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[文章導(dǎo)讀]
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展促使政府應(yīng)用出現(xiàn)了變化，特別是3G、CDMA、Wi-Fi，以及基于802.16的WiMax無(wú)線寬帶接入技術(shù)的推動(dòng)。這些技術(shù)都基于統(tǒng)一的開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于行業(yè)應(yīng)用來(lái)說(shuō)具有很大意義。
[正文]
近幾年來(lái)，電子政務(wù)在國(guó)內(nèi)一直熱點(diǎn)不斷，各地方政府也都在積極推廣這項(xiàng)工程，然而隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，在社會(huì)公共事業(yè)中，越來(lái)越多的IT技術(shù)為整個(gè)城市帶來(lái)了新的變化......
雞生蛋還是蛋生雞？
雞生蛋還是蛋生雞？明明一個(gè)掰不開(kāi)的問(wèn)題，有時(shí)候還真讓人啼笑皆非。
在國(guó)內(nèi)的電子政務(wù)市場(chǎng)，伴隨著近幾年網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，人們開(kāi)始討論，到底是先建網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)架構(gòu)還是先上應(yīng)用？一派認(rèn)為，應(yīng)用是架構(gòu)的前提，當(dāng)然應(yīng)該先建。于是乎，一大批企業(yè)的CIO們忙著勾畫(huà)種種藍(lán)圖，試圖用IT解決所有的問(wèn)題；另一派認(rèn)為，沒(méi)有合適的基礎(chǔ)架構(gòu)，談不上應(yīng)用，應(yīng)該從架構(gòu)建設(shè)入手，逐步在平臺(tái)上開(kāi)發(fā)應(yīng)用。
兩派意見(jiàn)，筆者無(wú)意評(píng)價(jià)，不過(guò)對(duì)政府行業(yè)來(lái)說(shuō)，所需要的是如何才能盡快解決問(wèn)題？
記得IBM亞太區(qū)公共事業(yè)部負(fù)責(zé)人Ian Adair說(shuō)過(guò)，應(yīng)用與基礎(chǔ)架構(gòu)的輕重緩急，就是一對(duì)雞生蛋還是蛋生雞的問(wèn)題？關(guān)鍵不在于誰(shuí)比誰(shuí)重要，而是在于如何分享。言外之意，政府應(yīng)該負(fù)責(zé)“編織”一張具備開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)的“大網(wǎng)”，而具體業(yè)務(wù)應(yīng)用則是各個(gè)事業(yè)部門(mén)的事。
有專家指出，國(guó)內(nèi)的電子政務(wù)建設(shè)偏重于內(nèi)網(wǎng)，而不是“大網(wǎng)”，要讓人民滿意，更多要關(guān)懷“大網(wǎng)”，像國(guó)外“大網(wǎng)”上比較流行的：城市綜合智能交通管理方案、無(wú)線VoIP辦公方案，以及政府不同地區(qū)、機(jī)構(gòu)間的無(wú)線公務(wù)、教育建設(shè)方案等。
誘人的WiMax
前面說(shuō)了，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展促使政府應(yīng)用出現(xiàn)了變化，特別是3G、CDMA、Wi-Fi，以及基于802.16的WiMax無(wú)線寬帶接入技術(shù)的推動(dòng)。這些技術(shù)都基于統(tǒng)一的開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于行業(yè)應(yīng)用來(lái)說(shuō)具有很大意義，因?yàn)檫@意味著將來(lái)這方面的產(chǎn)品價(jià)格會(huì)更加透明和低廉。而包括政府、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)在內(nèi)，勢(shì)必會(huì)從中受益。
因?yàn)榧夹g(shù)發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)非常成熟的程度，從中衍生出眾多行業(yè)的解決方案，已經(jīng)可以在這些網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)營(yíng)。現(xiàn)在很多國(guó)家的公共事業(yè)開(kāi)始邁向廣域網(wǎng)無(wú)縫漫游階段。這一點(diǎn)，亞太區(qū)無(wú)疑是最活躍的。
近幾年，在亞洲很多城市，出現(xiàn)了很多嚴(yán)重的交通堵塞現(xiàn)象，以及由于交通堵塞帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題。為此，一些IT廠商提出，基于RFID和WiMax技術(shù)的智能交通綜合管理方案。例如，IBM就和新加坡政府進(jìn)行過(guò)合作，對(duì)進(jìn)入特定區(qū)域內(nèi)的車輛，實(shí)行特定的收費(fèi)。方案采用RFID技術(shù)監(jiān)控進(jìn)入特殊路段的車輛，通過(guò)WiMax技術(shù)全程跟蹤車輛情況，并記錄到后臺(tái)系統(tǒng)，按月收取費(fèi)用。通過(guò)這種方式，新加坡政府可以在特定區(qū)域或者時(shí)間（上下班高峰期）控制交通擁堵，同時(shí)通過(guò)收取費(fèi)用來(lái)收回成本。
這個(gè)方案的不同在于，使用了無(wú)線寬帶技術(shù)，更好地實(shí)現(xiàn)了一些隨需應(yīng)變的應(yīng)用。因?yàn)�，以前要想�?lián)網(wǎng)獲取數(shù)據(jù)，必須要建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，比如挖掘道路、埋設(shè)光纖、進(jìn)行綜合布線，但是WiMax的出現(xiàn)讓這樣的基礎(chǔ)架構(gòu)變得非常容易和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。
而類似的城市無(wú)線寬帶網(wǎng)的建設(shè)，不僅可以為政府所用，很多企業(yè)也可以直接利用。比如，物流企業(yè)完全可以利用城市的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)車隊(duì)進(jìn)行有效的管理，各個(gè)行業(yè)都可以利用這些基礎(chǔ)架構(gòu)進(jìn)行應(yīng)用的開(kāi)發(fā)。
當(dāng)然，在這方面政府部門(mén)不一定是行家，IT廠商可以提出一整套的方案來(lái)，從而大大縮短客戶過(guò)去用來(lái)做開(kāi)發(fā)、建設(shè)的時(shí)間和投入。目前，這種技術(shù)在銀行、保險(xiǎn)業(yè)也已經(jīng)開(kāi)始應(yīng)用，它的投資回報(bào)率也非常誘人。
未來(lái)的城市安全
應(yīng)用無(wú)線寬帶技術(shù)的另一點(diǎn)好處，就是可以大大提升政務(wù)的緊急事件響應(yīng)能力，提升城市整體的安全水平。
在911事件以后，城市安全已經(jīng)成為國(guó)際上的首要問(wèn)題。在美國(guó)，很多的城市與州政府，已經(jīng)開(kāi)始密切合作，保證市民的公共安全。
過(guò)去，美國(guó)的各個(gè)州法律都不一樣。當(dāng)一個(gè)人在某個(gè)州違法后，這個(gè)人很可能會(huì)逃到另一個(gè)州，這在電腦記錄上是沒(méi)有辦法看到的，因?yàn)槊绹?guó)各個(gè)州的系統(tǒng)是相對(duì)獨(dú)立的，各州政府職能機(jī)構(gòu)之間的信息不互通，從而容易造成不必要的犯罪事件發(fā)生。
目前，以華盛頓為中心，以弗吉尼亞和馬里蘭州為周邊的“鐵三角計(jì)劃”開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)。作為項(xiàng)目的主要實(shí)施方，IBM和電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行合作，在這個(gè)三角地帶內(nèi)，通過(guò)光纖、3G、Wi-Fi技術(shù)，確保了萬(wàn)無(wú)一失的不同政府職能部門(mén)的信息互聯(lián)。
該州的司法部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)應(yīng)用這些技術(shù)，他們已經(jīng)擁有了支持無(wú)縫漫游的高安全性的警察專用網(wǎng)，警察局現(xiàn)在可以有效、及時(shí)地查找違法犯罪人員的記錄情況。
該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人表示，IBM幫助州政府實(shí)現(xiàn)了在這些不同網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)據(jù)漫游，而這對(duì)用戶是透明的�！皼](méi)有任何一個(gè)技術(shù)或網(wǎng)絡(luò)可以實(shí)現(xiàn)這么多應(yīng)用，所以一個(gè)網(wǎng)絡(luò)可能擁有很多技術(shù)，同樣一個(gè)應(yīng)用也可以跑在很多網(wǎng)絡(luò)上”。
另一個(gè)無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)的好處體現(xiàn)在森林防火上。近年來(lái)，美國(guó)加州經(jīng)常發(fā)生森林大火。雖然消防隊(duì)員表現(xiàn)英勇，但是在救火過(guò)程中他們經(jīng)常彼此失去聯(lián)系，濃煙和烈火讓他們不知道彼此發(fā)生什么事情，也不知道火勢(shì)如何。
為此，IBM幫助消防部門(mén)開(kāi)發(fā)了一套森林防火系統(tǒng)。在系統(tǒng)后臺(tái)利用衛(wèi)星鏈路，各個(gè)消防員之間用Wi-Fi技術(shù)連接，這樣保證火場(chǎng)中能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)的有效溝通，幫助消防人員在孤軍奮戰(zhàn)的時(shí)候能夠取得聯(lián)系。后臺(tái)的指揮系統(tǒng)也能夠根據(jù)情況，比如風(fēng)向的改變、火勢(shì)的信息，有效進(jìn)行人員調(diào)度，快速控制火勢(shì)。目前，廠商已經(jīng)開(kāi)始測(cè)試基于WiMax技術(shù)的新型系統(tǒng)。
一點(diǎn)啟示
《網(wǎng)絡(luò)世界》對(duì)于3G、Wi-Fi、WiMax的報(bào)道都已經(jīng)很久了，無(wú)論采用哪種技術(shù)，關(guān)鍵的因素還要看用戶的應(yīng)用階段和需求。目前各大廠商都傾向于支持開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)，像IBM、Intel、Cisco、Nokia都是WiMax的擁護(hù)者。其實(shí)，對(duì)廠商來(lái)說(shuō)，重要的不是技術(shù)的選擇，而是具備一個(gè)端到端的整合能力，整合包括不同廠家的技術(shù)、產(chǎn)品，并與合作伙伴合作。
以政府行業(yè)為例，他們關(guān)心的不是雞與蛋的問(wèn)題，而是能否盡快解決問(wèn)題。像很多亞洲國(guó)家的政府，在新技術(shù)的使用方面，只是為了解決很小的事情，就開(kāi)發(fā)一個(gè)解決方案�？墒欠桨冈介_(kāi)發(fā)越多，之間并沒(méi)有協(xié)調(diào)的聯(lián)系。這就像發(fā)現(xiàn)堵車就拓寬道路，這段修寬了，下一個(gè)路口又窄了，并沒(méi)有解決關(guān)鍵的問(wèn)題。因?yàn)榭蛻粲袝r(shí)候容易出現(xiàn)狹隘的考慮，看不到整體和未來(lái)，這時(shí)候就需要廠商的幫助，包括咨詢公司的協(xié)助。
合理的做法是，廠商應(yīng)該給客戶，比如政府行業(yè)，先進(jìn)行一個(gè)小范圍的咨詢與試點(diǎn)，如果成功了，再進(jìn)行下一步的應(yīng)用，就像美國(guó)華盛頓三角地帶一樣，從試點(diǎn)中驗(yàn)證相應(yīng)的投資回報(bào)，減少客戶的單項(xiàng)投資，不能忽視的還有對(duì)今后發(fā)展的考慮。
----《通信世界》
