(lián)通一分為二，分別并入電信和網(wǎng)通，甚至有人言之鑿鑿提出證據(jù)，說(shuō)聯(lián)通內(nèi)部分拆就是為此做準(zhǔn)備�？墒菐讉�(gè)月過(guò)去了，重組依然看不到行動(dòng)。
“不是那么容易的，其中牽涉到很多問(wèn)題。”一位知情人透露，“當(dāng)初政府可以把這幾家的第一把手換一下，可這種事不能老干�，F(xiàn)在這些運(yùn)營(yíng)商都是在香港或美國(guó)上市的公司，如果行政干預(yù)過(guò)大，資本市場(chǎng)反應(yīng)就不好，股票就會(huì)下滑。因此，上面不能隨便捏合，這事還得按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦。”
某運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士表示，“聯(lián)通本身是個(gè)利益實(shí)體，愿不愿意合，得董事會(huì)說(shuō)了算。合并是更好還是不好，那就看從什么角度來(lái)說(shuō)，如果合并，當(dāng)官的數(shù)量少一倍。”因此，這種重組可以算是方案的一種，但是否行得通，還要看各方利益的博弈。
其實(shí)，這個(gè)合并方案很明顯有利于電信和網(wǎng)通，而聯(lián)通是合并中的弱勢(shì)一方。如果最終真的確定了這個(gè)方案，聯(lián)通也會(huì)抵觸重組。更何況，重組還會(huì)帶來(lái)很多難以預(yù)料的問(wèn)題。因此，在重組問(wèn)題上，需要政府多做工作，上述知情人相信：“政府可以有所作為。不是用簡(jiǎn)單的行政命令，而是作為最大的股東施加影響�！�
作為大股東的政府要認(rèn)清其中的利弊，要做大量的工作才有說(shuō)服力，用事實(shí)說(shuō)話，這樣才會(huì)得到董事會(huì)各方面的支持。包括董事會(huì)里的那些外資代表、獨(dú)立董事才會(huì)無(wú)話可說(shuō)，按照現(xiàn)在公司的治理結(jié)構(gòu)辦事。
電信和網(wǎng)通可“轉(zhuǎn)型”為無(wú)線寬帶接入商
另外一條破局之路是拿到3G牌照后，電信和網(wǎng)通不去爭(zhēng)奪移動(dòng)通訊市場(chǎng)，而是直接將自己打造成無(wú)線寬帶接入商，搶占數(shù)據(jù)市場(chǎng)。這個(gè)極前沿的理念是知名電信專家侯自強(qiáng)(侯自強(qiáng)博客,侯自強(qiáng)新聞,侯自強(qiáng)說(shuō)吧)提出的。
3G的前途是在數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)上，而非通話業(yè)務(wù)。對(duì)于普通消費(fèi)者來(lái)講，3G的不同就是可以拿著手機(jī)隨時(shí)隨地玩游戲、上傳圖片、寫(xiě)博客、收發(fā)郵件、看電影等。侯自強(qiáng)在手機(jī)上點(diǎn)開(kāi)他的博客給《新財(cái)經(jīng)》記者看：“真的很方便，你用彩信發(fā)一張照可能1元錢，用這個(gè)發(fā)只有５分錢�！�
侯自強(qiáng)用的是中國(guó)移動(dòng)最新提供的手機(jī)上網(wǎng)包月服務(wù)，20元錢50兆，“完全夠用了”。但中國(guó)移動(dòng)并不甘心給用戶提供這樣的服務(wù)，“你只能上移動(dòng)自己的專網(wǎng)——移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)和WAP網(wǎng)站。如果不小心以GPS方式接入網(wǎng)頁(yè)，也就是上公共互聯(lián)網(wǎng)，你將付出每字節(jié)20元錢的慘痛代價(jià)�！焙钭詮�(qiáng)提醒，“一個(gè)網(wǎng)頁(yè)可能1兆都不止�！倍鴥煞N進(jìn)入方式的不同，普通用戶恐怕很難區(qū)分。
除了想做專網(wǎng)盟主之外，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商怕人上公共互聯(lián)網(wǎng)的另一個(gè)原因是，一旦上公共互聯(lián)網(wǎng),就可以用Skype打電話，將極大影響利潤(rùn)豐厚的電話業(yè)務(wù)。聯(lián)通的voice卡也緊守這個(gè)底線。雖然可以在筆記本上打電話，但絕對(duì)不允許在手機(jī)上用，一打電話就封你。
國(guó)外的情況也相差無(wú)幾，日本、歐美的運(yùn)營(yíng)商也緊守這個(gè)底線。但是，去年底這個(gè)狀況開(kāi)始被改變，李嘉誠(chéng)旗下的企業(yè)去年12月開(kāi)始在英國(guó)實(shí)行包月接入公共互聯(lián)網(wǎng)。“他們內(nèi)部開(kāi)始分裂，有人跳出來(lái)了，當(dāng)時(shí)我就寫(xiě)過(guò)一個(gè)博客——和黃打開(kāi)盒子把魔鬼給放出來(lái)了�！焙钭詮�(qiáng)高興地說(shuō)�？梢哉f(shuō)在國(guó)際上，包月接入公共互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為潮流。話音業(yè)務(wù)終將成為數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)中的一小部分，這是誰(shuí)也攔不住的大趨勢(shì)�？梢哉f(shuō)誰(shuí)先想明白，機(jī)會(huì)就是誰(shuí)的。
“固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的活路就在這了�！焙钭詮�(qiáng)認(rèn)為，“只有用顛覆性的技術(shù)做顛覆性的業(yè)務(wù)，才能改變自身的不利處境�！� 拿了3G照牌就用這個(gè)新辦法，將基站直接接進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)，不再進(jìn)運(yùn)營(yíng)商自己設(shè)置的專網(wǎng)，將自己變成寬帶接入商。這就可以打到中國(guó)移動(dòng)的軟肋。中國(guó)移動(dòng)也得跟著改，否則就會(huì)流失大量用戶。這么做對(duì)電信和網(wǎng)通只有好處，沒(méi)有壞處。侯自強(qiáng)分析：這既能充分發(fā)揮固網(wǎng)功能，建設(shè)費(fèi)用也能節(jié)省近一半。
“還是毛主席那句話：‘凡是敵人反對(duì)的，我們就要擁護(hù)’。移動(dòng)怕什么，電信、網(wǎng)通就去做什么。未來(lái)一定會(huì)走向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，而且就在這三五年的時(shí)間內(nèi)�！� 侯自強(qiáng)說(shuō)。
說(shuō)到底,打破中國(guó)電信業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)形成的僵局，轉(zhuǎn)變觀念是關(guān)鍵。無(wú)論是政府放下身份,真正以股東的身份去想辦法處理危機(jī),還是運(yùn)營(yíng)商接受無(wú)線寬帶后的角色變遷,都可以改變目前僵持不下的局面,營(yíng)造一個(gè)真正競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。但無(wú)疑這也是最難的，從來(lái)，思想的轉(zhuǎn)變都是一場(chǎng)不見(jiàn)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。
